建筑工程招投标阶段工程造价控制措施--中国期刊网

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建筑工程招投标阶段工程造价控制措施

发表时间：2020/7/14 来源：《基层建设》2020年第6期作者：陈海燕

[导读] 摘要：在社会主义市场经济条件下，建筑工程造价由市场决定，但税率由国家规定的除外。

        湖北兴发化工集团股份有限公司湖北宜昌 443000
        摘要：在社会主义市场经济条件下，建筑工程造价由市场决定，但税率由国家规定的除外。施工单位在招投标阶段开展高质量的成本控制和管理工作，不仅可以为建设项目选择实力强、信誉好的施工单位，而且可以通过获取施工单位的成本和利润，有效地提高经济效益。然而，当前建筑工程招投标阶段仍然存在着诸多影响建筑工程建设单位造价控制能力的因素，为此，本文主要在分析这些风险因素的基础上，探讨建设单位在建筑工程招投标阶段展开高水平造价控制的有效措施，希望能够提供有价值的借鉴。
        关键词：建筑工程；招投标；工程造价；控制措施
        导言：在建筑工程招投标阶段，影响造价的因素很多。如果这些因素得不到控制，后果不堪设想。另一方面，不少企业对于内部的管理措施，监管不到位，导致各部门有令不行，有禁不止。如何改变这一现象，控制影响造价的各种因素，并采取行之有效的措施。
        1招标采购的定义
        招标采购是指通过招标方式采购本项目所需的设备或材料，以确保满足采购需要。对招标过程，确保真实有效，严格遵守《中华人民共和国招标投标法》，制定清晰准确的招标文件，明确招标过程和招标内容，保证工程的整体质量，结合工程实际预算，提高工程招标采购效率，使一切事情更加公正。招标的方式，不仅可以为企业选择更加符合采购需求的供应商，同时，还能促进市场的平稳开展。利用好招标模式，可以有效降低采购事项的综合成本，规避企业的内部腐败现象，保证各个供应商可以得到良好的公平竞争的关系，提高采购效率，减少企业对于采购事项的相关支出。借助于市场的良性竞争环境、供应商对于订单的渴望程度，在保证质量的前提下，可以控制采购物品的价格，完成采购目的，强化采购管理，降低采购能耗。
        2建筑工程招标阶段造价控制中存在的问题
        2.1招标阶段中招标文件的问题
        在建设工程招投标阶段，招标文件起着重要的指导作用。本文件由招标人根据建设项目的实际情况编制。编制的文件为投标人编制投标文件提供参考。同时，招标文件的内容直接影响到施工合同和后期工程的签订。另外，招标文件还对招投标双方之间有着一定的约束，而且招标文件在招标工作的开展中起到引导作用。如果在制定招标文件的过程中缺乏完善性，招标文件不够严谨，就会对投标人的利益造成影响，若不及时改正，就会使整体工程的造价不受控制。倘若招投标双方对招标文件内容存在异议，导致招标报价存在不合理问题，也会造成投标方失标。另外，投标方中标后，招投标双方如果对投标文件存在异议，那么两方就会陷入争论，不利于双方的合作，这种情况下，后期合同的签订和相关条款的履行会受到严重影响。此外，建筑工程的施工时间较为紧迫，此时招标时间就会受到限制，就会出现对招标文件分析不够细致的问题，没有对文件做出详细的修改。从而导致后期施工中工程的要求和招标文件内容出现差异，最终使工程造价受到严重的影响。若招标文件中的内容有存在不明确的地方，或文件内容中有自相矛盾的地方，那么整体文件中的内容就会出现多处漏洞，此时建筑工程的后期造价控制就会受到限制。
        2.2评标方法不科学
        基于我国经济发展水平不足的现状，工程招投标中采用的评标方法不科学。目前最常用的两种评标方法是最低价评标法和综合评标法。最低价评估法的优点是报价越低，得分越高，项目成本越低。然而，评标方法的采用受到许多因素的影响，其中最重要的是项目本身的具体情况。最低投标价法不适用难度较大，复杂繁琐的项目，一味追求低价可能导致工程质量的下降，若竣工后验收不合格或出现安全事故，反而更加损害招标方的经济效益，控制造价的困难也会加大。而采用综合评估法进行评标，报价不是投标人之间竞争的唯一方面，且为防止出现不合理的低价中标，通常会规定报价得分在综合评估得分中的比重以减少恶意低价中标的可能性。但这种方法的弊端是打分容易不客观，受评标人主观影响太大，存在结果被操控的可能，不利于投标人平等的竞标，增加了控制造价的难度。

