全过程咨询模式的探索和实践运用

发表时间:2020/7/14   来源:《基层建设》2020年第8期   作者:臧敏
[导读] 摘要:深入领会全过程咨询模式中“全过程”的含义,对推动全过程咨询模式的发展具有重要意义。
        江苏华为项目管理有限公司  江苏省泰州市  225300
        摘要:深入领会全过程咨询模式中“全过程”的含义,对推动全过程咨询模式的发展具有重要意义。经过实践总结:“全过程”是指贯穿项目建设的可行性研究、勘察设计、设备选购、材料订货、工程施工、生产准备直到竣工投产的整个工程建设程序。本文从全过程咨询模式的必要性、重要性和全面性进行探索。
        关键词:集约化;转型升级;思维
        一、全过程工程咨询简介
        全过程工程咨询,是指业主在项目建设过程中将工程咨询业务整体委托给一家企业,由该企业提供项目策划、可行性研究、环境影响评价报告、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询及招标代理等工程咨询服务活动。发展全过程工程咨询,可以有效提高投资决策水平、提升工程质量、节省投资、缩短工期,对深化建筑业供给侧改革,加快产业转型升级,促进经济可持续发展具有重要意义。
        二、全过程工程咨询发展的必要性
        1.提高效率的必要。
        现行工程建设组织方式把投资咨询、环境评价、勘察、设计、监理、招标代理及造价等工程咨询业务碎片化,分别委托不同企业,造成反复招标,前期工作程序冗长,不利于工程项目建设,有必要推进工程建设组织方式改革,采用集约化方式,整合工程咨询业务,统一委托一家企业提供全过程工程咨询服务,以简化程序,提高资源整合效率,加速工程项目建设。
        2.提高质量的必要。
        碎片化带来众多项目相关责任主体,职责不清,相互扯皮,上下脱节,给业主组织协调和监督管理造成困难,进而影响工程质量。采用全过程工程咨询,可以简化业主与工程咨询方的关系,理清职责,方便监管,改进工程咨询服务质量。
        3.节约投资的必要。
        碎片化带来工程费用难记其数,不断超过投资概算,业主不得不追加投资,增加投资风险。采用全过程工程咨询可以有效降低管理成本,减少工程建设支出,节约工程投资。
        4.廉洁建设的必要。
        当前工程建设领域是贪污腐败案件的多发区,碎片化也派生了更多廉洁风险点,难以监管,容易滋生腐败。有必要采用全过程工程咨询,大幅度减少廉洁风险点,铲除滋生腐败的温床。
        三、全过程工程咨询的重要性
        1.有利于发挥投资效率。
        采用全过程工程咨询可以有效缩短建设周期,改进工程咨询质量,提升工程建设水平,降低工程造价,节约工程投资,帮助业主获得更好的投资回报。
        2.有利于建筑业转型升级。
        全过程工程咨询是建筑业供给侧改革的重要内容,是建筑业转型升级的必由之路,可以帮助企业重组融合,研发创新,流程再造,降低生产经营成本,提高劳动生产率,培养创新型人才和复合型人才。
        3.有利于优化投融资环境。
        采用全过程工程咨询可以将招投标环节减少,政府相应审批减少,促进投融资环境改善。
        4.有利于建筑业走出去。
        大量采用全过程工程咨询,可以造就一支与国际接轨的工程咨询队伍,进一步发挥建筑人才优势,推动建筑工程咨询企业走出去,服务“一带一路”战略,服务全球工程项目建设。
        四、全过程工程咨询阶段整合
        全过程工程咨询可划分为四个阶段,即:前期阶段、准备阶段、实施阶段和运营阶段。
        1.前期阶段
        前期阶段咨询又称投资前咨询,是对投资与否和投资可能取得的效益做分析决策的阶段。该阶段的服务内容包括:规划咨询、投资机会研究、初步可行性研究(项目建议书)、可行性研究、环境影响评价、项目申请报告、资金申请报告等。
        2.准备阶段
        准备阶段是指工程投资决策后为组织工程实施所做的包括勘察设计等技术工作在内的准备性工作阶段。该阶段的服务内容包括:工程勘察、工程设计、造价咨询、工程和设备采购咨询等。
        3.实施阶段
        实施阶段是指工程项目从开工建设至竣工总结的阶段。该阶段的服务内容包括:项目管理、施工监理、设计服务、运营准备咨询、人员培训、竣工验收咨询等。


        4.运营阶段
        项目运营阶段指工程项目建成后投入正常生产运营的阶段。该阶段的服务内容包括:运维技术咨询、运维管理咨询、配合后评价、延续更新咨询等。
