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加强国企纪检工作实效的几点探索杨生帅

发表时间：2020/7/14 来源：《基层建设》2020年第7期作者：杨生帅

[导读] 摘要：在我国经济实力逐渐壮大，科学技术不断创新的今天，随着国有企业改革的不断深化，国有企业的发展逐渐走向制度化、法制化、规范化，在此过程中纪检监察机构发挥了重要的作用

        中建二局二公司西北分公司陕西西安 710000
        摘要：在我国经济实力逐渐壮大，科学技术不断创新的今天，随着国有企业改革的不断深化，国有企业的发展逐渐走向制度化、法制化、规范化，在此过程中纪检监察机构发挥了重要的作用。但面对当前产业结构调整升级的形势，国有企业纪检监察工作面临不少新的问题。
        关键词：加强；国企；纪检工作；实效
        引言
        我国的科技领域正在高速的发展中，国有企业有了前所未有的突破性进展，国有企业纪检监察工作出现了重大改变，纪检监察工作任务越来越重。国有企业纪检监察工作要基于企业发展情况来调整经营思想，积极为国有企业在新经济背景下的发展提供保障。
        1.优化与健全纪检监察体系
        国企公司党组（党委）和纪检监察机构必须坚决落实抓监督的主体责任，构建党组（党委）统一指挥、全面覆盖、权威高效的自我监督体系，要把坚持和加强党的领导贯穿到监督的全过程、各环节，致力于建立权责清晰、衔接顺畅、协同高效的联动机制，确保监督工作真正落地见效。还要注意国企纪检监察体系的长期性、前瞻性等特点，即国企纪检监察体系建设必须与社会发展需要和企业发展要求相顺应。坚持“打铁必须自身硬”，着力解决监督队伍能力不足、本领恐慌等问题，不断提高纪检监察机构治理能力。还必须从纪检监察班子自身抓起，带头加强政治建设，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升境界、提高本领，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察队伍。
        2.严格问责追责，加强企业纪检监察职能
        国有企业纪检监察部门必须要从根本上贯彻并落实党廉政风建设的各项要求，结合工作实际，加强党风廉政建设的过程督导和考核，在严以明责、从实履责、严肃问责上动真格，形成“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的工作格局，从根本上维护纪检监察的独立性和严肃性，增强纪检监察部门的纪权威。此外，中央纪委提出了深化纪检监察体制改革的方针。
        3.加强纪检队伍建设夯实工作基础
        新时代国有企业纪检干部队伍，不仅要具备坚定的政治素质，还要具备过硬的业务素质和良好的道德素质，有操守、重廉洁，讲纪律。钟山宾馆集团纪委时刻牢记使命，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。通过组织学习、交流研讨等形式，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本理论学习，不断强化专兼职纪检干部思想政治水平。通过对标找差，与中建集团下属兄弟单位开展工作交流，学习借鉴先进经验和亮点做法。系统学习党风廉政建设最新理论和纪检监察业务知识，有针对性地进行纪律审查实践锻炼，不断提高队伍业务素质。严格执行纪检干部“六项禁令”，认真履行党章赋予的职责。
        4.强化对权力运行的制约和监督
        紧盯“关键少数”、重点岗位，突出企业选人用人、物资集采、市场营销、招投标等授权、用权、制权关键环节和重点部门，既管住乱用滥用权力的渎职行为，又管住不用弃用权力的失职行为。综合运用平时观察、线索处置、约谈提醒、谈话函询、参加民主生活会等形式，使监督前移、增强实效。探索完善监督职能的方式，结合企业生产经营实际，在强化制度建设上下功夫，在夯实责任上再发力，解决基层企业不敢监督、不愿监督、不会监督的问题。严谨细致做好党风廉政意见回复，推动树立正确选人用人导向，让能干事、敢干事的干部走上前台。发挥领导干部廉政档案功能，做好动态分析和科学研判，精准把握企业政治生态。用好纪检监察建议，以纪法刚性约束推动被建议单位找到问题根源、制定整改措施、强化制度建设，从而达到问题一项一项整改、解决根本问题的目的。

