国网泰州供电公司 江苏泰州 225300
摘要：落实党风廉政建设“两个责任”是电力企业的政治责任,是全面从严治党的客观要求,在我国经济进入“新常态”视野下对电力企业改革有效性具有直接影响，同时也能够起到提升党风廉政建设任务整体成效的重要作用。基于此本文对电力企业落实党风廉政建设“两个责任”的现状展开分析，并提出具体方案，希望对该领域研究工作有所助益。
关键词：电力企业；党风廉政建设；两个责任；落实方案
党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，党的十九大也重点强调了这一任务的重要性。这一理念从根本上抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键，为电力企业强化责任落实、严格责任追究提供科学的方向。然而伴随着社会经济飞速发展我国经济已进入“新常态”时期，在这一背景下电力企业改革正有序开展，新旧分配制度的交替、利益主体多元化、利益需求多样化等诸多因素使电力企业党风廉政建设面临着全新的挑战。因此不断强化落实党风廉政建设“两个责任”，迎接经济发展新时期带来的挑战已成为电力企业的一项重要政治任务，目前已起到了增强电力系统改革及党风廉政建设成效的重要作用。然而受制于某些因素影响，目前这一重要政治任务的落实还存在不足之处。
一、电力企业落实党风廉政建设“两个责任”面临的挑战
（一）责任意识有待加强
目前电力企业虽十分重视党风廉政建设，但受制于自身责任意识不足、对自身定位不清、虚化自身责任等因素影响，少数基层党委没有将从严治党的一贯要求与政治责任担当紧密联系，因此在落实“两个责任”政治任务时思想存在一定的误区。少数基层党委认为自身只是工作主体，不是领导主体，误以纪委监督责任替代党委落实主体责任，甚至由纪委全权包办。加之少数基层纪委落实监督责任意识淡化、顶真碰硬不够、监督执纪能力不足等因素影响，落实党风廉政建设“两个责任”政治任务面临着很大的挑战。
（二）责任分工不够明确
少数基层党委在分解落实党风廉政建设“两个责任”时存在责任分工不明的问题，进而影响了落实党风廉政建设“两个责任”政治任务的高效开展。一是体现在没有结合电力企业的自身特点以及电力行业的特点科学设计责任条例，甚至直接照搬照抄他人经验，导致责任条款与生产实际脱节，缺乏一定的针对性、实效性及可行性；二是体现在分配落实这一政治任务的分工时存在分工不明确、职责不明确的现象，进而导致落实这一政治任务的责任体系运行不畅，影响了落实这一政治任务的质量与效率。
（三）责任落实不够深入
受制于责任意识不强、责任分工不明确因素影响，一些党员干部对落实党风廉政建设“两个责任”的内涵理解不够透彻，认为自身做到清正廉洁即可，但对自身分管的业务是否违规却疏于管理，对于监管部门的监督意见也不够重视，进而导致党风廉政建设“两个责任”这一政治任务并未得到深入落实。
（四）责任监督不够深入
受制责任落实不够深入因素影响，对于落实党风廉政建设“两个责任”这一政治任务的责任监督落实同样也存在落实不够深入的问题，最终影响了党风廉政建设“两个责任”落实质量。一是体现少在数单位缺乏完善的责任考核体系，设置的考核标准与电力企业工作实际并不相符，因此影响了监督制度有效落实；二是体现在少数单位考核制度多用于“事后”，事前、事中的监督并未做到位，监督制度并未得到真正落实；三是体现在少数单位对于考核环节应付了事，因而影响了监督的质量。此外，由于责任监督不够深入。相应的事后追责问责力度也不够，甚至出现以功抵过、以集体责任淡化个人责任的问题。
二、电力企业落实党风廉政建设“两个责任”的重要举措
（一）提升对党风廉政建设“两个责任”政治任务的认识
