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电力建设项目承建风险管理相关问题分析盖红新

发表时间：2020/7/14 来源：《基层建设》2020年第6期作者：盖红新

[导读] 摘要：近年来，社会进步迅速，我国的科学技术的发展也有了进步。

        德州宏润建设管理有限公司
        摘要：近年来，社会进步迅速，我国的科学技术的发展也有了进步。随着工程总承包业务的快速拓展，国际化经营战略的落地生根，电力建设企业的经营规模越铺越开，管理链条越拉越长，过去传统的管理资源和经验已不能满足日益扩张的生产经营需要，电力工程项目的质量管控也暴露出一些不容忽视的问题和风险。如何引导电力建设企业加强工程项目质量风险管理，将事后补救变为事前预防，将事故隐患消灭在萌芽状态，是本文重点研究并着力解决的课题。
        关键词：电力建设项目；承建风险；管理相关问题分析
        引言
        在进行电力生产时，工作人员的工作环境中往往潜伏有各种安全隐患，所以，工作人员应对自身所处的工作环境仔细观察，并对有效的身体保护设备予以配备，从而将外部因素在工作过程中造成事故的可能性最大程度的降低，使自身生命安全得到有效保护。现阶段，大部分电力企业均已对生产管理做了全面加强，显著提升了生产稳定性，但还是需要对隐藏的安全隐患引起重视，电力企业中的管理人员应将自身的防患意识提高，将科学合理的风险评估机制建立起来，严格把控生产管理中的风险，从而使电力生产的安全性、稳定性得到保障。
        1质量风险管理的原则
        电力工程项目质量风险管理应遵循以下六个原则。1）预测先导原则。电力工程项目欲成功回避质量风险，必须建立在对质量风险发生的可能性进行科学预测的基础上。2）权衡轻重原则。对质量风险的性质、程度作出合理评估，并结合企业管理、财务等综合能力，制定风险管理方针和策略。3）避免超载原则。对质量风险管理能力进行监控，避免超出其承受能力的质量风险。4）成本效益原则。对因质量风险管理而产生的成本及绩效进行比较，择优选用最经济合理的风险控制方案和措施。5）全员参与原则。质量风险管理仅仅依靠质量部门和质量人员的努力是不够的，需要相关业务部门、岗位、工序等的主动参与、共同防范，才能达到预期的效果。6）分级分类原则。根据企业纵向的层级设置和横向的职责分工，质量风险管理宜采用分类识别、分级管控的模式，建立全面覆盖、不留死角的质量风险防控体系。
        2电力建设项目与承建管理概述
        电力建设项目与大众生活工作连接十分紧密，其作为民生基础建设工程需要更加注重质量与建设风险防控。在电力投资制度不断革新中，可以对电力投资的主体范围不断放宽，为避免出现盲目投资的现象需要对工程项目建设中的各个领域进行风险防控管理，最大限度降低承建。在电力建设项目投资中会造成承建的因素较多，首先电力建设项目会受自然环境的影响，因此电力建设部门应该利用电力建设项目中的优化措施来帮助电力建筑目的物克服自然环境的影响。电建集团可以以优良的技术设备、高素质的工作人员和充分的前期电建计划等方面优势来帮助电力建设集团克服在实际建设中的自然环境因素影响。

