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工程水利向资源水利转变问题探究胡玉天

发表时间：2020/7/14 来源：《基层建设》2020年第7期作者：胡玉天

[导读] 摘要：工程水利向资源水利转变是事物发展的必然规律，实现由工程水利到资源水利的转变，是一个生产力发展的过程，是自然和社会发展规律的结果，是水利事业由一个阶段发展到一个更高、更全面的阶段。

        北京泽通水务建设有限公司北京市通州区 101100
        摘要：工程水利向资源水利转变是事物发展的必然规律，实现由工程水利到资源水利的转变，是一个生产力发展的过程，是自然和社会发展规律的结果，是水利事业由一个阶段发展到一个更高、更全面的阶段。文章分析了工程水利和资源水利在解决中国水资源问题中的区别与联系，并就资源水利的运用提出见解。
        关键词：工程水利；资源水利；转变
        水是人类生活和生产活动不可缺少的重要资源，是经济社会可持续发展的基础。为可持续发展提供水资源保障是21世纪水利工作的任务。工程水利向资源水利转变是水利事业发展的必由之路。
        1工程水利向资源水利转变至关重要
        当人类进入21世纪以来，经济的发展和城市化的高速发展等因素对水资源带来了巨大的变化和压力：一是生产、生活用水量急剧增加，人们对水质要求的提高；二是城市集中供水量骤增，迅速超过地域供水能力的限度，城市缺水严重；三是生活废水、工业污水迅速增长，特别是城市附近水域污染严重，使能够有效利用的水资源量在不断减少，生态环境也进一步遭到恶化。但是每一区域水资源总量是有限的，水资源短缺问题愈来愈突出。在这种情况下，光靠修建水利工程已经不能解决问题，修好的水库可能无水来；打了井、开了渠，有可能提引不到水。这时，人们开始转向水资源，开始重视和研究水资源问题；认识到必须从资源的开发、调配等方面来满足人类社会发展进步对水资源的需求，所以，资源水利逐渐产生和发展起来。资源水利将逐渐取代工程水利，并逐渐在水利事中占据主导地位，这是社会发展的规律。
        2工程水利与资源水利的关系
        由工程水利向资源水利的转变是不是说不再加强水工程科学技术的研究和教育了，将不再需要大规模兴修水利工程，将不再需要注重水利工程的管理，而只去抓水资源，事实不是这样的。水旱灾害将始终存在。人们要控制水就要开发水利，就需要通过水利工程这一手段来实现水利的开发和综合利用。建国以来，我国工程水利建设取得了许多令世界瞩目的成就，但是，随着社会主义现代化事业的高速发展，我国各项水利工程除害兴利的能力还不强，标准也不高，水利工程建设还必须继续加大投入，快速发展。因此，怎样利用科学技术的新成果，不断改善、提高对水利工程的建设和管理水平，是我们始终要走的道路。我国的科研、教育单位，规划设计与建设管理单位；对怎样建好、管理好工程，坚决不能放松警惕。我们的行政主管部门，一方面仍然需要加强对水利工程建设与管理的组织和指导；另一方面，应从建设、管理水利工程转向从规划设计上、政策法规上进行指导，水利工程的具体建设与管理，应该遵循我国社会主义市场经济的原则，由水利单位去管理和经营。实现了这―转变后，逐步重视并加强资源水利工作，同时水资源科研、教育与规划设计监测管理和水资源保护也就会逐步得到加强和发展。政府就能公正、合理地分配、调度与管理、保护好水资源；各个开发利用水资源的具体单位，如灌溉、供水、发电、航运、养殖、旅游以及防洪、排水等部门，都会按照统一的规划，通过工程水利而实现众多资源整合，从而达到合理开发利用的目的，为社会经济的快速发展服务。
        3工程水利向资源水利转变的措施
        资源水利是一种新观念，是在传统水利工程的基础上进行发展和深入，不断完善水利工程体制。为了实现水资源的可持续利用，我们主要从以下几个方面进行分析如何推动水利工程向资源水利转变的发展进程。
        3.1转变观念，宣传资源水利的优势
        传统的水利工程观念就是大力修建水利工程，从自然中获取人类所需的水资源，同时也为了解决和预防洪涝灾害问题，在处理洪涝灾害问题时我们没有考虑到把水位定的低而造成水资源的浪费。我们现在向资源水利侧重，就是为了弥补在解决洪涝灾害中造成水资源浪费的失误，从而实现人与自然和谐相处，维护水资源生态平衡的目标。

