安徽省宣城市泾县云岭镇农综站 242500
摘要：社会的不断进步，经济的飞速发展，人们的生活质量得到很大改善，然而，以往的农业机构及农业管理已无法符合当前人们对粮食的需求。而高标准农田建设项目的有效实施满足了当前人们对粮食的需求，因为此项目的实施主要根据我国颁布的土地整治规划及相关政策，进行科学地管理工作，促使粮食产量逐渐提升。基于此，文章主要概述了高标准基本农田，分析了高标准农田建设中存在的问题，研究了高标准农田建设问题的解决措施，仅供参考。
关键词：高标准农田；建设问题；建设建议
前言：在提升耕地质量方面，促进农村经济迅速发展方面，高标准农田建设起到重要的保障作用。科学地进行高标准农田建设，还有利于生态的全面管护，提升我国粮食安全保障水平，更有益于促进农业现代化与新农村建设。本文对高标准农田建设的问题及对策进行了详细分析。
1高标准基本农田概述
基于我国当前现代农业发展模式，提出的一种适合于农村集中连片和生态良好，高丰收，设施配套、强抗灾能力，适用于当地经营方式的基本农田，即高标准基本农田。在进行高标准农田建设时，需将我国的政策作为依据，将规划作为基础指导，具体问题具体分析，统筹兼顾，进行针对性整治。在高标准农田建设期间，还需将农户的主体地位充分发挥出来，秉承生态环境与农业质量及树龄并重，激发农户劳动热情，尊重农户意愿，结合实际，整合相关涉农资金，集中投入，规范及引导社会各界力量主动参与。高标准农田建设的重点内容包括：灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护土地平整工程、生态环境保持工程等。详细的组织形式是在政府的主导下，国土资源部门的带领下，企业竞争介入、相关部门配合，之后通过农户积极参与，对共同责任进行落实。与此同时，在“十二五”时期，我国又提出相关高标准基本农田任务，即建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田，此任务十分艰巨，也是农户们当前面临的最大挑战，因此，高标准农田建设，正是一个前所未有的发展契机[1]。
2高标准农田建设存在的问题
2.1规划设计不科学
在建设高标准农田的过程当中，由于农业综合开发部门较为重视实体工程方面的建设，整体工程的设计和施工均较为良好。但对于田间工程建设则存在一定的差距，如技术支持和土壤改良等方面还有所不足，不能够满足综合配套的要求。由于缺乏高科技的应用，导致高标准的农田建设仅作为标准较高的基础设施建设，难以实现高标准的农田要求。甚至部分基础设施并不能够得到实际性的应用，如进水渠不进水及排水渠不排水的问题。
2.2发展资金不充足
高标准农田建设投资较多，短期效益不显著，制约高标准农田建设的关键在于资金是否短缺。据统计，每亩高标准农田约为2200元，由此可将，高标准农田建设所需资金巨大。现阶段，国家财政投资是高标准农田建设资金的主要来源，所以需通过强化地方财政投入力度、筹集其他资金、创新投融资方式等方式来吸引社会投资[2]。
2.3后期管护工作不完备
需要安排专人来维护和管理建设完成后的高标准农田，使其后期管护工作处于良好状态，并将其应有的作用全面发挥出来。但从其后期管护工作实际情况来看，其后期管护工作不完备，致使已完工的设施项目没有专人管理。通常，设施建成后由当地村委会负责管护。由于缺乏监理单位和相应的管理保护标准和要求，管理保护工作往往不到位。
3高标准农田建设对策
3.1科学地设计施工方案
高标准农田建设前期，应依据项目所在区域的具体情况，对施工方案进行设计，不能所有的区域都使用同样的施工方案来进行施工，这会严重影响到高标准农田建设。