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        3电力建设项目承建风险管理
        3.1施工阶段的质量风险优化
        主要来源和表现形式：项目策划不到位，风险识别不充分；质量责任书形同虚设，条款内容缺乏操作性；未按设计和规范施工，图纸会审不严格，技术交底走过场；盲目赶工期，违规操作；质检资源不足、水平不高，缺乏实战经验和及时发现隐患、纠正偏差、解决问题的能力；原材料采购、检验把关不严，混入不合格材料；试验检测不合规，报告和数据有造假现象；隐蔽工程、关键工序和特殊过程的监督旁站制度执行不力；对于现场频繁发生、有共性的质量问题，缺乏系统性自查自纠、举一反三的责任意识和风险意识；工序质量检查、验收、交接不符合要求，“三检制”流于形式，初检和复检质量不高，终检有虚化、弱化现象。如：新疆某项目与多家分包单位签订同一份质量责任书，责任目标和考核条款完全一致，缺乏针对性和可操作性；某特大安全事故的原因之一就是在施工过程中，为了赶进度，未严格执行施工程序和验收规范，违规操作，酿成惨祸；云南某项目对地材采购把关不严，致使风机基础砼大面积低强，返工损失数百万元；辽宁某码头项目在基础隐蔽工程施工时监控不到位，未能及时发现质量问题，导致相关方投诉，造成较大经济损失和名誉影响；新疆某项目在短期内频繁发生系统性的焊接质量问题，但仅对实物质量进行了修补，未从深层次对管理或技术问题进行剖析和反省，也未组织全方位的自查自纠，没有很好地从中汲取教训、举一反三。
        3.2建立专业化的承建项目财务监管队伍
        对于电力项目的施工来讲，其在进行运行时具有许多的环节，这些环节环环相扣才能够真正实现项目的落实。而在电力企业在进行项目承建时要想真正实现承建财务的管理，最应当做的就是加强对承建项目财务环节的监督，及时发现承建财务问题，及时制定解决措施。但是就当前情况来看，部分电建集团在进行电力项目建设时却出现了监管意识缺乏的情况，这样就增加了电建集团的承建财务风险。因此，为了切实保证电建集团发展效益，降低承建财务风险，企业需要建立专业化的监管队伍。例如，电建企业在进行项目施工时，可以从财务部门抽调专业的风险防控人员，将其组成专门的专业化监察队伍，并且依据企业承建风险对其进行培训，让监察人员能够认识到监察的重要性以及当前企业发展监察环境的严峻性。企业可以通过社会招聘，来进行专业承建风险管控人员的获取。通过以上两种专业监管队伍的建立，就可以有效减少企业项目承建中所出现的风险，增加企业的既得效益。
        3.3综合运用多种不同的风险控制方法
        消除法。此法旨在从源头上彻底消除危险源，风险控制作用突出。诸如地沟盖板、洞等危险源经常出现于电力生产环境中，所以一定要将参数监测工作做好，一旦发现参数出现异常，则需第一时间消除电力生产隐藏的安全风险。隔离法。主要指的是将电力生产中存在的危险源隔离，已广泛应用于电力安全生产管理中。电力生产的危险源是客观存在的，一定要对科学先进的管理方法予以采用，把危险源控制在合理范围内。在对电力设备进行维护检修时，必须对相关规章制度予以严格遵循，以从制度上为隔离方法的有效应用提供有力支持。如工作人员在拉开刀闸时，若不想对电力系统的正常运转造成影响，则可借助断开点，严禁将电力系统设备与需要检修的设备混在一起。代替法。应用这一方法需进行于客观条件允许的范围内，其主要是通过低风险、低故障率的装备将高风险装备取而代之，有效减少安全风险的发生次数。电力企业需树立较高的安全观念。在开展电力生产时，需及时跟新和改造电力设备。如可实施无油化改造，让电力设备全自动化加快实现，防止出现人为操作失误；又或是以全自动控制调节取代手工调节，通过新型的清洗剂对零件进行清洗等。
        结语
        在电力工程项目建设中，质量风险无处不在。电力建设企业应通过建立完善的质量风险防控体系，运用适宜的方法和路径，对质量风险进行全面、系统的识别和评估，找出关键的质量控制点，采取风险回避、风险转移、风险降低等应对策略，将质量风险控制在企业可承受范围内，尽量减少质量缺陷，预防质量事故，确保电力工程项目顺利实现质量目标。
        参考文献：
        [1]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会．风险管理原则与实施指南：GB/T24353－2009[S]．北京：高等教育出版社，2009．
        [2]阿衣努尔•拜合提．工程项目质量风险与防范措施[J]．地下水，2015，37（04）：182．