门源县农牧水利和科技局 青海 810300
摘要：随着各领域的快速，水库的也不断的进步，水库安全度汛是防汛工作中的关键一环，值得每一位防汛抗旱工作者去深入研究学习。目前，随着经济发展，水库数量越来越多，但水库的管理水平没有随之大幅度提高，尤其是小型水库，技术力量薄弱，管理水平低下，每年都是防汛的薄弱环节。水库安全度汛是每年防汛工作的重中之重，水库一旦垮坝，所造成的社会影响和经济损失都是难以估量的。水库的管理人员要多总结，多思考，挖掘水库防汛安全管理工作中的问题，针对问题要多研究，多分析，进而才能解决问题，提出对策，将对策落实后，水库的防汛工作才能够做到位。
关键词：中小型水库；安全度汛；工作思考
引言
通过总结近年来我国各类水库，特别是中小型水库安全度汛的主要做法，分析了目前水库安全度汛工作在工程和非工程措施以及应急管理等方面存在的主要问题，提出了加快病险水库除险加固、落实度汛责任、加强度汛准备、做好防洪调度、强化应急处置能力以及核定小型水库等级和功能等加强水库安全度汛工作的对策和建议。
1水库安全度汛问题
1.1安全意识淡薄
存在麻痹大意思想和侥幸心理。有的地方水库管理人员对水库安全度汛工作不够重视，总认为水库控制流域已经多年没有大洪水，本年度也不会有，而且水库已经除险加固，消除了险情，水库安全已不成问题，产生“高枕无忧”的麻痹思想。尤其是小型水库，由于平时水库水位较低，且管理人员技术能力低下，对水库防汛安全意识淡薄，在汛期如遇极端天气，水库的不安全因素会明显加大，甚至会促成垮坝的危险。
1.2汛前准备工作流于形式
汛前检查是水库安全度汛的关键，但目前水库汛前检查很多流于形式，不够细致也不全面。（1）未对水库进行全面细致的检查，即使做了检查，但对检查中发现的问题也未能及时做出整改；（2）未能落实水库安全责任，水库管理人员责任不清晰；（3）未编制或修订防汛应急预案，或预案缺乏针对性、实用性和可操作性，更多的是流于形式，应付检查；（4）未针对预案进行必要的演练，当水库出现故障或安全危险时，工作人员容易出现慌乱，不知所措，不能够及时发出预警、报警信号，影响抢险和转移工作。
1.3管理力量严重缺失
目前，大中型水库技术力量尚可，有专门的管理机构，人员较稳定，但大多数小型水库大部分都承包给了个人经营，没有专门的管理机构，这些承包人一般为水库附近的村民，没有专业知识，技术力量缺乏，无经验，且把经济利益放在第一位，惜水保鱼思想极其严重，盲目壅高水位，汛期洪水来临时，对洪水应对不合理，还可能会出现违反调度命令的情况，造成严重后果。
1.4水库病险情况严重
目前国家增加了水利方面资金投入，加大了水库除险加固力度，但仍有很多水库安全隐患未能得到有效维护，大坝裂缝、渗漏等问题比较普遍，泄洪设施如启闭机损坏、螺杆弯曲、闸门锈蚀等问题，致使这些水库部分失去或者完全失去其功能。每到汛期，这些水库一般都必须降低水位运行甚至空库度汛，失去了水库应有的兴利作用。已经完成除险加固的水库由于大部分均为近年完成，多数尚未经过大洪水的考验，对水库管理人员来说难以保证其安全性，对其控制运用是一个很大的考验。
2对水库安全度汛工作的建议
2.1进一步落实水库安全度汛责任
目前我国部分基层特别是小（2）型水库安全度汛责任落实力度不够，缺人员、缺技术、缺预案等问题普遍存在。建议各地切实重视水库安全度汛责任制，行政责任人切实落实领导责任，实地调研并现场解决安全度汛存在的突出问题；充实水库管理技术责任人，并进行培训，让他们切实承担起技术职责。
2.2进一步加强水库安全度汛准备
水库安全度汛工作离不开汛前各项准备。凡事预则立，不预则废。各类水库在汛前应切实落实水库各项预案，及时修订审批水库水电站调度运用计划、防洪抢险应急预案，提高其针对性和可操作性。落实抢险队伍，同时加强演练，提高抗洪抢险能力。落实抢险物资，及时更新过期的防汛抢险物资，补充未达到定额的物资，确保供应充足。开展水库安全度汛检查，及时整改各类问题和安全隐患。进一步加强水库排洪设施的检查和疏通，确保水库泄水设施正常运行，切实提高水库的应急排洪能力。跨汛期施工的在建水利工程须严格按照施工组织设计和度汛方案安排施工，不能为赶进度而给水库安全度汛留下隐患。
2.3进一步做好水库防洪调度
科学调度水库是确保水库和下游群众安全的手段，而准确的雨水情信息是实施科学调度的前提和基础。水库管理部门要加强汛期库区降雨和库水位变化的监测，加强水库汛情分析，及时发布预报预警信息，以增强调度的主动性和预见性，为水库防洪调度提供决策依据。上级防汛主管部门认真分析雨情、水情、工情、险情，综合考虑上下游、左右岸，兼顾防洪保安和蓄水兴利，按照风险可控、效益最大的原则，通过预泄及时腾空库容，充分发挥水库的调洪、错峰、拦洪作用，提高水库防洪能力，确保水库安全，最大限度发挥水库防洪减灾效益。水库管理部门严格按照批准的调度运用计划实施水库防洪调度，避免更改计划、擅自超汛限水位运行等现象的发生。
2.4进一步强化水库应急处置能力
及时发现险情并科学处置是确保水库安全度汛的重要前提。从近年来水库垮坝失事情况看，大部分都与险情发现不及时、处置不果断、措施不落实、物资不充足有直接关系。因此，建议各类水库管理单位切实加强防汛值班，带班领导和值班人员认真履行职责，强化科学调度，及时了解本地区实时雨情、水情、工情，及时上报值班信息，及时处置汛情、险情。加强巡坝查险，发现异常情况及时分析，及时报告，及时处理。险情发生后，水库行政责任人、技术责任人第一时间赶赴现场，认真分析，科学制定抢险方案，迅速组织力量进行抢护，同时及时转移下游受威胁地区群众，必要时可请当地驻军和武警部队等救援力量支援。洪水过后，抓住降雨间歇，及时筹措资金，组织人力物力，迅速开展水毁工程修复，尽快恢复水库防洪能力和正常运用功能。
2.5进一步核定小型水库等级和功能
对出现严重险情或发生垮坝的水库，特别是小（2）型水库，在实施水毁修复或重建时，要充分考虑水库灌溉、防洪等作用，根据实际需要，重新进行功能定位，合理确定大坝的形式、高度以及水库库容等参数，分别采取重建、改建、废弃等方式进行。对于部分灌溉、防洪等需求不高的小型水库，修复时可通过降低坝高或改为溢流坝等方式，降低洪水灾害风险，减轻防洪压力。对于部分确已失去灌溉、防洪等功能的小型水库，坚决按照有关规定，及时报废，消除安全隐患，确保安全。
结语
水库的安全度汛措施落实工作的开展是防汛工作的关键内容，这对于保障人们生命财产的安全有着积极的作用，如果水库出现安全隐患就会给人们的生命财产带来严重的威胁，导致严重的损失。
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