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摘要：在党的十九大报告中，提出了乡村振兴战略，为现阶段我国农村工作的实施提供了重要指导，作为农村群众生产生活的主要聚居地，村庄同时也是乡村振兴战略中非常重要的建设和改造目标，做好村庄规划工作，能够为农村居民提供更加便捷更加舒适的生产生活环境，也可以很好的推动农村经济的健康发展。本文从乡村振兴战略的意义出发，就基于乡村振兴战略的实用型村庄规划问题进行了分析和研究，希望能够为村庄规划提供正确的思路和方向指引。
关键词：乡村振兴战略；实用型村庄；规划问题
前言
经济新常态下，我国的城镇化建设速度开始逐渐趋于平稳，国家建设的方向开始从以城市为中心朝着城乡协调发展转变。2018年2月，中央办公厅与国务院办公厅联合下发了《农村人居环境整治三年行动方案》，在方案中提出，在实用型村庄规划中，应该对村民的生产生活环境进行改善，建设美丽宜居村庄，这也是乡村振兴战略中一个非常重要的任务。
1.乡村振兴战略的意义
乡村振兴战略提出于2017年的十九大报告，之后在《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《国家乡村振兴战略（2018-2022年）》以及《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中，就乡村振兴战略进行了完善，提出各地区各部门必须结合自身的实际情况，认真贯彻落实。
乡村振兴战略在我国社会经济发展中发挥着非常积极的意义和作用，以乡村振兴战略的发展为基础开展村庄规划，能够推动理论与实践的有机结合，将乡村振兴战略的作用切实发挥出来。而乡村振兴战略实施的意义主要体现在三个方面：首先，落实乡村振兴战略，是全面建设小康社会，加快社会主义新农村建设的重要举措，能够推动农村改革的进一步深化，对“三农”问题进行有效解决，帮助广大农民群众实现脱贫致富；其次，我国农村地区人口众多，经济发展程度相对落后，想要对农村贫困的现状进行改善，促进广大农民群众文化水平和整体素质的提高，需要将乡村振兴战略作为基础和前提，推动农村地区的规划建设，提高农村的经济发展水平；然后，乡村振兴战略的实施，是建设社会主义现代化强国的关键所在，能够从基层着手，对人民群众的生活条件进行改善，实现共同富裕的同时，建设和谐、民主、文明、富强的社会主义国家。
2.乡村振兴战略背景下的实用型村庄规划问题
乡村振兴战略背景下，实用型村庄规划同样有着非常积极的意义，一是可以提高村民的生活条件，对村庄建设和发展中存在的各种问题进行解决，提升村庄规划建设的合理性，为村民的日常生活提供便利，同时也能够实现对于村庄环境的优化和治理，实现人与自然的和谐共处；二是能够为村庄建设提供方向指引，解决私搭乱建问题，对村庄中具备研究和保护价值的古建筑进行保护，将村庄特色凸显出来。而从目前来看，实用型村庄规划中存在一些缺陷和问题，影响了村庄规划效果的同时，也不利于乡村振兴战略的顺利实施，需要有关部门的重视和解决。
2.1基础设施落后
相比较城镇地区，农村地区因为经济发展水平落后，很多村庄都存在基础设施落后的问题，交通不发达，部分农村地区公路覆盖率低，人们的出行不便，在一些偏远地区，存在着医疗水平低、设施不全等问题，医院的卫生状况和服务能力差，甚至个别村庄存在水电供应不足的情况。同时，在实施新农村建设的过程中，房屋建设、河道建设以及村镇企业选址建设的难度较大，部分农民思想陈旧固化，导致很多开发建设活动的实施难度大。
2.2环境污染严重
当前，在不少农村地区都存在着比较严重的环境污染，主要是缺乏对于垃圾处理站的合理规划，导致垃圾四处堆放，缺乏有效的管理，废水随意排放，引发了土壤与河流污染问题，造成了严重的环境污染和生态破坏。同时，村镇领导缺乏对于环境治理工作的重视，将目光一味放在经济发展方面，使得环境污染问题变得越发严重，影响了农村地区环境效益的提升，从长远的角度分析，也不利于实现经济的可持续发展。
2.3劳动力数量不足
农村地区的劳动力数量不足主要是因为越来越多的年轻人开始到城市打工，留在农村的人群以老人和儿童为主，这些人不仅无法成为乡村经济振兴的力量，还引发了一系列的问题，如孤寡老人和留守儿童问题。而在大量年轻人进入城市发展后，农村出现了土地及房屋废弃、人口空心化、产业空心化的情况，无法很好的满足乡村振兴战略下实用型村庄的发展需求。
2.4产业发展不均衡
伴随着城市化进程的加快，城市中的就业机会不断增加，大量的农村劳动力涌入城市，不仅引发了农村人口结构的严重失衡，也带来了农业生产力下降的问题，依然留在农村的要么是老人，要么文化素养偏低，对于外界信息的获取难度大，生产方式以家庭小户生产为主，经济效益难以提高。农业生产力的缺失，使得新兴产业缺乏与村庄的有效联动，各自独立发展的模式导致村镇经济发展与就业的带动效应相对较差，三次产业间的联动效益不足，产业的发展缺乏有效的动力支撑。
