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电力企业内部管理建设存在的问题及优化路径

发表时间：2020/7/14 来源：《基层建设》2020年第6期作者：1葛磊 2宋天霞 3周泽 4杨莺

[导读] 摘要：近年来，电力不仅是人民群众进行正常生活和工作的基本保障，更是支撑一个国家经济发展的重要能源，但是电力企业与其他企业相比不同的是，它是由国家负责管理、掌控的。

        1国网安徽省电力有限公司宣城市供电公司安徽省宣城市 242000
        2,3国网安徽省电力有限公司宁国市供电公司安徽省宁国市 242300
        摘要：近年来，电力不仅是人民群众进行正常生活和工作的基本保障，更是支撑一个国家经济发展的重要能源，但是电力企业与其他企业相比不同的是，它是由国家负责管理、掌控的。此外，对于任何一个企业来说，风险就是指一切不利于企业经营、发展，并危害企业自身利益的行为和影响，而引发风险的原因，有可能是因为企业的内部管理出现问题，也有可能是由于外界环境发生变化。
        关键词：电力企业内部管理建设；存在的问题；优化路径
        引言
        最近几年，电力企业的运营发展一直承受着巨大的市场压力，面临着新时期电力企业转型升级的严峻挑战。一方面，随着全球能源短缺、环境污染等生态环境问题的日益突出，煤炭这一主要化石能源的价格持续增长、大幅飙升，这给火力发电企业的电力生产成本带来了前所未有的压力；加之全球经济增速逐步放缓，其他行业生产电力需求量逐渐降低，导致电力企业大量产能过剩。另一方面，在国家电力体制改革背景下，政府重点落实“政企分开，主辅分离”，逐步将原来的火力发电厂改制为独立的发电企业，使之在市场经济的调控下独自运营。这样一来，地方电力资本、国有电力资本、外资电力资本纷纷加入到电源建设项目争夺战中，形成了巨大的行业内竞争压力。面对发电行业这一发展态势，电力行业若想争取更多的市场份额，获取更大的经济效益，提高行业的核心竞争力，其首要任务就是做好企业内部管理建设工作，摸清内部管理建设现存问题，尽快制定出合理的应对措施，全面优化企业内部理念管理、成本管理、施工管理、技术管理、市场管理、生产运营管理各项工作。
        1基于风险管理的电力企业内部控制的影响和作用
        我国一直以来都十分重视对电力企业的管理与控制，因为如果电力企业的内部风险管理出现问题，整个电力企业就无法进行正常、有序的工作，最终导致我国的经济建设不能够持久、平稳的发展下去。在基于风险管理的前提条件下，电力企业要想科学的降低内部风险率，就必须从建立健全企业的内部管理体制这一方面入手，只有这样电力企业的人力资源才能得到最合理有效的分配。每个工作人员之间都能够相互配合、相互监督，部门之间团结向上，工作效率肯定会有显著的上升。与此同时，电力企业内部的管理人员必须能够在企业的运行过程当中发现问题，并且迅速的作出判断，制定有效的解决方案，做好应对风险的准备工作。最终目的只有一个，就是让我国的电力企业能够平稳前进，进而提高我国经济的发展水平和速度。除此之外，电力企业在开展内部风险管理、控制工作的过程当中，一定要遵循相关的要求和原则，注意对风险进行全方位的分析，根据不同层次的风险制定不同的控制决策，正确评估风险的重要指数，绝不高估或低估风险，将风险管理工作放在首要位置。
        2电力企业内部管理建设优化
        2.1财务收支审计要与管理制度审计相结合
        电力企业的内部审计工作在企业生产中发挥着重要作用，其自身还在不断地完善和发展中，今后还将具备延续性，日常的管理审计与财务收支的紧密结合很重要，内部审计工作就是在将企业的发展成长过程逐步导向于企业内部控制和风险管理系统，使企业的发展收到应该有的控制。第一，企业员工的素质很重要，尤其负责内审工作成员自身业务素质要不断地加强。积极组织内审工作人员展开相关业务的培训，最好可以让内审人员经常参与到电力企业相关工作中去，更加熟悉业务，熟悉审计管理工作。也应该多组织审计人员学习一些相关的管理课程，开拓他们的眼界，在电力企业审计工作中也就有了长期的后备人才，去具体推动内审工作的展开。第二，意识很重要，在电力企业从事内审工作的人员必须要树立“局内人”意识。使自己站在自己企业发展的角度，俯视企业的管理流程，将自己最大限度地融入企业管理中去，积极参与到企业的生产经营中，积极投身于电力企业的发展中去。时刻发挥好自身的既监督又管理的职能中去。

