桂平市大洋镇国土规建环保安监站 537214
摘要：我们国家国土资源事业的关键点和促进我们国家经济发展的重要元素是在于如何增强乡镇国土资源的管控工作。国土资源的合理分配和使用可以有效提升人们的生活水准，促进经济稳步提升，为大家创建出适合居住的生活环境。但是现阶段乡镇国土资源在建设的时候还留存一些问题没有解决，正文将对其进行探析。
关键词：乡镇国土资源；管理工作；强化措施
国土资源不仅是我们国家群众生产生活的必备品，还是我们国家所有物质资源的载体，对我们国家的社会经济起着非常重要的作用。它的优劣还会影响到人们的生活稳定，甚至我们国家的稳定，可想而知它的可持续方面的研究具有深远的意义。现如今，虽然我们国家当下乡镇国土资源的管理工作获得一定的进展，但是因为面对着很多问题和挑战，并且影响因素也很复杂，因此仍然需要增强对它的管控工作，以良好的适应社会进步的需要，为后续的管控工作给以参考和借鉴。
1 乡镇国土资源管控工作存在的问题
1.1基层国土资源管理理念仍待加强
就当下我们国家的基层国土资源管控单位来看，保护意识不足的情况普遍存在，特别在审核、土地资源的使用等方面问题暴露的更加突出。比如说因为有关部们凭借着自身拥有审核权，而滥用职权全然不顾我们国家法律和有关政策的要求和规范，不论是个人还是企业用地凭自己的意愿随意审批，进而导致用地不合理的现况非常严重，与此同时还扰乱了市场正常运作的秩序，严重妨碍了我们国家经济的长远发展。导致基层国土资源的管控中滥用土地问题屡见不鲜的原因包含了很多方面，其中就管理部门来说，主要原因就是为了促进当地的经济快速成长起来而采用急功近利的审核程序，忽视了对其他地方的考虑；就企业和个人来说，因为缺少对国土资源的保护意识，没有清晰的认识到它对我们国家和个人的重要性而使得问题的严重性得以加剧。
1.2国土管理部门执法力度不强
我们国家为了保护国土资源，提升土地资源的使用效率，相继颁布了一系列的关于土地使用的法律法规，这也为有关部门的管控工作提供了切实可靠的法律依据，是增强我们国家土地资源的使用和管控的前提。但是就当下的情况来看，基层国土有关的管理部门并没有对那些不符合要求的甚至违法的问题给以严厉的制裁黄河惩罚，从执法力度的角度来看是有所欠缺的，进而导致了乡镇国土资源的流失。归根结底导致基层国土资源有关的管理部门执法力度不严格的严谨就是工作人员的法律意识淡薄，为了满足自己的私欲而不惜滥用职权，甚至在执法的时候目无法纪，留存着非常严重的暴力执法的情况，这些问题层出不穷，没有得到很好地解决，导致了有关管理部门的工作成效非常低，也给我们的社会带来了极为负面的影响。
1.3人员素质有待提高
经调查发现，乡镇国土所工作人员的专业素养并没有达到规范。乡镇国土所普遍存在着一些工作职员在同一个职位工作的时间特别长、职位之间的上下流动有所欠缺。一些优秀的职员缺少交流和晋升岗位的机会和通道，这严重不利于提升他们的积极性。此外，乡镇国土所忽略了定期和大覆盖面积的培训，因为社会现况和有关政策是不停地在改变的，因此也应该对职员及时的展开培训工作，否则就会出现政策传达不到位的情况。由于国土资源有关新政策和法规没有传达到基层，就导致了国土所政策信息接收来源缺乏，并且也不能很好地掌握和执行对于国土规划的有关管控政策。另一方面，随着新农村建设的进一步深入开展，这些乡镇也面对着很多征地拆迁和某些项目留存违法建设的问题，工作的复杂性高，任务也非常重，导致国土所职员的配备没有办法满足工作的需要。
1.4执法监察难度加大