比如说，在建设灌溉及交通设施紧缺的高标准农田时，可以把建设的关键点放在基础设施建设上，进而完善其农田所在区域的道路建设及沟渠建设；在建设灌溉及交通设施充裕的高标准农田时，可以把建设的关键点放在农业综合生产能力的提升上以及生态环境的优化上。
3.2高稳产农田的建设
⑴我们应该坚持高标准的建设农田，依据这个高标准从而结合资金，技术等多方面并且采取综合开发，科学治理等手段进行建设。在建设的过程中也需要注意对田地进行合理的规划，注重储水和水渠的修建从而达到防洪防旱得效果，有效的利用人工或者生物措施去提高土地质量，我们也应该注意到土地周围桥梁以及道路的建设，同时我们也要注意土地周围生态环境的保护[3]。⑵我们要进行科学的选点，尽量选择那些土地集中连片，生态环境较好的地区，这样就能有效的提高土地的产量。⑶改造农田作业设施，提高农业的机械化水平。另外通过引进新技术、新工艺和新品种，建立农田示范区，带动周围农业的发展[4]。⑷通过提高相关产业链的发展，增加产品的附加值，形成一个完整的产业链，达到农业的可持续发展的目的。
3.3强化资金投入力度，建设高标准农田基础
高标准农田建设任务重，需求量大，要创新投资机制，努力取得积极成效，加大各级财政投入，鼓励社会资本参与高标准农田建设。⑴整合涉农资金。按照“统一规划、统一标准、统一考核、分类实施”的总体思路，科学整合农业发展、水利、农委、国土等部门的项目资金，共同建设高标准农田。⑵创新投资机制。夯实研究创新投融资模式，建设高标准农田，将项目财政资金的引导功能发挥出来，鼓励农民专业合作组织、农业龙头企业、社会资本多元投资土地流转，开展适度规模经营，参与高标准农业生产基地建设[5]。
3.4夯实落实后期管护工作
需要明确管护的责任主体。目前选择村委会进行高标准农田建设项目的管护较为合理。村委会对高标准农田建设项目进行管护具备较高的便捷性，同时在利益诉求上相一致，由其进行管护能够发挥出更好的效果。高标准农田建设项目工程投资大，建设任务重，建设周期短，技术要求高。建议加强施工过程管理，选择具有相应资质要求、施工水平高、公司信誉好的施工单位，进行科学规范的工程施工，确保工程质量和工期。高标准农田建设工程完成后，要建立政府主导、农村集体经济组织管理、农民和专业管理保护人员实施的管理保护体系。按照“谁受益谁管理谁保护”的原则[6]，明确管理保护的主体、责任和义务，办理转移手续，签订后期管理保护合同，确保固定资产不流失。管理保护主体要定期对各类农田工程设施进行检查维护，确保工程的长期效益，切实改变光管改造的局面。
结束语：
土地作为民生的根本，具有非常重要的地位，高标准基本农田建设项目管理的进行，是推进我国目前农业向现代农业发展的关键路径。但只重视建设不注重管理，对高标准农田建成后的发展具有非常不利的影响。所以在进行高标准基本农田建设项目管理时，需要具备科学性、合理性及规范性，特别是作为我国相关政府部门，要对相关管理机制进行建立并完善，要使用一切可以激励农户积极性以及有益于农户切身利益的措施及手段，来激发农户及管理人员的工作兴趣，促使高标准农田建设项目在高综合素质的人群管理中，把握机遇，敢于创新改革，切实实现我国高标准农田建设项目管理工作的高效进行，尽最大限度实现高标准农田的稳定发展。
参考文献：
[1]朱斌.标准农田建设项目建后管护的现状及对策。2017(08)
[2]刘健湖.中国早期奢侈品及其原始形态的历史略考（上）2016(03)
[3]李赓，吴次芳，曹顺爱．划定基本农田指标体系的研究2017(02)
[4]龙梅.县域高标准农田建设的现存问题及解决措施[J].吉林农业.2018(03)
[5]龙梅.县域高标准农田建设的核心途径探析[J].农村经济与科技.2018(03)
[6]刘义安.高标准农田建设项目评价与建议[J].农业工程.2018(02)