中国铁路哈尔滨局集团有限公司调度所 黑龙江哈尔滨 150000
摘要：铁路调度指挥管理工作对于铁路运输工作的有序开展发挥着至关重要的作用，为此，提升铁路调度指挥管理工作效率，是铁路企业需要关注的重要问题。我国铁路企业有必要转变铁路调度指挥管理理念、提升铁路调度指挥管理制度灵活性、优化调度岗位与信息传递渠道、提升应急响应能力、重视铁路调度指挥管理工作队伍建设，从而为铁路调度指挥管理效率与水平的提升奠定良好基础。
关键词：铁路；调度指挥；模式创新
铁路运输调度指挥是铁路日常运输生产组织的重要内容，随着铁路客货运组织改革的深入推进，调度指挥模式应当不断创新完善以适应市场发展的需要，这直接关系到铁路运输生产效率和效益的提高。根据我国铁路运输实际情况，选择合理的调度指挥模式，不断提高运输组织效率和服务质量，不仅有利于更好地发挥铁路的技术经济优势，而且有助于进一步提升铁路在运输市场的竞争力。
1 铁路运输调度指挥工作概述
铁路运输是一项重要的运输方式，属于我国最为常用的运输手段。而所谓的铁路运输调度指挥则主要是指对铁路运输实行合理科学的规划安排，一方面要确保铁路能够安全稳定的运行，另一方面要确保铁路运输的效率性，能够充分解决国家物资运输需求。在实行铁路运输调度指挥时，本质上是对铁路运输中的空间与实践实行规范性分配，确保不同车次可以在不同时间顺利运行于不同轨道，使得铁路运输更加安全、效率更高。
2 铁路运输调度指挥的基本原则
铁路运输调度指挥必须严格遵守统一性和分步骤相结合的原则。在进行铁路运输调度指挥时，必须结合实际运输需求和情况，合理选择铁路运输形式，制定科学合理的整体调度计划。对于整体运输管理而言，统一调度规划属于前提，其后的分布完成才是关键，只有将这两者结合，才能处理好铁路运输调度指挥工作。其次，还需要遵循经济与生产效益相一致的原则。此原则旨在使资源得到最优化配置，让劳动力与生产收益更为匹配。在进行运输调度指挥时，不断调整运输模式，注重创新发展，提高运输效率，合理调配运输资源，有效减少运输成本，以获得更高的经济收益，使铁路运输的整体效益得到显著提高。
3 我国铁路调度指挥模式创新研究
3.1 增设经济考核指标的调度指挥模式
目前，我国铁路的三级调度指挥机构通过设置一系列的技术经济考核指标，以反映各铁路局集团公司（包括站段）运输组织的情况，主要包括货物运输统计指标、机车车辆运用指标、分界口交接车数指标、列车正晚点指标等。这些指标能够有效地帮助分析铁路货物运输的流量、流向、构成和运输密度情况，对于路网车流调控、保障正常运输秩序和提高运输效率具有重要作用。在市场化条件下，铁路部门除了关心铁路运输量和效率等基本情况外，还应关心铁路运输收益和服务质量情况。因此，需要对现有以运输量和效率为核心的技术经济指标进行相应改进，引入相关的经济考核等指标，如单车公里收入、单列公里收入、单品类货物吨公里收入等，从而更好地引导铁路局开展运输生产，创造更大的经济效益。
3.2 基于铁路局集团公司间经济协议的调度指挥模式
在传统的调度指挥中，国铁集团需要对铁路局集团公司间的运力资源进行协调，而铁路局集团公司调度所既要服从运输大局也要考虑本局效益。因此，在分界站空车排空、机车运用等存在矛盾情况下，往往需要国铁集团花费较大精力加以协调。基于铁路局集团公司间经济协议的调度指挥模式，实质是借鉴国外不同铁路公司间进行运输清算的做法，将运力资源调度的主导权下放至铁路局集团公司，国铁集团不再以调度命令的方式对铁路局集团公司间的空车等资源进行强制调控，而是转变为各铁路局集团公司间通过经济协议、建立经济奖惩和补偿制度进行软调控。以空车调控为例，国铁集团只需要限定用于保证关系国计民生的重点物资运输的空车交接数量，剩余的空车则由铁路局集团公司间自行通过经济协商确定。
