中国石油勘探开发研究院 100089
摘要：招标工作的成败决定了企业能否准时、高效地完成任务，实现企业既定目标。招标工作同时也是企业管理的重要组成部分，因此招标工作能否有效开展，对于企业提高经济效益，节约成本、支出，保证企业生产效益、项目完成质量等方面发挥着巨大作用。在招标过程中，常常伴随着出现各种问题，需要我们吸取经验教训，提出解决对策，为实现企业效益最大化做出应有的贡献。
随着信息化时代的到来，各行各业在物联网飞速发展的背景下迅速崛起，招标市场同时也进入了一个飞速发展，竞争激烈的时代。与时俱进，飞速发展的同时，也相继暴露出了一系列问题。招标问过程中暴露出的问题，如果不及时解决，将会影响到市场的平稳、健康发展。
招标投标适用于各类竞争性行业，它是一种促进竞争的全面经济责任制形式。一般地，招标投标由若干个施工单位参与投标过程，招标单位择优入选，哪个施工单位的工期最短、造价最低、质量最高、信誉最好，综合打分，最终就把工程承包给谁，由中标单位与招标单位签订合同，一包到底，按交钥匙的方式组织建设。
在诸如中国这样的市场经济国家，招标投标最初的目的就是要用一种特殊的方式来实现降低成本、最大限度地透明和公开以及提高企业项目完成效率的目标。经过多年的发展，招标投标制度已经逐渐走向成熟，它是一种极具有竞争性的采购方式，也是市场经济的一种重要经济调节手段，它不仅能实现招标投标的最初目的，还能够实现企业资源优化配置，形成一种优胜劣汰的市场竞争机制。招标投标过程最本质的特征就是公平、公正、公开、充分竞争。
以工程项目为例，在招标项目中，主要涉及以下几个关键性阶段，初步设计阶段，施工图设计阶段，施工招标配合以及后期服务阶段。这几个阶段的具体工作，决定这整个项目的质量、效率。
第一，项目初步设计阶段。在投标方案的基础上进一步对其进行优化设计，复核结构选型与相关材料，与招标单位充分沟通后，在初步设计阶段再进行优化调整，尽量减少投资，降低运行费用。优化项目整体布置，在保证项目整体安全的情况下优化各类方案，严格控制项目生产成本、费用。做好初步设计阶段结构设计，各专业无缝对接，确定项目基本结构形式，做好结构计算，为下一步施工图设计控制投资打下基础。最后，再针对本工程重难点，进一步核查并优化相关方案，使设计更合理，投资更节约，工期相对更短。
第二，项目施工图进一步设计阶段。基于初步设计阶段的方案，进一步细化项目的总体平面布置，在项目的基本点、基础处理等方面进行严格控制，其中包括控制场地和基础土建费用。细化建筑物结构计算，确定结构配筋要求，在保证结构安全的最根本前提下，降低结构土建费用。
第三，项目施工招标配合及后期服务阶段。积极为业主出谋划策，配合土建施工、设备采购招标工作，也可接受委托参与编制招标采购技术文件或参与评审工作，在满足设计参数要求的同时，为业主选择质优价廉、运行管理维护方便的设备选型，协助严格控制投资计划。根据现场施工的情况，进行各专业的配合，及时提供设计变更和优化设计工作，主动提供验收、安装等环节的技术咨询意见，完成好施工期间的技术配合，从服务环节减少施工误差，从而控制项目投资。
第四，在整个项目采购、实施过程中，还有采购计划的申报是否严谨、科学，出在狗组织架构是否完善等问题。
在采购过程中存在随意报料，需求过程的调研不够充分，对于整个项目的各个阶段的采购的必要性以及可行性并没有充分的进行比较和论证，这样必然会造成资源浪费，企业生产经营成本增加。同时，采购组织架构不够完善，负责采购材料的工作人员专业知识不强、整体素质不高，不能够严格按照《招标采购法》、《招标采购实施细则》规定进行采购，必然会导致招标文件编制不合规、公告内容涵盖内容较片面、投诉质疑问题屡屡出现，这就在一定程度上扩大了法律风险。而这样，也就导致了采购质量不高，最后没有达到价低质高的目标，这其中也会体现出验收环节监督人员角色的监管不到位。