一是执法的主体多元化，导致分工不合理。享受行政执法权利的有关部门有环保和安监执法大队等等多个主体，形成大量的职能相互交叉，这就导致了在一些问题的解决上难免出现利益冲突和摩擦，不仅没有做出解决方案，还妨碍了工作进度。
一些有利可图的事物各部门争相执行，而没有有任何利益的事物却互相推诿，无人问津。比如，就矿产资源管控这项工作来说，就涉及到安监、环保等等多个部门。但是有关职能部门常常是各自为政，在执法的时候，却又出现相互推诿、观望的情况。
二是由于利益关系之间错综复杂，牵一发而动全身，导致管控的难度非常大。乡镇国土资源管控机构常常和镇政府、村委会之间的业务往来会比较多，各项事务须要彼此之间的密切配合。但是在现实的工作上，各方面的利益关系没有办法中和导致互相之间协调起来非常困难。还有一些村社干部对于农民临时使用土地搭造鸡舍、牛舍等现象隐瞒没有上报，导致一些土地随意被使用，因为少数的国土干部长期生活在基层，在当地形成了自己的生活圈，往往在人际关系上会迫于人情的压力或者碍于情面，对于一些滥用国土资源的行为秉持着“睁一只眼，闭一只眼”的态度，导致这些违法行为没有得到及时的制止和约束。
2 乡镇国土资源管控工作的强化措施
2.1明确强化重点
严格执法是做好国土管控工作的基础，也是贯彻落实城镇化建设的重要保障和关键所在，但是就当下乡镇的基本情况来看，应该紧抓土地管控，丝毫都不敢懈怠，在实践的时候应该注意以下几点：
第一，优先思量对土地的规划，从用地结构以及布局两个方面展开优化。严格执行对预定土地利用的总体规划和有关年度计划，可以采用盘活土地存储量、节省占地面积等方法和手段来减轻土地资源供需上面的矛盾问题，对于用地的指标，应该把建设民生工事放在首要地位，与此同时还应该思量到招商引资项目的用地情况。对于那些不满足规划标准和要求的项目工事，秉持着坚决的态度不为它们提供用地。另外，工业用地的出让可以采用招标拍卖挂牌的方式进行。
第二，高度重视对资源的保护工作，加大建设高标准农田的力度，切实保障食品安全，当然前提是需要拥有足够的耕地，而实现这一目标的主要办法就是建造高标准的农田，因为它能从根本上保证粮食的安全。在日常工作的时候须要把农田保护工作当做头等大事，在农田保护区中应该严格的贯彻落实责任制，任何组织和个人都不能有任何目的性地随意侵占耕地，如有违反必定严格打击。在对耕地红线进行有效果的保护的基础上，积极展开对土地的整合和开发利用，保证农田的产量不会减少，并且质量上面得以明显的提升。
第三，在展开国土管控的时候时刻把节约、集约作为核心，提升闲置土地的利用效率，让每一寸土地都能有效果的发挥作用。首先可以把闲置的土地当做安排项目的主要用地，其次可以采用假借重组的方式，使存量土地能够得以盘活，最后，对于那些难以盘活的土地和项目，可以通过采用法律手段予以收回。
2.2尽快构建生态补偿机制
环境问题一直是当做下需要我们着重对待的，从眼下的情况来看，要实施生态改革举措，同时还要积极响应我们国家的号召实行技术上的信息共享。利用先进的技术让我们的土木工程进不到一个非常高的水准，帮助它站在更高更好的位置，两者相互促进，彼此进步，共同把我们国家的土地资源的管控工作送上一个前所未有的高度。
3结束语
通过上面的分析可见，在我们国家城镇化建设不停开展的背景之下，国土资源建设当中出现的问题严重约束其向前进步。对此，应该采取有关举措来做好乡镇国土资源的建设工作，为促进我们国家城镇化向更深层次迈进创造良好的条件。同时，有关部门也应该摆正态度，加强内部的管理工作，严格杜绝滥用职权的情况发生。
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