天水三和数码测绘院有限公司
摘要：随着现代信息化技术的不断发展，项目进度管理手段的信息化水平也得以快速提高。对于测绘企业而言，随着测绘市场的逐步搞活和各类测绘项目的日益增多，由于各测绘项目内部控制流程不尽相同，测绘项目的专业性也在不断加强，为测绘项目作业的施工进度的控制和监测工作带来了困难。测绘企业的经营管理必须作相应的调整，以适应市场的变化。本文从测绘企业管理角度，在经营战略、人力资源和文化建设、质量管理、成本控制方面对测绘企业的经营管理进行探讨。主要研究如何依据企业发展现状定制科学、高效的企业内部工程项目控制流程，并结合内部控制流程的实施过程进度监测的计算方法，对各工序在开工、完工、项目进度过半等重要的时间点进行提示和预警，使管理者分别从整体和细节两个不同的层面上及时掌握项目施工情况，为科学决策提供准确的数据支持。
关键词：经营管理；人力资源；成本控制；控制流程；管理
1引言
随着市场改革，测绘企业经营管理也随着市场的变化，发生了重大变革。比如执行经济承包责任制，事业单位企业管理等，测绘单位为了争取市场业务，突破传统观念，加强发掘市场的能力，进行市场公关，测绘行业竞争性空前激烈。也正是这些改革，使测绘单位近20年来，取得了长足的发展，测绘成果从线划纸介质模拟的单一产品，发展到现在多品种多类型的数字化产品等。
2制定和落实单位经营战略
经营战略是指企业为了适应未来环境的变化，寻求长期生存和稳定发展而制定的总体性和长远性的谋划与方略。结合测绘行业的发展，测绘单位应从本行业的发展轨迹及可能的发展方向，以超前性、创造性的思维，并通过认真的考察分析、研究和预测，制定本单位的经营战略。制定的经营战略一定要考虑单位的规模及行业特点，现阶段测绘单位绝大部分属中小型企业，就要以中小型企业标准来制定，不能制定一些大而虚，不切实际的战略，以后完全不能实现的战略是失败的战略。
现阶段甲、乙级测绘单位应采用的经营战略主要有：规模扩大化战略和承包经营战略。近几年测绘市场任务饱满的情况下，测绘单位为了扩大本单位的市场份额和增加测绘收入，采取大量承揽合同，测绘项目的大部分工作量由挂靠的测绘单位或转包的形式来完成，本单位只负责管理及质量检查等工作。该种做法，虽能在本单位人员有限的情况下，实现规模化经营的目的，迅速壮大单位实力，但一定要注意提高单位管理人员的素质和责任心，做到了解挂靠或承包单位的人员素质、测绘产品质量情况等，并在测绘过程中随时发现问题，随时予以纠正，并指导其执行本行业或本单位一些行之有效的作业方法，以保证所有挂靠或承包单位的最终测绘产品质量与本单位的测绘产品质量看齐。避免出现质量问题或事故，从而影响本单位信誉，如果这样，就得不偿失了。
承包经营战略，在测绘行业推行较早，从上世纪90年代就已广泛使用，在推行初期，确实调动了测绘单位及职工的积极性，使单位和职工都实现了增收的目的，测绘单位也进入快速发展期。但随着市场环境的变化，在承包实施过程中，严格确保经营合同的严肃性，承包经营者严格履行合同所规定的承包责任，发包者尊重承包者的经营自主权和合理的经济利益方面执行得不是很到位，出现了包盈不包亏，短期行为多，培养培训机制不落实等现象的发生。
丙、丁级测绘单位经营战略相对简单、基本是“小而精”的战略，正是由于丙、丁级单位人员少、经营范围小，竞争性不强，工资待遇普遍与工作量及产品质量挂靠得不是很紧密，职工的积极性不太高。近年来，也有些丙、丁级单位也采用了承包制，或其他激励机制，职工积极性得到提高。
3重视单位的人力资源和文化建设
测绘单位要想实现可持续性发展，必须重视单位的人力资源和文化建设，因为人力资源对生产力的发展起着决定性的作用，对单位的经营战略的实现起着保证作用，正确制定和选择人力资源战略，努力开发人力资源，特别是充分发挥各类人才资源的积极作用，是单位更好发展的关键，所以测绘单位应下功夫制定人力资源和文化战略。
