加强项目关键岗位廉洁风险防控的措施与建议--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

加强项目关键岗位廉洁风险防控的措施与建议

发表时间：2020/7/14 来源：《基层建设》2020年第6期作者：祁小刚

[导读] 摘要：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善‘三重一大’决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力”。

        中铁大桥局集团有限公司
        摘要：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善‘三重一大’决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力”。加强对项目关键岗位、重要人员的监督，既是中央对国有企业党组织提出的明确要求，也是施工企业面临的现实课题。
        关键词：防控；廉洁；风险；措施
        一、对项目关键岗位的理解
        项目关键岗位、重要人员是指拥有一定管理权力，“四风”问题和腐败问题易发多发的岗位及人员。主要包括：项目领导班子成员，主要业务部门及作业队、工区负责人，涉及脱困攻坚、民生领域、抢险救灾等敏感岗位的人员，以及与协力队伍及合作单位联系密切的其他人员。这些岗位和人员，并不局限于拥有一定级别和职务的领导干部，某些财务、工经、物资、机械等关键管理岗位的一般工作人员，因为拥有一定的管理权限，也应纳入关键岗位的范畴。
        二、项目关键岗位“四风”问题和腐败问题易发多发的原因分析
        笔者认为，项目关键岗位“四风”问题和腐败问题易发多发，原因主要有：权力运行方面。项目关键岗位人员一般都拥有较大的权力，掌握着资金、物资、机械设备等关键资源，容易受到某些协力队伍、合作单位或不法人员的“围猎”。组织结构方面。目前项目部大多实行项目经理负责制，采取直线型组织结构，项目主要领导由于时间和精力等原因对关键岗位人员关注不够，其他人员或碍于情面或有各种顾虑，企业层面和业务部门又“鞭长莫及”，难以对关键岗位人员进行及时有效的监督。教育监督方面。近年来，各级党组织、纪检监察组织在反腐倡廉宣传教育和监督工作方面，对企业层面及机关部门负责人、项目部主要领导的教育监督较多，而对一般员工的压力传递不到位。另外对项目关键岗位人员的有针对性的教育监督较少，“精准度”不够。
        三、加强项目关键岗位人员廉洁风险防控的具体措施
        1．教育为先，筑牢思想防线
        一要正反结合，通过干部选拔、先进典型选树、表彰奖励等手段，在企业内树立正确的导向，弘扬正能量。通过案例学习、参观警示教育基地等方式，让他们清楚“底线”及违纪违规的后果，掌握“负面清单”，自觉筑牢廉洁从业的思想防线。二要内外结合，在企业内部广泛开展廉政党课和廉洁从业教育，让“身边人”讲“身边事”，能够使廉洁从业宣传教育具有更强的“精准性”；邀请检察院和上级纪检监察组织深入开展普法教育，举办预防职务犯罪工作培训等，可以增强廉洁宣传教育的威慑力。三要永临结合，持之以恒抓好日常宣传教育，做到常态化，使廉洁从业深入人心。同时，针对重大节假日和关键岗位人员职务晋升、岗位变动、重大事项等时点节点，打好“预防针”，及时做好提醒和监督工作。
        2．预防为主，构建防控体系
        一要加强“顶层设计”。及时建立健全项目党组织和纪检监察工作机构，以便对项目关键岗位人员实施有效的组织监督。对于项目关键岗位，要建立相互监督、相互制约的工作机制，实行岗位交流、任职回避等制度。二要建立工作机制。定期召开党风廉政建设专题会和联席会，研究重大问题，沟通有关信息，协调相关工作。通过签订党风廉政建设责任书、“两个谈话”等方式，督促党员干部严格履行 “一岗双责”，推动党风廉政建设“两个责任”落实。三要及时查遗补缺。认真开展党风廉政建设责任制落实情况检查、巡视巡察和各类监察检查，及时发现问题，把隐患消除在萌芽状态。高度重视问题整改，既要“就事论事”，把具体问题整改到位，又要举一反三，建立长效机制防止问题复发。四要形成监督合力。充分发挥组织监督、审计监督、新闻监督、群众监督等不同类型监督的优势，形成监督工作的强大合力，建立起多层次、全方位、立体化的预防和监督体系。五要“精准”提示。在进行项目关键岗位廉洁风险分析的基础上，印发《廉洁风险防控手册》，制作《廉洁风险点与防控措施》宣传展板，同时采取“一对一”发放《项目关键岗位廉洁风险提示函》的方式，有针对性地对关键岗位人员进行廉洁风险提示。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        3．制度为重，规范权力运行