        五、全过程工程咨询模式创新
        全过程工程咨询按服务阶段可划分为全阶段咨询和多阶段咨询两种模式。
        (1)全阶段咨询
        全阶段咨询是指贯穿工程项目四个阶段即前期阶段、准备阶段、实施阶段和运营阶段的咨询业务。业主可以委托工程咨询企业提供全阶段咨询服务。
        (2)多阶段咨询
        多阶段咨询是指涵盖工程项目四个阶段中两个或以上阶段的咨询业务。业主可以委托工程咨询企业提供多阶段咨询服务。
        六、在实践中推动全过程咨询模式的发展
        推进全过程工程咨询理由是五龙治水的模式造成了建设资源的浪费,三国演义讲天下大势分久必合,合久必分,那么我们要从五龙治水的“分割”模式变成全过程咨询的“整合”的模式,这才全过程咨询的真正含义。
        全过程工程咨询使“碎片化”咨询管理转向“全过程”咨询管理,但是“碎片化”的反义词是“集成化、整合化”,而不是一般意义上的“全过程”,应理解为“集成化的工程咨询”。
        “全过程”发展的推动模式为“集成”。集成咨询有多种组织形式,可以是全过程集成咨询,也可以是部分阶段集成咨询。而集成是全过程的本质,集成的对象是技术、经济、管理、信息、法务等知识整合,本质是协同创新。
        集成,在战略层面需要强调咨询项目负责人决策团队主导下的五个集成。
        其一是目标体系集成。在每个阶段设置目标体系时都必须统筹质量、成本、时间等因素,做到恰如其分,不能仅考虑一种因素,必须以效率为核心,向业主整合交付工期短、造价低、质量好、扯皮少、管理透明的工程。
        其二是方法集成。在每个阶段实现设定的目标,都必须让技术、管理、经济、法务与信息五大元素发挥各自作用,多兵种协同作战,协同创新是灵魂。
        其三是团队集成。在咨询项目负责人主导下,必须把团队成员打造一个一体化项目决策团队,一个有战斗力的组织,不能是松散的联合。
        其四是抓手集成。全过程咨询的本质是集成,是把投资咨询、工程设计、造价咨询、招标代理、工程监理、项目管理等专项咨询进行有机整合集成,那么全过程咨询自然也学要一个抓手,这个抓手就是基于BIM的一体化工程合同文件。
        其五是价值观集成。要建立为业主服务的理念,做到业主省时省心省力省钱,让项目提质增效。
        集成,在战术层面需要强调咨询项目负责人决策团队主导下的十个集成思维:
        一是设计与施工运维集成思维。传统咨询下,设计不考虑施工因素,设计变更频繁,造成了极大的资源浪费,而全过程咨询下的设计必须考虑可施工性和新施工工法的可运用性,还要考虑可运维性。要体现结果导向,学会逆向思维。
        二是设计与造价的集成思维。传统咨询下,设计也不考虑造价,造价只是计价,也无法影响设计。而全过程咨询下设计必须是造价设计一体化,设计是带有造价的设计图,造价咨询更要关注设计的优化而不是计价。
        三是知与行的集成思维。传统咨询下,设计就是画设计图,全过程咨询下不仅要画图,还必须指导交付合格的建筑物,后者更关键。
        四是设计与材料的集成思维。传统咨询下,设计不考虑材料,而且建筑法明令禁止。而全过程咨询的设计要考虑材料的可获得性,根据业主的需求提供适用的材料设备品牌名录的品牌等。
        五是BIM与工程的集成思维。传统咨询是在手工下独立作业,而全过程咨询必须在BIM环境下对项目流程进入全面整合。
        六是技术与管理的集成思维。传统咨询下,技术是技术,管理是管理,各吹各的号;全过程咨询下技术与管理必须充分整合,设计必须要编制检测、测试要求、运营和维护保养要求等。
        七是造价与监理的集成思维。传统咨询下,各守各的边界,造价的不考虑质量,监理也不考虑造价,而全过程咨询下必须考虑造价与监理的集成。
        八是法务与工程咨询集成思维。传统咨询下,工程咨询不考虑法务,打官司是律师的事,而全工程咨询下法务与工程咨询高度融合,在各阶段都要考虑合规、法律风险防范与法务设计,尤其是法务与采购模式策划、合同设计的高度集成。
        九是设计与招标的集成思维。传统咨询下,设计是不考虑、不参与招标,而全过程咨询的设计必须考虑招标,参与项目施工标段和施工界面的划分。
        十是全生命周期的集成思维。碎片咨询是分立式咨询,决策阶段是工程咨询的事,勘察设计阶段是设计单位事,招标是招标代理单位事,而全工程咨询既可以是部分阶段的集成,也可以是全生命周期的集成。
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