广西梧州阳光建设监理有限公司 广西梧州 543000
摘要：水利工程与人们的生活息息相关，是我国基础设施建设的重要一环，它涉及面广且风险系数和技术难度超高的大项目，在整个设计建造过程也历经相当长的周期，特别是项目建造来说，工程监理所承担的风险与责任也是不容忽视的。本文将从多个角度分析当前水利工程监理责任风险的因素，进行相应的控制措施研究。
关键词：水利工程；工程监理；责任风险；控制研究
引言
随着水利工程建设水平不断提升，改革开放后，原先的计划经济模式也就逐渐被工程监理、业主负责、合同管理和招投标管理的连体四制所替代，从而实现了快速高效发展。在开展此项工作最基础的就是要落实签订监理委托书，确定合作关系。日常开展监理工作主要是以整个工程项目委托施工承包建设合同条款来具体开展工作的，其监理的工作范围包括与整个工程相关的前期设计方案策划、材料准备与验收、人员资质审查以及全过程施工相关的工程化监督与审查。这对于改善水利工程建设质量，促进水利工程改善施工效率和投资成本控制水平有着非常重要的影响意义。
1水利工程监理在水利工程管理中的意义
1.1提升水利工程建设水平
水利工程在施工过程中会遇到多种因素的干扰，加大了工程施工风险。通过监理工作则能够在监理部门人员的密切配合下对现场施工环节、人员、技术、材料等进行实时的监督和管控，确保其能够与水利工程施工管理规范要求相吻合，且在发现施工问题的时候，监理工程师能够及时向上级领导汇报情况，生成事故报告，在第一时间寻找到适合的补救方案，将水利工程安全风险降低到最低。
1.2加快水利工程施工建设发展
在水利工程建设过程中，要想最大限度提升整个工程的施工质量和功能，需要在水利工程施工过程中做好监理工作。通过开展监理工作能够确保整个工程有效率的完成。一方面，通过开展监理工作能让施工监理人员从施工进度、施工计划等方面全面的把握工程施工，并进一步落实各部门人员工作责任；另一方面，通过开展监理工作能够确保整个工程严格遵照国家指定标准进行施工，从而最大限度减少工程设计变更的发生。
2开展监理工作过程影响责任风险的识别因素
2.1管理体制机制中存在的风险
当前一些监理部门在内部管理体系建设上过于落后，导致很多监理工作的标准化出现不能满足甚至制约施工建造实际需求的情况。究其根本原因，监理管理单位在进行职责分工管理上存在严重的漏洞，以至于内部管理责权利混乱，很多时候靠的是人治，而不是靠法制管理系统运作。而且，当前不少同行业的监理工程师之间也呈现出严重的恶性竞争问题，以至于管理人员出现大幅度思想波动，人员队伍作战的工作心态不稳，难以在监理工作中做好本职工作，造成水利工程巨大损失。
2.2监理工程师角度所识别的责任风险
一是水利工程的监理工程师在履行工作义务过程中未严格参照委托合同规定的条款执行作业，有的时候没严格执行标准规范，有的时候是按照自己的经验提出高于规定要求的做法，这样也会严重影响整个水利工程的正常推进。常见的情况是监理人员过于依赖个人经验，按照个人主观看法现场改动施工设计图纸，直接导致整个工程项目在实施质量上出现明显不足，甚至埋下巨大的安全隐患。二是水利工程的监理工程师未按照标准工作规范履行个人应尽职责，是一种明显的不作为失职的做法。常见情况比如在施工的关键阶段，施工单位进行混凝土搅拌浇筑属于非常重要的项目，然而监理人员完全忽视该项工作的重要性，也不按合同规定要求操作开展监理工作。同时，监理工程师在监理工程上的不履职，很容易就造成了不合格或者存在严重质量问题的工程项目漏检，这些带着缺陷的工程很可能会成为将来诱发安全质量事故的导火索，而总的来说这种责任风险完全是监理工程师的职业操守出了严重的问题而引起的。
2.3承包商方面的责任风险
承包商负责水利工程建设必须与监理工程师合作融洽，但是事实上来看，不少承包商都是短期利益的追随者，通过投机倒把的思想完成一些不正当交易。比如水电站内的工作厂房，承包商通常都不愿直接参与建设，而是找一些资质不全的供应商应付了事，而且承包商与监理工程师利益输送，未对不合格施工的作业进行制止整改，以至于后期出现大量工程质量问题。
3控制水利工程监理责任风险的应对策略
3.1完善制度体系
完善相应的监理管理规定，对于从事该项工作的工程师必须严格执行职业道德准则规范，清正廉洁完成自身的本职任务。在监理管理项目部，负责人必须制定详细的管理计划与工作规范，制定有效的激励与考核办法，增强工作人员的责任意识和质量意识，使其在实际的工作过程中能以标验收，严格按照工程项目的标准来施工，全面加强各个阶段工程项目质量检查工作，从而严格工程计量、加强工程材料及设备单价的控制工作，以此减少不必要的经济支出，全面加强工程项目的造价管理工作，以提升企业的经济效益。
3.2从监理人员方面来分析
从事现场监理工作的工程师要全面熟悉掌握监理委托合同书的条款要求，所有的工作职责行使都必须有法可依。在具体的工作过程中，杜绝一切违规操作指令，不允许以此来谋求个人的不正当利益。监理工程师的首要职责，就是要认真做好监理和检测中的各个关键环节，一丝不苟的落实各项内容。同时，对于监理经验还有欠缺的工作人员，必须要主动学习，掌握更多更新的监理工程管理要点，以此来实现个人监理工作能力的提升，并付诸实践来落地实施。
3.3从承包商方面来分析
监理单位要全面介入业主方召集关于本项目的招投标任务，重点排查对于参与竞标的外部单位认真做好科学合理的审核，坚决杜绝任何不具备资质的承包商混入到工程项目的建设作业环节。而且，承包商在整个水利工程项目前期的方案策划、项目施工和质量管控方面要做好认真细致的审核，为后期快速推进项目建设提供有效的基础条件。另外，对于项目的层层分包问题要全面落实审核，必须按照标准规范要求对于资质不合规的单位坚决予以剔除。需要强调的是水利工程中的核心施工环节应当由资质和实力强的建设单位来完成，避免实力不强的小企业参与增添责任风险。
3.4强化监理人员的综合素质
监管人员的综合素质对于施工监理的重要性不言而喻，只有提升了施工人员的综合素质，才能够保证监理工作在进行过程中能够公正有效，减少很多疏漏问题的出现。（1）自身素质。自身的素质主要是指对工作的负责程度、是否有团队配合的能力等。（2）相关工作技术技能的掌握程度，专业技能素质，拥有一定的专业技能素养才有能力将监理工作做好。施工单位需要对监理人员进行技术方面的考核，考察监理人员是否满足工作技术的相关要求，解雇严重不符合要求的工作人员，培训有很大提升空间的人员，在其达到标准后才能承担起相应的监理工作。
结束语
水利工程建设我国国家基础设施建设的重要内容，这与人们的生命财产和日常生活息息相关，其中的监理责任风险管控就是一项极为重要的工作，整个水利工程施工过程中的安全、进度、质量与预算等方方面面，只有设法认真梳理在这其中的各类责任风险，并提前制定出合理有效的解决措施，才能全面实现监理工作监督作用，从而有效控制责任风险。
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