基层自然资源管理中存在的问题探究--中国期刊网

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基层自然资源管理中存在的问题探究

发表时间：2020/7/14 来源：《基层建设》2020年第6期作者：叶艳艳

[导读] 摘要：我国的自然土资源一直作为社会发展的重要基础，同样也为生态文明建设提供了支撑，在我国改革开放的四十多年时间里，我国自然资源系统秉承着解放想，努力创新，推动我国经济建设的发展。

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        摘要：我国的自然土资源一直作为社会发展的重要基础，同样也为生态文明建设提供了支撑，在我国改革开放的四十多年时间里，我国自然资源系统秉承着解放想，努力创新，推动我国经济建设的发展。但是，当前自然资源管理依然存在着一些问题，只有实现管理创新，才能够促进我国生态文明建设。
        关键词：自然资源；存在问题；相关对策
        引言
        基层自然资源管理活动顺利稳定的开展对于缓解我国自然资源短缺问题，促进我国经济的持续稳定发展有着至关重要的作用。因此，需要加强对于基层自然资源管理过程中存在的问题的探究，明确自然资源管理优化措施，充分发挥自然资源的作用和价值，使得自然资源能够更好的创造利益和财富。
        1.基层自然资源管理中存在的问题
        1.1自然资源管理建设人员素质亟待提升
        自然资源所人员专业素质不高是当前普遍存在的实际问题。在相当长的一个时期内，基层自然资源所的管理人员存在着同岗同项工作时间过长，缺少系统内部之间平向流转和上下流动的机会。同时，上级自然资源主管部门对基层自然资源所业务培训较少，从而导致基层自然资源所人员在自然资源执法监察、土地报批、征地补偿安置、土地整理等方面业务水平普遍较低，难以适应当前经济发展对自然资源部门的新要求。另外，基层自然资源所人员老化情况、第一学历偏低等情况也较为严重，都在影响基层自然资源工作的顺利开展。
        1.2执法监察难度加大，管理职能履行弱化
        随着城乡一体化进程的加快和社会经济的飞速发展，小产权开发、基础设施建设、公共设施建设等大量非农建设项目日益增多，一些地方无法满足这些非农建设项目的用地需求，从而导致违法用地行为的发生。基层自然资源所由于人员少、业务素质低，平时又受到基层党委政府的影响，因此在制止违法用地方面手段单一，执法力度“偏软、偏松”，在违法用地制止上没有法律震慑效应，执法监察履职极为薄弱。
        1.3信息管理化水平有待提高
        目前基层自然资源所信息管理化水平较低，不能及时发现管理过程中存在的缺陷，并对信息进行获取和存档，极大地影响了自然资源日常管理工作。同时，相关工作人员计算机水平不够高，不能充分利用计算机技术对大量数据进行处理，严重影响到了日常管理工作的有效性。如果不能使管理信息系统的高效开发，计算机管理的科学合理使用和有效方便快速的数据处理就无法实现，自然资源的利用水平也将无法提高。
        2基层自然资源管理中的相关对策
        2.1加大监督管理力度
        在进行基层自然资源管理的过程中，要结合当前基层自然资源管理工作所处的特殊环境，做好各方面利益的平衡与控制：必须要严格按照相关法律法规的规定以及政策规章制度的要求，制订行之有效的内部管控机制，避免地区内长时间政企关系不合规而导致的法律问题；加强对自然资源管理工作人员的制度培训和法律意识培训，使得自然资源管理活动能够持续有序开展；还需要结合当前国家自然资源管理部门的条例进行基层自然资源管理的逐步切入，净化自然资源管理环境，制定适合当地社会环境以及经济发展的条款以及制度，做好日常的监督和巡查工作，使得国家整体自然资源管理质量和水平能够得到有效提升。
        2.2提高自然资源管理工作人员的工作效率和服务意识
        当前自然资源管理人员缺乏工作积极性和工作效率，是造成自然资源管理活动迟迟得不到有效提升的关键问题。

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因此，需要加强对自然资源管理工作人员的培训以及教育，明确自然资源管理活动存在的问题和不足，培养自然资源管理人员良好的工作意识以及服务态度，做好与群众之间的交流和沟通，解决人民群众与自然资源管理人员的矛盾，使得各项自然资源管理工作能够得到科学系统的处理。其次，还需要在具体的自然资源管理工作中进行工作程序的优化、简化以及升级，完善工作环境，提高工作人员的工作效率和工作质量，加强对工作人员的考核要求，制定系统科学的绩效考核制度以及鼓励制度，使得工作人员能够以积极主动的态度参与到自然资源管理工作中，并结合实际情况做好相关问题的处理，保证自然资源管理质量和管理效果。
        2.3加强对土地征收流程的优化和控制
        为了能够更好地完成土地征收征用工作，需要结合被征收地人民的合理需求以及当前社会发展的经济水平，制定科学、完善、规范的法律政策，使得土地征收的环节更加透明，做好双方之间的协商，尽可能地提出使双方都满意的补偿方案，避免激烈矛盾冲突的发生，维持社会稳定。另外，必须要保证征地补偿措施的规范化、公开化、公正化以及透明化，使得被征收的人员能够充分了解补偿细节以及法律法规，尽可能地和平解决征收人员与人民群众的矛盾，拓宽补偿途径，妥善安置好被征收者，为土地征收活动的顺利进行奠定坚实的基础。
        2.4加强我国基层自然资源执法力度
        要想有效提高我国基层自然资源的水平和效率，自然资源主管部门需要严格按照相关法律法规的规定，合理制止和处罚违法用地以及滥用土地资源的现象和行为，规范自然资源的正确使用，促进社会的持续稳定发展，保证自然资源利用的科学性和合理性。其次，自然资源管理部门还需要加强对员工的培训工作，结合社会主义市场经济环境的背景，使得管理人员能够充分了解自然资源的法律法规以及自然资源管理的目的，提高自身的法律意识，避免在自然资源管理过程中存在以权谋私以及暴力执法等不合理现象，使得我国整体自然资源管理活动能够顺利稳定地进行。另外，还需要建立起科学的管理队伍考核机制，结合土地资源的管理需求以及工作人员的个人素养，严格选拔管理人才，要求管理人才在具备良好的管理经验以及责任意识的同时，还需要具有超强的专业能力，从而能够使得管理队伍综合素养可以匹配基层自然资源的管理要求，提高基层自然资源的执法力度。对自然资源的有效利用和社会经济的不断发展，基层自然管理部门要着重于矿业权和土地使用权，合理地分配自然资源实现自然资源的保值增值，要坚持工业用地有偿使用原则，必要时增加有偿使用范围，要坚持以市场竞争出让采矿权，有偿进行开采，并可以逐步提高出让比例。
        2.5引入计算机技术，实现信息化管理
        在日常管理中应用计算机技术可以更加便捷地进行处理文档、保存信息和保存工作内容等相关工作，也能够加强各部门以及各方的沟通和交流，完善管理体系和资源配置。相关政府部门应积极开发和应用相关信息化管理软件，并在土地管理中进行应用。另外，政府应该对交互式信息平台的建立予以重视，这样有利于多方参与的合作和讨论顺利进行。在管理过程中合理使用网络信息技术，对问题的发现和解决会更加及时。
        结束语
        自然资源作为人民赖以生存的基础，起作用不言而喻，在实际的开发利用中，在严格执行国家相关法律法规所规定的相关政策的同时，也要尊重自然规律。我国当前的自然资源所面临的困难有很多，只有切实解决这些问题，才能更加合理的利用这些自然资源，才能够更好的发展国家实力。
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