2.5基础管理不到位
基础管理是村庄规划中是一个非常重要的内容，但是从目前来看，有很多村委班子缺乏对于基层管理工作的重视，基层组织不合理，无法将自身的作用充分发挥出来，同时也导致了基层管理职能的弱化，引发了一系列的问题，如民事纠纷调解难、农民基本权益受到侵害等，如果无法采取有效措施来对基础管理进行改善，还容易导致治安混乱的问题，影响农村地区的长远发展。
2.6村居风貌不协调
大量农村劳动力涌入城市后，农村地区的人口数量开始逐渐减少，空置和废弃房屋的增加，使得村庄内的空间布局变得缺乏合理性，土地利用效率低下。同时，居民自行进行房屋修葺或者重建的过程中，缺乏全局协调，过于追求城市模式，房屋形式与村庄的整体风貌不协调，导致村庄失去了原有的文化底蕴。
3.基于乡村振兴战略的实用型村庄规划途径
结合上述分析可知，在基于乡村振兴战略的实用型村庄规划中，存在很多问题以及影响因素，想要保证实用型村庄规划的效果，应该采取有效措施来对存在的问题进行解决，提升村庄规划的有效性。
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图1 实用型村庄规划
3.1提高思想认识
在基于乡村振兴战略的实用型村庄规划中，首先要做的就是提高思想认识，转变观念态度，对广大农民群众思想认识问题进行解决。农民群众世代沿袭传统的生产劳作方式，而在村庄规划中，必然会与传统的生产模式和生活习惯产生一定冲突，为了确保各项操作的顺利实施，必须做好相应的宣传工作，将农村群众从旧的习俗中解脱出来，使得其能够真正认识到村庄规划带来的好处，借助资源共享以及生产要素优化配置的方式，对农民的生活环境做出改善，促进其生活水平的提高。同时，应该喂民众吃下“定心丸”，确保其能够对农村发展充满信心，愿意和农村共同成长，以此来留住青壮劳动力，为乡村振兴奠定坚实基础。例如，某省在实施“乡村规划、千村试点”工作的过程中，探索出了编制实用型村庄规划的具体路径和方法，并将其公开，增强了民众对于村庄规划的信息，也为乡村振兴的全面推进奠定了坚实基础。
3.2明确村民需求
在开展实用型村庄规划的过程中，应该从实际情况出发，将乡村振兴战略的相关理念融入其中，提升村庄规划的针对性和实效性。规划人员需要深入到农村地区做好调查工作，了解村民的实际需求，然后结合民意调查的结果，了解现阶段民众最为关心的问题，确保村庄规划能够保持正确的方向。结合新时期我国社会经济发展的新要求，在实施村庄规划编制的过程中，有关人员需要承担起咨询和服务的工作，做到全程参与，将上传下达的作用切实发挥出来，明确村民的不同需求，紧扣政策要求的同时，确保相关政策和规范都能够在规划中体现出来。例如，某村镇在进行乡村规划的过程中，从村民最关心的电力、供水等问题出发，对村庄整体布局进行了优化，通过统一设置地埋线路、提高供水管道直径等方式，切实保证了村民日常生活中的用水用电需求，保证了村庄规划的效果。
3.3做好城乡统筹
应该依照城乡统筹的要求，关注区域发展，将城镇体系的总体规划作为指导和参考，保证村庄规划建设的合理性，针对村镇进行集中改造，做好农民集中居住点的重点规划，对于存在有特殊要求的地域，需要将村落特色体现出来，兼顾发展用地和村庄建设，做到因地制宜，保护民族文化的同时，体现地域文化。例如，结合越来越多农民进城务工的实际情况，某村镇在进行村庄规划的过程中，对空心户和闲置宅进行清理，依照人与自然和谐共处的要求，统一做好生态新村的规划工作，然后在不影响农民生活的前提下，实施了整体搬迁。
3.4合理利用资源
在对村庄规划方案进行设计过程中，应该考虑村庄整体的资源配置，在避免资源浪费的情况下实施村庄建设，通过对各类资源的合理利用来实现各方面的共同发展。另外，应该设计合理的规划方案，推动乡村振兴战略的实践运用，实现全村共同发展。对于村庄规划中遇到的问题，规划人员应该从村庄的实际情况出发，结合村民意向以及整体文化水平，发展村庄优势，弥补村庄劣势，留住高素质人才，这也是实用型村庄规划的关键所在。
4.结语
总而言之，乡村振兴战略背景下，实用型村庄规划得到了越发广泛的关注，推动农村地区的优化改革，是实现我国社会经济发展的关键性因素，必须得到足够的重视。从目前来看，乡村振兴战略的实施依旧存在不少阻碍，不过也开始得到越来越多人的认可，在推动实用性村庄规划建设以及农村经济发展方面发挥着积极作用，能够为农村民众带来更加幸福美好的生活。
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