中国共产党麻栗坡县委员会党校
摘要：在党的十九大报告中，习总书记创造性地提出了乡村振兴战略的思想，其核心思想就是要坚持农村地区优先发展，按照总体部署要求，健全城乡结合的协调发展机制，从政策以及资金投入方面加快农村的建设以及发展，提高人们的生活水平。本文从战略的实施等方面进行思考以及分析，提出相关的见解可供参考。
关键词：乡村振兴；战略；问题
自从在党的十九大报告提出了乡村振兴战略之后，从2017年到现在已经有了四年的时间，在这四年里，全国开始兴起了建设新农村的高潮，各级地方政府响应国家的号召，不管是从各类政策上，还是资金扶持上，都加大了对于农村建设的支持，通过这一系列的措施，农村发生了翻天覆地的变化，农民的生活水平跟之前相比发生了很大的变化，跟城市比起来也缩小了差距，乡村开始呈现出欣欣向荣的发展局面。虽然大部分的农村地区都在朝着好的方向发展，但是还是有些地区对于政策和目标把握不到位，地方官员缺乏正确的认识，导致乡村振兴的目标动力不足，效果有限。只有对乡村振兴的目标以及定位认识准确，做出针对性的改革以及投入，精准施策，才能够起到相应的效果，实现乡村振兴的宏伟目标。
1 乡村振兴的目标制定
2018年9月国务院印发的乡村振兴战略规划中，提出了乡村振兴的总体目标是实现生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体目标。这是一个总体的远景的目标，在不同的地区由于发展程度不一样，各地的特色又不一样，因此各个阶段的目标点也不一样。有的一些地方政府，不考虑本地的实际情况，盲目的随从其他地方的发展经验，不结合本地的实际情况因地质与规划，制定政策方针，导致乡村振兴仅仅停留在口头以及口号上，政府固然投入了一些资金以及出台了一些政策支持，但是在工作推进过程中，没有一个侧重点，好像什么都顾及到了，但是收效甚微。政府官员想着能快速出现一定的成效，但是往往事与愿违，乡村不但没能快速改变以及发展，反而对原有的经济发展模式造成了一些破坏。因此在对于政策以及目标的达成过程中，要充分考虑本地的实际情况，多方面综合考虑并制定目标，有计划地开展工作，避免事倍功半的情况发生[1]。
在根据本地实际情况在制定目标过程中，要根据本地已有的经济发展情况以及本地可用的资源等方面综合考虑。我们国家国土面积比较大，一般可以分为中部、东部、西部等几个区域。这三个地区由于各地本身的经济发展水平以及资源情况存在较大的差异，因此其乡村振兴的目标肯定也不一样。
比如在东部区域由于其本身比较发达，在农村不管是基础建设还是乡村管理等方面都是走在全国的前列，农村的发展环境以及各项条件都往往比较好，基础比较深厚，当前主要面临的问题是发展绿色经济，促进产业的不断升级，淘汰旧的高污染、低效益的产能。而在我国中部的地区，经济发展水平一般，很多地区才基本达到小康的水平，在农业设施、基础设施的修建方面还有很大的提升空间，另外在公共服务建设方面相对还比较欠缺，需要加大投入进行发展以及建设，提高农民的生活水平。而在我国西部地区，由于地理位置等相关因素，加上交通等条件，很多地方相对还比较贫穷，这些地区的农民流失比较严重，很多人都出来到沿海发达地区打工，留在乡村里面的都是一些年龄比较大的老人和儿童，这些地方面临的最大问题是，政府要加大对于产业的引导，吸引更多的年轻人回到家乡参与乡村建设，通过一系列的政策去扶持农村产业的发展，提高农民的综合收入。
2 乡村振兴人才是关键
我国最近几十年经过高速发展，在从农村不断城市化的进程中，也面临着许多的新问题，在这几十年里，我国的城市化率越来越大，根据一项调查数据表明，我国每年至少有两亿人从农村涌入到城市，参与到城市建设或者进入工厂工作，这种模式带给我们的GDP得到了高速增长，但同时也影响到了农村的发展。很多到城市工作的农民本身的户籍还在农村，大部分都是为了赚更多的钱养家而到城市里面打工，在农村老家很多人还有土地承包。
