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高速公路安全管理和应急处置能力研究刘俊成

发表时间：2020/7/14 来源：《基层建设》2020年第7期作者：刘俊成

[导读] 摘要：施工企业的安全生产管理不能靠突击性的安全生产大检查来得到保障，必须要有一个长效机制，同时把安全管理工作真正落到每个施工环节。

        中交一公局第一工程有限公司北京市 102205
        摘要：施工企业的安全生产管理不能靠突击性的安全生产大检查来得到保障，必须要有一个长效机制，同时把安全管理工作真正落到每个施工环节。在安全管理工作中要想办法避免各种不好现象的发生，通过制度建设和各种形式的宣传教育，让每个员工都能树立安全意识。加强安全生产的岗位责任制建设，进行规范化、科学化的管理。只有做到这些才能保障施工过程中人员的生命安全，确保施工生产安全有序进行。
        关键词：高速公路；安全管理；处置能力
        引言
        改革开放以来，为了能够更好的满足经济快速发展对于道路交通的需求，我国道路工程建设发展极为迅速，不论是道路工程的规模还是数量都有了极大增长。而高速公路的规模和数量不断增长，加强对高速公路安全管理和做好应急处理措施也成为当前道路交通管理中的重点工作。接下来，本文就以提高高速公路安全管理和应急处置能力，实现高速公路现代化、科学化和合理化管理，提高高速公路通行的安全性和舒适性为主要目的，对高速公路安全管理和应急处置能力进行深入探讨。
        一、关于高速公路安全管理的主要内容及其意义
        我国的机动车保有量随着高速公路建设的强化而呈现持续增加的局面,这也就直接导致了交通事故的发生率持续上升，所以研究如何有效地开展高速公路安全管理成为重要的议题。我国的高速公路具有较为齐全的安全服务配套措施;形态上是“全封闭、多车道、全立体交叉”对车辆的出人实行严格控制;管理比较集中。具有很强大的通行能力和很高的行驶速度。目前我国在高速公路安全管理方面采取了相关措施,大大减少了交通事故，交通故的发生率只有一般公路的三分之一左右。要知道高速高路上的车速之快，一且事故发生，损失是不可估量的。由于我国的高速公路建设开始的时间不长,这就导致驾驶员对路配不够熟悉，这就造成了我国高速公路上频繁发生交通事故，以及较高的事故死亡率。但主要还是与我国的高速公路管理水平有很大关系，我国在这方面的整体水平还比较落后。我国的高速公路建设已经度过了起步时期，如今已经进人到迅猛发展时期。重大的高速公路交通事故往往会带来十分严重的经济损失。在高速公路管理方面新加坡有着很好的管理经验，那里依靠的不只是规范化和系统化的交通法律法规，更关键的是交通管理模式的科学合理。对此，我们可以子以借鉴,同时与本国的高速公路特点相结合,寻找适合我国实际情况的高速公路安全管理模式。就高速公路安全管理的具体内容来看，内容涉及面很广。主要包括的内容有:交通安全教育,这是对交通事故进行预防的较为有效的措施，主要是通过各种宣传媒体尽可能充分地宣传交通安全知识，以及高速公路使用方面的知识:法规建设无规矩不成方圆要使高速公路安全管理“有法可依，有法必依”就需要令交通法规进行不断地完善：车辆管理，做好车辆的注册登记和核发牌照等工作。
        二、完善高速公路应急救援工作制度
        （一）联席会议制度
        应急救援主管部门会同有关部门、机构定期召开联席会议，研究制定有关政策，通报最新情况，提出解决办法，监督指导应急救援工作。
        （二）预案编制、审核及备案制度
        各有关应急救援组织应根据上级部门的统一要求，制定应急预案，并由上级部门进行评估。根据应急救援工作的实际需要，定期对应急预案进行修改和完善，并将修改意见报上级部门备案，不断完善应急预案的指导和实际操作。
        （三）报告与信息发布制度
        建立突发事件信息发布制度，明确上报信息的程序、渠道、信息发布审批流程等，确保信息及时准确的上报发布。
        （四）应急救援分级响应制度
        根据公路突发事件的类型和严重程度，建立了与事故等级相对应的应急救援响应系统。明确参与救援活动的部门和组织机制，纵向统一领导应急救援组织，横向协调配合应急部门工作。
        （五）应急救援演练制度
        各级政府和应急救援职能部门应根据应急管理工作和当前形势的需要，探索建立综合的联合演练系统，提高应急救援能力。

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        三、高速公路应急管理处理流程
        高速公路交通预警管理是以系统非优理论和系统控制论为基础，从宏观角度，根据高速公路交通安全管理活动状态，确定道路安全状态(分为安全、准安全、准危险三种)，并由此作出相应对策反应的管理活动。它对道路交通安全状态进行监控、预测与警告，并在确认处于危险发生的状态下，采用规定的组织方法干涉和调控，使之恢复正常状态的管理活动。
        四、应急处置能力
        提升高速公路应急能力，就是要坚持以人为本，最大限度地减少突发事件对社会造成的危害，将保障人民的生命、财产安全作为出发点和落脚点，不断完善应急工作机制，提高应急管理能力的综合处置水平。
        （一）预防与预警
        （1）危险源监控
        明确了解施工现场危险源是掌握、预警发生安全生产施工的重要管理方式。监测和评价各种危险源及环境因素，识别出不可接受风险及重要环境因素并制定预防措施和控制方案，根据不可接受风险和重要环境因素制定切实可行的检查表，定期对照检查表进行排查、监控。
        （2）监测与评价施工机械
        及时全面掌握机械设备运行状态，对施工机械进行预控。尤其是对特种施工项目来说，更需要全面掌握机械设备技术和安全状态，使其更好运营和工作。
        （3）监测与评价施工人员
        掌握施工人员作业情况，让他们明确施工规范要求，遵章守纪，根据标准化程序开展施工作业，遵守安全施工操作规范要求，避免违章违纪，确保公路施工安全。
        （二）必须加强队伍专业化建设
        以提升快速反应能力为目的，成立以路政交警部门为主体的高速公路应急青年突击队，强化应急处置演练，定期进行突发事件处置预案、专业救援设备、医疗护理紧急处理、防化灭火情况处理等专业培训，提高专业技能，加大资金投人，配备开展应急处置工作所必需的车辆、通信器械、武装设施、防护设备、救助物品等专业化救援设备,确保应急指挥机构高效运转，提升应急处理效能。
        （三）组建高效机动队伍
        虽然在应急平台上拥有很多部门，但是在紧急事故发生之后能够最先做出反应并在最短时间内赶到事故现场的是路政和高速公路交警，因此，为了能够进步提升高速公路应急处置能力，高速公路安全管理部门应该组建高效机动队伍。所组建的高效激动队伍应该以路政和高速交警为主体，挑选青年队员，并对所有队员的各种应急处理能力，比如防暴能力、医疗护理紧急处理能力、交通组织能力、消防能力以及心理救护能力等进行训练。同时，为了能够确保机动队伍的综合能力能够得到全面发挥，还应该配备先进的机械设备、救护设备、武装设备以及消防设备等，使其能够在第一时间控制现场，进而达到有效进行应急处置的目的。
        结束语：
        高速公路的应急处理重在快速处置、精准施救、伤员救护，交通事故应急管理体系的建设应结合高速公路的实际情况，首先对应急管理体系进行结构调整，并对具体构成进行分析。重点对应急组织的构成和应急保障系统的信息、资源等子系统进行全面地优化设计及协调。本文只是对高速公路应急管理体系进行了简单的分析，还有许多更深层次分析需要以后进一步研究。
        参考文献：
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