电力工程全过程造价管理存在的问题及具体对策代春雷--中国期刊网

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电力工程全过程造价管理存在的问题及具体对策代春雷

发表时间：2020/7/14 来源：《基层建设》2020年第6期作者：代春雷

[导读] 摘要：电力工程造价管理贯穿项目建设全过程，从决策、设计、招投标、施工、竣工等各方面都能够体现造价管理的重要性。

        国网内蒙古东部电力有限公司兴安供电公司内蒙古兴安盟 137400
        摘要：电力工程造价管理贯穿项目建设全过程，从决策、设计、招投标、施工、竣工等各方面都能够体现造价管理的重要性。文章就全过程造价管理存在问题，探讨有效的管理对策。
        关键词：电力工程；工程造价；造价管理；管理问题
        引言
        当前电力能源的使用率在逐年以迅猛的速度增长，为了更好地为大家提供良好的用电需求，电力工程建设也面临着新的挑战，需要保证电力企业进行科学合理的体制改革，提高对施工阶段管理工作的重视程度。电力工程管理的重要内容之一在于造价管理，造价管理水平的提高和效果完善对于工程的整体发展和效益产出具有重要意义，为此必须要在电力施工过程中加强造价管理，促进企业的长期稳定发展。
        1电力工程造价管理必要性分析
        当前电力工程造价管理工作已经成为电力企业的核心控制管理内容，其对于企业的发展具有较大影响力。强化电力工程造价控制水准，一方面能够显著提升项目投资人员的积极性，与此同时能够显著提升电力企业在投资市场中的核心竞争力。电力工程实施造价管理期间，必须制订科学管理方案，才能确保后续项目预算管理工作的科学合理性，这对于后续项目的相关施工建设工作的顺利实施都是有益无害的。另外，做好电力工程造价管理工作，对于资金的合理规划利用以及成本控制工作具有良好辅助作用。由此可见，电力工程造价强化管理工作的充分落实非常必要。
        2电力工程全过程造价管理存在的问题
        2.1项目投标阶段存在的问题
        在工程造价管理的过程中，投标阶段占据着十分关键的地位。但当前诸多电力企业都还没有意识到该阶段造价管控的必要性，在编制投标方案，确定投标方法的时候，缺乏明确的目标，且无法保证造价管控的公正性和公开性，这就导致一些电力企业为了追求更大的经济效益，故意进行恶性投标，报价偏低或者过高，最终致使电力企业无法中标。
        2.2造价全过程管理工作存在懈怠
        对于电力项目建设而言，虽然是每个流程在整个造价管理中的作用可大可小，但是全过程造价管理是作为整体内容，将每个阶段的造价管理工作有效落实到实际中，才可以对全过程造价管理作用充分的发挥出来，假如仅仅只是在阶段环节具有着造价管理情况出现，那么问题并不是比较大的，但是也会出现一定程度的经济损失，此外在电力项目进行造价管理时，一般情况下会出现顾此失彼情况，要么对设计阶段的造价控制比较重视，要么仅仅只是重视施工阶段造价控制，管理存在片面化，简单一点来说就是项目造价管理缺少着协调性。
        2.3造价信息共享协同不高
        当前，信息化技术已经渗透到了电力工程的建设阶段，但是在工程造价管控方面的应用深度不足，导致在造价数据的处理上、成本的信息结合上主要以手工收集为主，导致造价方案的编制相对依赖于人工，造价成本的控制水平差异性较大；另外，在电力工程建设过程中，对于隐蔽工程的造价控制信息难以挖掘，造成工程价、费等的计算和统计规律产生较大的变化趋势，投资控制的活动相对不稳定。
        3电力工程全过程造价管理措施
        3.1投资决策时期造价控制措施
        造价工作人员必须要正确的认知工程项目方案设计工作开展的价值，需要保障工程项目设计方案可以贴合现场具体化的施工环境，让技术和财务等各个部门共同进行项目的沟通，分析项目中所涉及到的各类费用，保障工程造价计算工作的精确程度。另外，企业还需要不断的强化工作人员自身的风险防范认知意识，依据当前我国具体化的电力工程现状，完成电力工程造价的风险评估工作任务，防止其工作前期出现操作不规范等工作无法落实性的问题，所以，必须要从根源上管控好项目的投资决策时期，精确的评估项目运行的风险，对其风险进行防治。