（1）测绘单位人力资源战略是根据单位的发展，保证其对人力资源总量的需要，除了优化人力资源结构，提高每个劳动者素质外，还应努力把人力转化为人才。人才是能够创造地进行劳动，具有较高的知识和智能，对本单位的发展和社会的进步作出了一定贡献的人。根据人才的类型，可分为技术型人才、经营管理型人才、政工型人才和行政管理型人才。测绘行业的特点是技术型人才较多，政工型和行政管理型人才基本能满足工作需要，经营管理型人才缺乏，且现有的经营管理型人才大部分是由技术型人才转型而来，没有经过系统的经营管理学习，仅凭个人历练的积累，对单位的长远发展不利。
（2）培养和建设优秀的单位文化，可形成单位内部强大的凝聚力，团结全体员工，形成共同的价值观，在竞争中主动出击、谋求单位的更大的发展。针对测绘行业野外工作时间长，劳动强度大，工作比较艰苦的实际情况，测绘单位应培养员工一种奋发进取，不怕艰苦，团结协作的精神。特别是年青的员工，由于其成长环境比较好，对在艰苦环境下工作的思想准备不足，应多作引导和鼓励。全体员工能够做到与单位一起艰苦奋斗，共同进取，是测绘单位发展壮大，员工健康成长的基础。测绘单位员工野外工作分散，流动性强，培养优秀的单位文化，难度较大。负责文化建设的员工要与时俱进，要了解年青人的思想动态，用适合他们的方法来宣传企业精神，企业文化等。
4注重测绘产品的质量管理
在社会主义市场经济环境下，确保质量是测绘单位在市场上立足的基础，质量与单位信誉、效益息息相关，所以，测绘单位务必要对测绘产品的质量管理加以重视。进入新世纪以来，国家测绘主管部门通过加强质量监督检查，引导测绘单位加强质量制度建设，并强制甲、乙级测绘单位要通过ISO9000质量管理体系认证，越来越多的客户也要求测绘单位建立ISO质量管理体系，以便保证所取得的测绘产品质量的稳定性。所以，测绘单位应以此为契机，严抓测绘产品质量，通过制定行之有效的制度来确保产品质量，不仅可以为客户提供优质、质量稳定的产品，而且也为测绘单位争取市场份额、建立长久的行之有效的质量管理体系奠定基础。
5注重测绘成本控制管理
测绘单位的经营管理，很重要一点是如何做好测绘成本的管理，能够控制好测绘成本，建立科学的成本管理机制，是测绘单位赢得效益，稳定员工队伍，比竞争对手取得更有利条件的基础。测绘成本管理的目标是在保证质量的前提下，寻找测绘项目成本的最优解决方案，该方案必须包括对项目实施过程中的成本费用支出进行系统的预测，计划、控制、核算等工作。首先根据合同或招标文件、甲方提供的有关资料等对测绘项目进行准确预算，应从测区情况，准备投入的人员、设备等方面对项目的成本目标进行预测。
6加强人才引进和人员管理
近几年来，虽然我们做了很多工作，取得了可喜的成绩，但是我们的工作还存在一定的差距。一是部分员工仍然守旧，变化缓慢，工作缺乏主动性，缺乏进取心、吃苦耐劳和竞争意识。二是个别员工综合素质仍有待提高，公司专业技术人才脱节。三是部分管理者创新意识差，管理水平低，管理缺乏新突破。四是市场形势喜人，市场占有率大幅提高，但工程质量和进度仍需有序提高。终端客户的需求调查和信息反馈不好，市场存在潜在危机。第五，虽然员工培训较多，但仍存在形式主义现象。六是部门之间沟通协调不好，造成工作脱节、效率低、质量差的现象。七是管理体制和方法难以持久落实，执行力弱。在工作中需要总结、改进和完善上述差距。
结束语
测绘单位经营管理的好坏，直接影响其经济效益，严重的更加影响到单位的可持续发展、职工队伍的稳定等，所以，测绘单位必须借鉴现代企业管理的理念，结合行业点，探索一条有特色的经营管理之路。