对于固定必须完成的排空指标，假如排空局未能按时完成，则需要向国铁集团上缴罚金，用于补偿接空局空车不足产生的损失。对于可以经济协商确定的空车等资源，各铁路局集团公司首先定期（如按旬或月）向国铁集团报空车需求数，国铁集团对各铁路局集团公司空车基础保有量等资源指标进行测算并确定相应资源占用费标准；在此基础上，相邻铁路局集团公司就空车等资源的占用、交接和经济补偿等办法签订协议，明确日常调度中需要交接的空车等资源数量、时间及违反协议的经济惩罚具体办法。通过这些措施，可以进一步提升铁路运输效益，最大限度地激发各铁路局集团公司在空车等资源运用方面进行运输组织创新的积极性，给予各铁路局集团公司足够的自由度和灵活度，国铁集团也无需再每天下达调度命令以协调铁路局集团公司间的运力资源分配。
3.3 强化调度集中统一指挥模式
强化调度集中统一指挥模式，实质是借鉴上述国外铁路公司货运营销、空车等运力资源配置、货运计划、列车运行计划等集中的做法，将机车和车辆等运力资源的调配权都集中到总公司。在铁路局集团公司清算收入最大的原则下，以铁路局集团公司为中心的基于铁路局集团公司间经济协议的调度指挥模式能够最大化发挥铁路局集团公司生产经营的积极性，但是国铁集团还需要对运输形势进行整体掌控，对个别地区的运输进行扶持，而基于铁路局集团公司间经济协议的调度指挥模式较少考虑这些问题，同时以铁路局集团公司为主的调度指挥缺少对全路情况的宏观把握，一些关系到国计民生货物运输的保障能力可能会受到削弱。强化调度集中统一指挥模式，能够很好地解决各铁路局间因追求各自经济效益最大化所带来的运用车保有、分界口排空、机车车辆运用问题。但是，该模式需要结合正在推行的铁路运输市场化改革，改进国铁集团的集中统一调度指挥系统，对全路货车、机车运用情况实时监控。配合货运需求网上提报、全程物流、电子订单等服务措施，根据货物运输需求情况，动态调整空车等资源的分配计划，有效减少空车等运力资源在全路的走行距离。
3.4 不同模式比较分析
增设经济考核指标的调度指挥模式，其最大优势是能够维持现有的国铁集团、铁路局集团公司和站段的调度指挥关系和方法不变，保持现有工作模式和人员结构不变，还体现出铁路面向市场开展运输的新要求。由于铁路部门对这种调度指挥模式拥有成熟的管理经验，因而该模式给调度体制带来的影响最小。但是，这种模式只是引入一些经济指标对铁路局集团公司的调度指挥效果进行评估，缺少硬性手段以及时有效地约束铁路局集团公司和站段各级的调度行为，同时不同指标之间存在关联和相互影响。因此，设置合理的考核指标是该模式运用的关键。在基于铁路局集团公司间经济协议的调度指挥模式下，国铁集团对铁路局集团公司的调控降低到最小，减轻国铁集团的负担，激发铁路局集团公司面向市场运输组织创新的积极性，可以有效地提高铁路局集团公司的运输组织效益，而根据货物运输需求形势确定固定的排空指标和空车资源占用价格，寻求铁路局集团公司运输效益和路网整体运输效益的平衡是该模式需要解决的关键问题。强化调度集中统一指挥模式，通过实时监控机车、车辆等运力资源，从而达到调度系统高度集中统一指挥，由于可以根据货物运输需求和运力资源供给情况动态调整运输计划，因而能够实现运输组织效率的最大化，而且该模式也极大地简化了铁路局集团公司间的协调工作，避免了铁路局集团公司间的利益冲突。然而，在这种模式下总公司的调度指挥工作量较大，为了及时掌握货运需求和运力资源的分布情况，需要建立更为完善的货运需求管理和调度决策系统。因此，在铁路局集团公司的作用弱化后，激发铁路局集团公司运输组织创新的积极性也是该模式应关注的关键问题。
结语
铁路运输行业不同于其他行业，作为我国重要的交通运输方式之一，在促进经济发展的同时，还影响着人们的生活以及社会的发展。相关人员要在充分了解铁路运输影响因素的前提下，合理规划铁路布局、优化铁路运输资源、缩短列车停靠时间、提高铁路运输设备水平以及健全管理制度、加强对铁路相关工作人员培训等，提升我国铁路运输效率，使得铁路运输调度指挥能力呈现质的飞跃，更好地为我国经济发展服务。
参考文献：
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