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        3.2应该加强对水资源的开发和管理工作
        要加强对水资源的管理，促进资源水利工作的全面开展。特别是在质与量的管理上，要实行统一的管理与保护，从法规、机构和体制上作出努力。要加强和完善水资源机构和队伍建设，要建立和完善资源水利的科研与教育以及勘测设计等业务部门，制定这方面的计划和具体的工作任务，从而推动资源水利的快速发展。在当今以工程水利为主要内容的各项水利工作中，要开始转变观念，站在资源水利的角度来看待防洪、除涝、供水、引水、养殖、发电、航运等方面的具体部署和工作要求；在政府水利行政管理上，要逐步从政策法规、规划、计划、投入、管理、科研、教育方面，加大资源水利的分量与比重，以加速工程水利向资源水利的转变。
        3.3应该加大学习力度
        对工程水利和资源水利的相关理论知识进行充分的了解,在此基础上对工程水利向资源水利的转变这一方面的知识进行系统的了解,提高人们对相关方面知识的认识,特别是水利工作的从业人员更加应该对相关的知识有所了解,这样才能够转变意识,推动工程水利项目逐渐向资源水利项目进行转变。首先是在我国的各级政府相关部门中建立起有关的、完善的、科学的对水资源进行有效管理的专业队伍,在对现有的成员进行相关培训提高其专业素质的同时还应该招募水利方面相关的人才,将其充实到各阶层的政府相关机构中,加大水资源开发和管理的力度。与此同时,应该建立起对水资源进行探索、研究和教学的专业化的队伍,对相关的工作制定有效的计划,设定具体的工作任务,使得资源水利项目工作的开展得以顺利的进行。
        3.4大力推进资源水利的发展进程，使得水利工程的工作对象和内容更加的详细、具体
        工程水利项目向资源水利项目转变是社会经济发展的必然结果。传统的水利工程主要是解决洪涝灾害所造成的损失，而资源水利主要是通过研究社会经济和水资源的关系来实现水资源的优化配置，从而为水利事业制定一个经济合理的水利工程方案，在节约和保护水资源的同时，提高社会经济的发展水平。资源水利主要侧重于水资源的调查分析、科学开发、节约和保护来解决水资源的污染和分配不均的问题。水利工程的建设和管理只是资源水利工作的一部分，而且在资源水利的工作中，对它们的要求层次更多，更加注重各个工程的科学合理性，从而使水利工程发挥更大的经济效益和环境效益。
        4工程水利向资源水利转变是事物发展的必然规律
        工程水利阶段有三个突出特点：一是水资源的量与质能充分满足人们生活和生产的需要，供给大于需求很多，造成水资源的严重浪费；二是人们要防止水害就要兴建水利，只要修建水利工程，即可达到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理，都完全是为如何修好工程、管好工程而服务的。
        而资源水利阶段的特点也很明显：一是水资源供不应求，不能无限制取用，要有计划的合理使用；二是必须站在国民经济与社会发展的高度来研究水资源的开发、利用与保护等项工作，确保社会经济发展的整体需要；三是政府部门、水利科研与教育单位，不仅要重视水利工程的兴修与管理，更要加强对水资源的开发利用与保护等方面的研究、教育和发展，并将资源水利与工程水利紧密结合起来，使水利事业的发展科学持久。
        5结语
        工程水利项目向资源水利项目转变是社会经济发展的必然结果。工程水利项目向资源水利项目的转变是历史发展的必然结果,是生产力提高的历史必然性,是我国的水利事业发展到一定高度后必然会经过的一个过程,因此,工程水利必须逐渐转变成为资源水利。
        参考文献：
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        [2]唐伟强.农村小型水利工程管理现状分析及解决对策研究[J].门窗，2017（1）：196.
        [3]刘永山.浅谈如何创新水利技术提高水利管理能力[J].城市建设理论研究（电子版），2018 （05）：166.