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        3建筑工程建设单位在招投标阶段加强造价控制的科学措施
        3.1明确造价控制目标
        建立清晰合理的成本控制目标，是施工单位在招投标阶段有效开展有针对性的成本控制的基本措施。在建设项目的全面项目管理中，项目成本控制、项目质量控制和项目进度控制有着密切的关系。因此，为了确立合理的成本控制目标，建设单位在遵循成本控制基本原则（以最低成本实现最大价值的原则、预算投资控制原则等）的基础上，成本控制目标必须结合建设项目的质量控制目标和进度控制目标来确定。比如，若建筑工程建设单位希望建筑工程具备高质量，那么就应在工程量清单编制中提高对于施工材料的质量要求，并适当调整造价，以此提高建筑工程质量。
        3.2做好建筑工程预算
        首先，施工单位应制定投标方案和投标项目，以确定施工项目预算的具体编制；其次，施工单位应选择合格的工程造价人员编制工程预算。；最后，在完成预算书编制后，开放商还应对预算书进行对比分析和核对检验，比如分析各项造价指标的合理性、分析预算价格和概算投资之间的适应性等，以此进一步增强预算的科学性。
        3.3完善施工图纸设计
        施工单位应重视施工图这一成本控制的重要风险因素，通过改进施工图设计，力争在投标阶段制作出高水平的施工图，确保施工图达到工程量清单要求的深度。如果在设计施工图纸的过程中出现导致工程预算超过概算的情况，应认真分析导致该情况出现的因素并有针对性地对施工图纸设计标准进行进一步优化，进行合理取舍，力求得出最佳设计方案以满足造价控制要求。
        3.4建立编审项目清单的制度
        目前，福建省国有投资项目预算基本由招标人或委托咨询单位编制，财务部门安排审计援助机构进行审计。工程招标后，对于固定总价合同，招标人和中标人需要对工程量清单进行复核，合理更正错误，并编制具有法律约束力的合同补充条款。
        注意核对的申请时间期限，一般为中标通知书发出后28天内提出。认真查阅图纸和编制说明，注意招标工程量清单中是否有漏项，或是编制说明中模糊不清的界限，未纳入编制范围的其编制说明是否已表述清楚。由于投标人是根据清单项目特征并结合图纸进行报价，清单项目特征描述的完整性将决定其价格与图纸的匹配性，若不完整的可于此时作为漏项提出，以免结算时发生不必要的争议。
        3.5预算人员素质的保证
        建立项目组进行预算编制。项目负责人和技术负责人为一级注册造价工程师。根据工程内容，安排房屋建筑、市政、公路、水运、水电安装、装饰、园林等不同专业的不同预算人员，按专业编制预算。计量计价汇总后，首先进行自查，然后由技术负责人进行复核。最后，结果文件由项目负责人批准。项目组成员应由不同专业的二级、一级注册造价工程师组成，以确保预算编制成果文件的准确性。
        结束语
        总而言之，随着我国建筑业的大力发展，工程造价管理在工程项目管理中的优势越发明显。为了推进工程造价的合理管控，需要加大对工程招投标工作的重视，完善招投标流程，制定科学合理的招投标方案，推进工程经济效益增长，降低工程施工中对成本的浪费。
        参考文献
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