一些进入城市比较早的农民，由于其本身的技术等各方面都比较突出，加上我国工业进程的加快，需要更多的高技术、高水平的技术人才，因此有些人就留在了城市，而农村的农业等方面的发展就由于人才的流失等因素发展的较为缓慢。农村的发展同城市的发展差距就变得越来越大，农村的各项设施水平跟城市比起来差太多了，这种情况之下，城市化的进程也就加快了，人才慢慢地都向城市转移，对农村的发展有很大的影响。
最先走出农村的那批人，由于技术等方面具有优势，慢慢地在城市里面站稳了脚跟，成为了城里人，这样慢慢导致的后果就是，农村与城市的差距就拉的越来越大。在乡村振兴的战略实施过程中，要重点考虑人才，如果人才流失太严重，贫富差距就会越来越大。
3 乡村振兴的推动力
对于一台机器来说，其最大的推动力来自于发动机，那么对于实施乡村战略来考虑，也要考虑动力因素。这些因素主要是指内在产业发展能力、产业基础、农业经营主体、乡村治理等因素。特别是在乡村治理方面，考验着各级政府官员以及地方政府的智慧，很多地区农业发展不起来，跟地方管理也有很大的关系，许多地方乡村治理的水平太低，一些农村干部本身的管理能力很有限，更谈不上创新思维等等，在对乡村振兴的政策实施过程中有一些阻碍。乡村治理是一个综合性的管理，不仅需要管人，同时还需要管事，有一些地方根据地方资源，大力发展旅游业，同时带动农民参与景区建设以及个体经营餐饮、酒店经营等等，多种模式拓宽农民的收入，把发展绿色经济真正落实到了实处。农民不仅收入提高了，幸福指数也得到了提升。
4 因地制宜制定相应的政策
每个地方的情况都差异较大，在实施乡村振兴的过程中，不可避免的需要制定相应的政策。跟其他发达国家相比，我国的农村发达水平还明显不足，不管是基础建设还是乡村管理方面，都还有很长的路要走。各个地方要根据已有的资源情况，大力发展一些绿色环保的产业，比如如果山多水好，可以有针对性的开发旅游资源，由专门的旅游公司来打造景观。有些地方本身拥有较好的非常有特色的资源，却在建设中规划管理不科学，导致资源被浪费，有些甚至导致了较大的环境污染，得不偿失，不仅没有达到乡村经济的振兴，反而破坏了环境[2]。
在我国很多地方的农村，特别是偏远地区大人们都出去打工，在城市里赚钱补贴家用，而留守在农村里面的大都是一些老人和孩子。地方政府在制定政策过程中，要充分考虑各方面的因素，一是注重资源的有效利用，二是加大对于产业的扶持力度，三是加大对于人才的引进。只要有好的发展思路以及产业，更多的人也会愿意回到农村创业。另外在制定政策过程中，还要对不同的乡村进行分类分析，根据不同的情况制定不同的政策，以满足乡村振兴的发展需要。
5 结束语
乡村振兴是一项长期而且艰巨的工作，结合我们国家的国情以及发展情况来考虑，面临的各种问题还比较多，我国地大物博，由于地区发展不均衡，各地的经济发展程度不一样，乡村振兴的政策以及方式也要采取不同的思路。但总体目标都是基本一致。在国家相应政策的支持下，各级地方政府要精确定位，从振兴乡村、改善乡村面貌出发，充分利用本地资源，发展特色产业，帮助农民提高收入，改变农村面貌，最终实现乡村振兴的宏伟目标[3]。
参考文献：
[1]王文龙.城市生产要素下乡带动乡村振兴的实现机制研究——基于湖州休闲养老产业典型案例分析[J].经济体制改革，2019（1）：82-87.
[2]陈锡文.实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化[J].中国农业大学学报：社会科学版，2018（1）：5-12.
[3]黄祖辉.准确把握中国乡村振兴战略[J].中国农村经济，2018（4）：2-12.