在整个项目投资控制过程中，我们从思想观念上，对参加本项目工程建筑设计的所有人员强化工程造价控制意识，把经济意识贯穿于整个设计过程。从技术队伍配备上，选择专业技术水平高、经济意识强、掌握一定经济知识的技术骨干作为专业负责人。确定精通工程建设内容、熟悉相关施工方法、具有注册资质的造价人员参与本项目的概预算工作。要求造价工程师参与建筑设计全过程，变事后概算为事先参谋、中间指导、最终审定。彻底杜绝以往设计单位的概（预）算工作延续的工作模式，即初步设计完成后，交给概算人员，概算人员再根据图纸编制概算的工作方式。要求方案设计优化阶段概算人员主动参与到设计工作中，给设计人员提供多种设计方案的造价指标，让设计人员做到胸中有数，以达到设计方案最优化，有效控制工程造价的目的。明确设计阶段造价控制目标：本项目建筑设计阶段控制造价的目标用可行性研究报告投资估算作为初步设计概算的控制目标，用初步设计概算作为施工图预算的控制目标；
将工程造价作为优化设计方案的重要的控制指标，新工艺、新设备、新材料的采用、局部设计的改变均以提高工程价值为中心，对其各项功能进行分析评价，使之总成本最合理。针对本项目各子项建设内容的重要性大小、功能性高低，按照①功能提高，成本降低；②功能不变，成本降低；③成本不变，提高功能；④成本略提高，带来功能的大提高；⑤功能略下降，带来成本的大降低的价值工程原则，分类进行优化，同时改变片面认为工程造价越低越好的思想，真正把功能、造价两方面结合起来。增强设计标准和标准设计意识，树立工程建设标准规范是衡量工程建设质量尺度的观念，符合标准规范就是质量好，不符合标准规范就质量差；在有标准设计的情况下，无特殊理由的不得另行设计。
在采购方面，我们的采购项目需要由专门的部门根据当时生产需要并结合当年的预算安排，组织相关部门人员拟定项目采购的全部内容、计划金额、采购方式等，并进行集体讨论后提交给归口部门进行进一步讨论、管理。然后归口管理部门对集中采购项目必要性、可行性等内容进行开会探讨、评审，并上报公司领导审批后，在提出年度采购计划申请。并且要优化采购组织机构，真正做到职责明确，制度健全，落实好招标代理机构主体责任，严格开标、评标过程监控，不断提高总体采购队伍的专业化水平。
精准培训，选好教材办好班。加强企业采购队伍建设，着力打造一支政策性、原则性、专业性较强的采购团队，是做好采购工作的根本保障。公司采购办每年定期组织业务专题培训，聘请中国招标协会专家进行讲课，课件着重从招标投标与采购流程管理、案例分析、评标技巧、评标业务知识培训等方面，对全采购业务经办人员、管理人员、评审专家进行业务培训。通过培训，帮助广大采购从业人员进一步了解国家最新的采购管理规定，提高了采购管理人员的规范意识、责任意识和把握政策的能力及业务水平，提高了评标专家评标业务水平和防范风险的能力，为提升公司整体采购工作水平奠定了基础。
在整个项目中，要不断加强安全生产监督管理，防止设计生产事故的发生。坚持“安全第一，预防为主”的方针，保证设计任务的安全合理。根据公司安全生产管理制度进行生产，并对这些制度的贯彻进行监督检查，组织业界专家权威进行审核校对。总结和推广安全设计的先进经验，组织设计人员学习研讨。设立设计项目经理，对本项目的安全生产工作负责，对施工现场配合，提出修正存在安全隐患。认真执行设计安全生产管理规定，加强对设计人员的监督及图纸的检查，发现问题及时修正。