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坚持“惩前毖后、治病救人”方针不动摇，将“四种形态”作为全面从严治党的政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
        5.以查促改，跟踪问效
        一是以规范经营、工程建设、成本管控、公务用车等为重点，以专项督导和巡察整改的形式开展专项检查。针对专项检查、巡视巡察中发现的普遍性问题，督促主体责任部门和子（项目）公司开展专项检查，实行闭环管理，确保整改落地见效。二是强化监督责任，注重从执纪审查、专项检查、审计监督和重大风险债权中发现有价值的问题线索，深挖经营管理不规范表象背后的作风问题，严格依规依纪予以查处。三是紧盯工程建设、物资采购、经营管理等重点领域，深入剖析典型案例暴露出的问题，定期总结分析信访举报、执纪审查中发现的共性问题，通过问题反馈通报、下发纪检监察建议书等形式，强化实时监督提醒，督促相关子（项目）公司和业务部门认真履行主体责任。四是探索建立部门积极配合参与纪检监察工作的联动机制，化“被动”为“主动”，变“单兵突击”为“合力攻坚”，逐步形成“人人参与、人人监督、整体联动”的“大纪检”工作格局。
        6.创新国有企业纪检监察工作方式
        企业纪检监察机构在开展工作的过程中不能拘泥于一种形式，要改变以往以事后监督为主的工作模式，注重平时的监督和防范，及早发现问题，通过及时采取措施可以控制事态影响，避免对企业的运行产生不良影响。在实际开展工作时，可以从以下三个方面来进行：要注重初核工作，查办当前案件时，保持工作重心不变的基础上对于其他的问题也要进行初核，具体可以采用先易后难的方式，先核查简单明了的问题。同时要注重从多种渠道收集线索，灵活应对，使初核工作在短时间内取得一定的成果。要扩大约谈以及函询的覆盖面，按照约谈以及函询的执行标准，对符合相关要求的人员、及时进行约谈或者函询。对于重要的信访件要及时进行核查督办，尤其是线索比较具体，可操作性比较强的信访件要及时处理，追究涉事人员的责任。
        7.推进“三转”，激发活力
        把落实纪检监察“三转”作为提升企业纪检监察实效的“最关键一招”。一是全力转职能。进一步明确纪检监察职责定位和主责部门责任，把工作切入点转变到执纪问责和惩治腐败上来，精准运用监督执纪“四种形态”，着力抓好对同级党委及领导班子成员的监督、对党员干部作风建设的监督、对权力运行的监督以及对企业关键岗位的监督。同时，选优配强纪检监察干部力量，逐步推动纪检干部由“兼职”向“专职”转变，有力解决纪检监察工作泛化、主业弱化的问题。二是积极转方式。推进监督执纪模式创新，坚持快查快办原则，健全完善基础工作台账，限时查清违纪违法问题主要事实，大幅提高办案质量和效率。推进办理信访举报创新，按照“事事有回应，件件有着落”的要求，探索运用现代科技手段，畅通信访举报渠道，快速理清线索，分类处置，跟踪督办，落实整改。三是持续转作风。坚持“刀刃向内”和“零容忍”，加强对纪检监察队伍自身监督，通过案例剖析、谈心谈话和相互批评提醒，进一步增强纪检监察队伍“打铁必须自身硬”的自律意识。同时，加强纪检监察干部专业培训，建立常态化学习教育机制，提升纪检监察干部履职能力和办案效率。
        结语
        伴随改革不断深入，市场经济体系不断成熟，国有企业面临的竞争和自身发展压力越来越大，自我纠错要求也越来越高。纪检部门必须适应新形势，面对新情况，提出新思路、新举措，才能解决新问题，发挥新作用，真正为干部队伍建设和企业发展保驾护航，助力国有企业落实建设目标。
        参考文献
        [1]刘伟.新时代国有企业落实党风廉政建设“两个责任”面临的问题及对策研究[J]理论探讨，2019，（06）：151-155
        [2]张海明.坚持挺纪在前忠诚履职尽责切实提升国企纪检监察工作水平[J]冶金企业文化，2019，（05）：42-43