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切实发挥好自己的“融入”产生的作用。第三，内审工作对企业的发展壮大发挥的作用很重要。电力企业必须要特别重视它的实效性和合理性，针对重点展开工作。出现问题应及时高效的解决，与此同时，还要提出合理化建议，通过发挥好内审的实效性，将企业有可能产生的损失降低到最小化。
        2.2做好施工管理工作
        发电企业的施工管理工作既要落实施工制度管理工作，也要落实施工技术管理工作。首先，电力企业要完善法人负责制度，项目法人制度保证各个生产项目在设计、预算、施工、运营、销售等环节上有据可依、责任到人。其次，要制定建设项目发包和设备、材料采购业务等管理办法，在工程项目的发包、设备订货、大宗材料的采购管理上要全面推行招投标管理，并在招标前做好设备选型、制造厂家情况调查和有关资料的收集工作。再者，在项目施工质量监管上，上级领导层要做好实地监督、现场考察工作，深入产品一线生产车间，准确掌握企业生产情况，并要及时听取采纳基层一线生产人员的建议和意见，为正确决策提供真实可靠的依据。在施工技术的管理上，要以节能降耗、成本最小为目标。优化发电机组的运行方式，用更低的操作运行成本换取更高的发电量和机组有效利用小时，以此来提高机组的发电效率和资源利用水平。另外，还要做好发电机组的定期维护检修工作，及时地排除潜在的安全隐患，以此延长发电机组的使用寿命。
        2.3做好市场管理工作
        强化电力企业市场管理工作，一要重点关注原料动力煤的市场变化情况，以此来保证生产成本最小化；二要优化传统的电力产业机构，在市场消费需求的引导下，主动寻求新的利润增长点，拓宽电力企业和电力产品的营销服务范围。在政府大力推进电力企业体制改革的当下，政府为化解“市场煤”和“计划发电量”之间的矛盾关系，提出“煤电联动”调控政策。电力企业要及时关注政府“煤电联动”政策宏观调控下，对动力煤市场价格带来的波动性影响，并采取有效措施对接政府调控政策，抓住煤炭价格下降机遇期。在火力发电企业产业结构调整上，要充分利用火力发电副产能（热能）和副产品，如产生的飞灰、炉渣、煤矸石，用于生产建筑用砖、大型砌块、筑路材料、蒸压板材、耐火材料、铸石等。
        2.4寻求多样的审计方式和方法相互结合，共同发力
        (一)预算编制具有导向作用，需要高度重视明确预算编制工作的重要性，积极重视和开展预算的编制工作，在编制预算前，要充分考虑到电力企业的管理中遇到的类似问题和个性问题，充分做好调查研究，结合电力企业实际情况，编制出一套适合企业本身情况，合理，合规的预算。科学的预算编制，为企业更好地完成实现，打下坚实的基础。并且要把企业的总体目标和任务分解落实到各相关责任部门中去，实行长效机制，督促各项工作积极有效的开展，凝聚企业上下全体员工积极参与到预算管理中去。使各项预算指标能在企业落地生根和推进。(二)增强资金管理意识，为企业发展护航电力企业应积极优化资本资产结构，增加防控各项风险的意识，通过有效措施分散企业财务风险。运用多元化、多渠道来筹集资金，在规定的筹资期限内通过筹划和一些方法的运用使资金的使用成本最低，为企业争取效益。同时，还要积极，及时的关注资金管理中存在的误差，适时、适度的调整电力企业资本结构。再例如，在企业项目投资上，企业要切实提前做好上下游市场调研工作，组织专业人员参与到投资项目的可行性论证中去，全面衡量项目投资需要承担的相应风险，大力提高投资回报率预测的准确性。对于那些已经投资的项目，要做好资金使用的追踪和监控，及时适时调整预算额度，保证电力企业资金的使用效率。
        结语
        综上所述，电力企业要想取得良好、稳定的发展，做好风险管理、内部控制工作是关键，只有这样才能快速的提高企业的整体水平。
        参考文献
        [1]李伟.电力企业内部控制与财务风险管理研究[J].黑龙江科学，2019，10（09）：128-129.
        [2]陈颖.解读电力企业财务风险内部控制问题与对策[J].经济研究导刊，2019（13）：104-105.