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        3.2设计阶段的造价控制
        一是需要做好限额设计工作，同时制定出完善项目投资计划，在初步设计限额阶段，每一个方面专业人员要提高造价管理理念，严格根据限额设计对工程量和投资额给予保障，在此基础上对工程进行设计，保障项目造价和质量能够控制在限额范围之内。二是如果设计方案需要进行改动和优化，那么必须要对项目建设成本做出合理的控制，在工程质量和使用功能不出现影响基础上，选择造价最低的设计方案，此外由于一部分的设计人员对于造价管理理念认识不足，比较重视项目的使用功能，这样会工程造价带来一定的影响。因此在对工程初步进行设计阶段，建设部门必须要提前和设计部门对工程的投资计划进行明确，让设计部门可以根据工程的投资计划制定出相关的设计措施，保证项目的投资造价可以在可控范围之内。
        3.3招投标阶段
        工程建设项目的招投标工作是借助于招标活动来选择相应的投标建设企业。对所选择的投标企业来说，能够为业主带来更多的利润以及丰富的回报，并且这当中涉及到工程造价管理工作，一是要根据相应的设计文件为基础，并结合工程施工的具体需求，对招标文件进行制定，对于类似以清单计价的方式向投标者进行招标；二是相应的招标文件必须反映工程实际，要有具体的实际性。基于全寿命周期工程造价管理的招标工作，应该本着公平公正的原则，对招标的整个过程进行透明化，确定最终的投标企业。再者还要对其进行技术标和商务标的分析，这就涉及到对运营和维护方案的分析以及确定，最终要选择最优的运营和维护方案。
        3.4施工阶段
        施工阶段的造价管控对资金的合理运用以及企业经济效益的提升都有着十分重要的意义。本阶段需要做到以下两个方面：一是应对工程造价进行实时跟踪监控，定期进行计划目标和实际支出值之间的对比，一旦发现二者存在偏差，必须第一时间找出偏差产生的原因，并采取适当的纠偏措施。二是应加强对合同的管理，及时做好工程施工各环节的记录，保存好各种图纸和文件，从而为将来可能出现的索赔问题提供参考依据。
        3.5竣工结算阶段造价控
        制竣工结算阶段造价控制的核心是工程造价结算资料的审核。造价人员对相关造价资料进行结算审核的规程中，应用计算机技术和网络技术，对电力工程造价资料数据库进行建立，为后期电力工程管理和施工提供科学合理的依据和参考。电力工程竣工审核内容主要包括是否与合同要求匹配、验收合格度，并对结算方式、计价方式和优惠条款进行审核，看其是否与合同要求相匹配；根据竣工图纸对电力工程的工程量进行审核，在审核过程中，要结合电力工程的现场签证、竣工图纸和设计变更等进行审核，并检查其是否与国家规定的工程量计算规则相符合；在电力工程造价控制过程中，要对相关计价依据和计价方式进行严格执行；对设计变更签证进行严格审查；并对电力工程取费标准进行核查，看其是否符合合同相关规定，从根本上对电力工程造价成本进行控制，并确保电力工程施工过程中各项资源的优化配置。
        3.6完善造价管理部门工作信息协同管控
        工作信息不畅通，信息传递中间环节复杂化是造价管控部门造价管理低效化的重要原因。各个部门应掌握基本的造价信息数据，并应以系统应用、数据共享、历史数据分析为主，加大各个部门的协同管理，提升电网企业的基建项目的稳定发展，并将电网项目的初步设计、可行性分析及施工方案的设计呈现质量化。
        结语
        综上所述，工程造价管理是一个系统和繁杂过程，是需要全方面以及全过程进行控制，造价控制是否合理和项目的质量以及进度存在直接联系，所以必须要对项目造价进行全过程控制，才可以让电力项目的建设得到稳定和健康发展，促进电力工程效益最大化。
        参考文献：
        [1]许健.电力工程全过程造价管理的实施[J].低碳世界，2019，9（9）：182-183.
        [2]张敬平，王建杰，丁文敏，等.电力工程造价全过程精益化管理研究[J].设备管理与维修，2019，（16）：27-28.
        [3]吴丽红.浅谈电力工程造价全过程管理[J].商品与质量，2019，（6）：20.