        一要落实党风廉政建设责任制。及时调整完善项目党风廉政建设领导小组和党风廉政建设责任分工，层层签订《党风廉政建设目标责任书》《廉洁从业承诺书》，将党风廉政建设责任层层分解、“一岗双责”落到实处。二要健全完善规章制度。围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节推进制度创新，不断健全完善规章制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，扎紧制度的“篱笆”。三要规范重大问题决策程序。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”“党政联签”“党务公开”等制度，规范决策程序，确保重大决策科学透明、依法合规，并得到有效执行。四要加强对权力运行的监督。以监督检查项目关键岗位人员的履职行为为重点，加强执法检查和管理问责，深入推进厂务公开、党务公开，确保权力运行透明、行为过程可控、责任可追溯。五要强化制度的执行。围绕企业和项目重点工作，加大督查督办考核工作力度，并将考核结果与项目关键岗位人员的年薪兑现或薪酬挂钩。加强企业执行力建设，加大管理问责力度，确保各项规章制度得到有效落实。
        4．文化为基，营造良好氛围
        一是企业倡廉。认真落实《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》，将廉洁文化建设纳入企业文化建设总体规划，积极开展征集廉洁屏保、格言警句、摄影作品、征文、演讲等丰富多彩的廉洁文化建设活动，营造风清气正的良好氛围。二是群众护廉。充分发挥群众监督广泛性强、“盲区”小的优势，强化民主管理和民主监督，确保各项权力在“阳光”下运行。重视群众反映，按要求规范处置反映党员干部问题线索，把群众监督落到实处，破解项目自身监督太“软”、机关部门监督太“远”的难题。三是家庭助廉。通过举办家庭助廉座谈会、组织关键岗位人员和家属签订“家庭助廉”承诺书、征集“亲情寄语”、印发家庭助廉倡议书等方式，广泛开展家庭助廉活动，引导亲人对关键岗位人员勤提醒、多关注、常监督。四是自律保廉。组织广大党员干部签订《廉洁自律承诺书》，引导他们增强遵纪守法和廉洁从业的自觉性，进一步增强廉洁自律意识。
        5．执纪为要，加大惩戒力度
        一要把纪律和规矩挺在前面。坚持抓早抓小、防微杜渐，挺纪在前、纪严于法，对苗头性、倾向性的问题和线索，做到早发现、早诫勉、早查处，防止小问题变成大问题。二要综合运用监督执纪“四种形态”。综合运用“三会一课”、组织生活会、党员民主评议、谈话函询等多种手段，对违反中央八项规定精神和严重违反党的“六大纪律”的行为，以及职工群众身边的腐败问题，加大查处力度，涉嫌违法犯罪的坚决移送司法机关。三要坚持“一案双查”。对于发现的“四风”和腐败问题，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，倒逼党员干部加强对项目关键岗位人员的监督，使得廉洁风险防控网络更加严密。
        四、几点建议
        1．“精准”与“普遍”兼顾。关键岗位相对固定，而关键岗位的人员却是变化的，普通员工也可能转化为关键岗位人员。另外，普通员工的精神状态、作风和廉洁从业状况，也会对关键岗位人员产生较大的影响。因此，在加强廉洁风险防控时，既要突出“项目关键岗位”这个重点，体现精准性；也要注重做好全员的宣传教育和预防监督等基础性工作，体现普遍性。
        2．“监督”与“指导”并重。有些管理人员之所以违纪违规，并非故意违反规章制度，而是不熟悉、不了解有关规章制度和业务流程。因此，在对关键岗位人员进行教育监督的同时，也要加强对他们的指导和培训，不仅要告诉他们“哪些事情能做”“哪些事情不能做”，还要告诉他们“应该怎么做”。同时，要坚持“三个区分开来”，建立有效的容错纠错机制，保护项目关键人员的积极性。
        3．“激励”与“约束”并举。对于表现突出、贡献较大的项目关键岗位人员，要在薪酬分配、职务晋升、评选表彰、典型选树、职称评审等方面给予足够的倾斜，让他们有位子、有票子、有面子；对于因失职渎职给企业造成损失或较大不良影响的人员，要坚决予以处理。
        4．“自律”与“监督”结合。项目关键岗位人员，既承担具体的业务工作，又担负着业务范围的管理职责。要深入推进党风廉政建设和反腐败工作，就必须督促项目关键岗位人员既要管住自己，又要管好身边，加强对分管业务范围、下属及亲友的监督，履行好党风廉政建设的“一岗双责”。