玉林市人防执法监察支队 广西玉林 537000
摘要：人民防空宣传教育工作是国防教育的一个重要组成部分，是保证人民防空事业健康发展的基础性工作。人民防空宣传教育工作主要是为了提升人民群众的人民防空意识，是促进人民防空事业发展的主要内容和重要保障。本文针对新形势下人民防空宣传教育工作进行深入研究。
关键词：人防；宣传教育；工作
长期的和平环境，使部分群众的防控意识日趋淡漠。因此，要着眼现代局部战争发展趋势，把人民防空教育作为人民防空建设的一项重要内容，常抓不懈。要教育人民群众充分认清当前国内外的复杂形势、居安思危、增强忧患意识，充分认识空袭是强敌进行军事干涉的惯用方式，是战争对现代城市的主要威胁，增强人民群众做好人民防空的紧迫感；要加强对人民群众的防空常识教育，使之掌握必要知识，熟悉必要的防护技能和措施，一旦战争来临，能够从容地进入战争状态，有效地对付敌人的空袭。
一、人防教育的意义
1.人防教育是国防教育的组成部分
人防教育是国防教育的重要内容，也是在校学生思想品德和素质教育的重要内容。国防是立国之本，国防观念是民族精神的一种体现。开展人防教育，能大大激发人们的爱国热情，增强建设祖国、保卫祖国的责任感和使命感，对提高广大青少年特别是在校学生的品德素质和学习科学文化知识的自觉性具有十分重要的作用。
2.有利于人民防空整体防护能力的提高
空袭作战已成为战争中一个独立的作战阶段，并且贯穿战争的全过程。未来对城市构成的主要威胁将是空中袭击开展人防教育，可使广大群众特别是青少年运用所学的人防知识进行有效的自救互救，将大大减少战争伤亡，有效地保存战争潜力，从而提高人民防空的整体防护能力，增强国防实力。
3.人防技能是必需的生存技能
人防中许多防护知识和技能，在战时和平时都是通用的掌握人防知识，平时在遇到自然灾害和突发事故时能提高生存几率，战时能保存战争实力。在今后的工农业生产和社会生活中，将会越来越多地接触到现代核、生、化、放射性等有害物质，遭受灾害的可能性很大＿如何应付这些突发事故，如何防护、自救、互救，也是生活在现代社会中的人们必须具备的常识。因此，人防知识是直接关系到个人的生存安危的必备知识同时，人们熟悉对平时灾害的应急指挥程序和应急行动方式，将对战时防空袭行动起到直接的演练效果。
二、新形势下人防宣传教育工作的措施
1.科学谋划精准定位
（1）以保国安民为主题。始终牢记人民防空保国安民的职责使命，突出人民防空护佑生命的功能、意义，广泛开展防空防灾知识宣传和防护技能演练，进一步增强人民群众的整体防护素质和自救互救能力，做到遇到突发情况时能够沉着处置、有效应对。
（2）以服务发展为中心。着眼人防事业发展需要，通过有规模、有力度的宣传，积极争取党委、政府重视和社会支持，做好凝聚宣传合力工作。要突出抓好对重大项目、重大活动的宣传，展示人防建设在完善城市功能、服务改善民生、加强应急反应工作中的成绩和作用，增强人防宣传教育的感染力和吸引力。
（3）以完善机制为保障。加强人防宣传教育工作是各级党委、政府和军事机关的共同职责。各级党委的宣传部门，政府的教育、司法、人防部门和军事机关的政治部门应当从国家安全战略的高度和执政为民的要求出发，认识人防宣传教育工作的重要性、紧迫性，不断增强使命感和责任感，始终保持人防宣传教育工作的正确方向。
2.强化组织搞好保障
（1）加强组织领导。把宣传教育工作摆上人防工作的重要议事日程，坚持经常研究分析，及时解决宣传教育工作遇到的重点、难点问题。建立健全宣传教育工作责任制，明确责任分工，一级抓一级、一级带一级，层层抓落实。
（2）建强宣传队伍。要把文字功底好、敬业精神强的同志充实到宣传教育岗位上。人防宣传教育工作者既要具备过硬的思想政治素质，又要具备综合业务能力和优良工作作风。特别是对与人防工作密切相关的各类信息、新闻采写、公文撰写、摄影摄像、文艺创作、资料编写、展板制作等基本技能，要尽可能熟练掌握和运用。要建立上下联动的人防通讯报道队伍，采取集中办班、讲座辅导、专题比赛等方式，加强对宣传教育骨干的培训。领导干部要坚持不懈地进行传帮带，新同志要积极参加培训、加强学习，提升适应工作的能力。
（3）落实经费保障。要加大宣传教育的投入，把人防宣传教育经费列入年度工作预算。特别是在“五进”工作中，要保证经费和有关器材、教材和资料的落实。人防宣传教育主管部门要配置数码摄像机、数码照相机、电脑等专用设备和器材，为搞好人防宣传教育工作创造良好条件。
3.在行政执法中宣传人防法律法规
（1）做好宣传解释工作可以消除执法对象的对立抵触情绪，从而取得相对人的理解和支持，提高履行人防义务的自觉性。例如我们在催缴人防工程易地建设费的执法活动中，很多项目开发单位就认为，人防就是收钱，给企业增加负担。这时我们就对相关人防法规进行解释，首先人防工程易地建设费不是必须要交的费用，如果项目按规定配套建设了符合人防战术要求的防空地下室，就可以不用缴纳人防易地建设费。收费不是目地，我们的政策是“以建为主，以收促健”。另外，费用的名称之所以叫“易地建设费”，是指由于该项目未建防空地下室，人防主管部门将这笔建设费用收起来之后，统一规划后，统一建设，这也就是所谓的“易地建设”的来由，并且这笔费用，建设单位交了也是在市财政局的预算外资金管理局统一管理，用于公用的人防工程建设经费，例如我市的火车站站前广场人防工程建设资金就来源于此，人防工程易地建设费，只能用于人防工程建设，我们人防办是不能自由开支使用的。通过这样的宣传解释相关单位明白了收纳的缘由，交费的主动性也就提高了。
（2）在执法活动中，做好宣传解释工作可以使普法工作的途径变的更为便捷、更为有效。同时可以进一步提高我们这些一线执法人员的自身素质和执法队伍的整体素质。我们人防法的宣传做到了进社区、进党校播放宣传视频短片，举办大型活动，能看到人民群众的人防意识普遍有所提高。这些工作都功不可没。但真正最需要了解人防法律规定的开发商、工程建设单位却缺少认知途径，很多的违法行为，尤其是破坏地下室的违法行为，都是在不知法不懂法的情况下发生的，有针对性进行人防法规、人防知识宣传。我们执法者对执法对象的宣传解释工作是最直接最有针对性的，受教育程序最深刻，效果最佳的普法方式。
另一方面，宣传解释工作的实施过程必然促执法者不断学懂弄通相关人防法规防空知识，不断的培养文明的语言表达方式和好的工作访求适应工作的需要，产档普使热人员从过去的“要我学”变成“我要学”从而有效提高个人和执法队伍的整体素质。
结语
在新形势下，需要加强人民防空宣传教育工作。人民防空部门需要结合十九大精神，坚决落实习近平总书记“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”的重要讲话精神，有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务。
参考文献
[1]李镇明.关于人防宣传教育“五进”工作的思考与探索[J].中国人民防空,2017.
[2]卜功富.做好新时期人防宣传教育工作的几点思考[J].中国人民防空,2017.
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