为有效落实党风廉政建设“两个责任”政治任务，电力企业要提升对党风廉政建设及“两个责任”政治任务的认识，强化责任意识，用科学的思想指导实践。为此电力企业首先要深化认识“两个责任”之间的关系，明确党委的领导主体责任，由党委担负起领导、教育、管理、检查等全面责任。由纪委作为监督问责主体负责保障工作，担负起执纪监督问责责任，并通过二者间相辅相成的优势助力落实党风廉政建设“两个责任”政治任务。其次电力企业要通过学习强国、公司党建公众号、网站、讲座等方式强化对职工的宣传教育力度，提升职工对落实这一政治任务的认知，使员工意识到不仅要做到洁身自好，还要严格互相监督，敢于作为，用自己的力量助力落实党风廉政建设“两个责任”政治任务顺利开展。
（二）建立健全落实“两个责任”政治任务领导体制与工作机制
为有效落实党风廉政建设“两个责任”政治任务，电力企业要建立健全落实“两个责任”政治任务领导体制与工作机制，以此为这一政治任务的深度落实打下坚实基础。为此电力企业首先要组织各级党组织结合生产实际以及“两个责任”的内涵，建立完善主体责任、监督责任以及各级党委班子成员的责任清单，进一步明确落实这一政治任务的具体内容、目标要求和主要措施，形成一套完备的领导体制与工作机制。其次电力企业各级党组织要结合这一领导体制与工作机制明确各级领导的职责，明确落实这一政治任务的流程及各环节的权责，提高落实这一政治任务的质量与效率。纪委要根据生产实际以及“两个责任”的内涵，建立起一套完善的工作机制，强化对权力运行的制约与监督，运用“四种形态”加强执纪监督，严肃追究问责，协助党委做好落实党风廉政建设“两个责任”政治任务。国网泰州供电公司围绕“两个责任”落实，通过建立完善《党风廉政建设评价细则》、《监督工作意见》、《“两个责任”清单工作手册》等多项机制，推动建立“两个责任”落实制度体系，为这一政治任务的深度落实提供有力保障。
（三）完善相关监督机制
为有效落实党风廉政建设“两个责任”政治任务，电力企业要结合领导体制与工作机制完善相关监督机制，强化监督检查工作，以此为这一政治任务的持续高效落实提供坚强保障。为此电力企业首先要结合生产实际、领导体制与工作机制、纪委工作机制等内容，明确落实党风廉政建设“两个责任”的考核评价标准，以此提升考核评价制度的针对性、实效性与可行性，以此提升监督工作的质量与效率。其次要加强对党员干部履责情况的考核评价，推动全体党员干部明责确责、履责尽责。再次要强化问责制度，不仅要加强事前监督的力度，还要强化对事后的问责力度，以问责倒逼责任落实，以此保障这一政治任务的深度落实。最后要转变原有的考核评价思路，不断丰富方式方法，形成重过程、重实际、重结果的公平公正考核评价模式，以此提升考核评价的深度，发挥监督制度的优势。
结束语：
综上所述，电力企业落实党风廉政建设“两个责任”这一政治任务具有极其重要的现实意义，且能够起到影响电力企业改革与国家党风廉政建设的重要作用。电力企业应通过提升对党风廉政建设“两个责任”政治任务的认识，建立健全落实“两个责任”政治任务领导体制与工作机制，完善相关监督机制等方式，为党风廉政建设“两个责任”政治任务的深度落实提供根本保障。
参考文献：
[1]肖孝飞. 国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的问题及对策[J]. 中小企业管理与科技旬刊, 2016（05）:14-15.
[2]孙保成. 电网企业落实党风廉政建设“两个责任”的对策[J]. 企业改革与管理, 2017, 000（022）:154.
[3]刘伟. 新时代国有企业落实党风廉政建设“两个责任”面临的问题及对策研究[J]. 理论探讨（06）.
[4]陈学功. 国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的问题及对策[J]. 现代企业文化, 2018（17）:50-50.
作者简介：黄向前（1984年12月），男，汉族，江苏泰州人，大学本科学历，纪检管理专职，工程师，党风廉政建设