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摘要：现阶段，工程建设已经形成一个多样化的格局，工程项目建设涉及到多个项目，工程项目在施工的过程中产生众多的信息数据，显著增加了工程竣工造价结算审核工作量和工作难度，如果工程竣工造价结算审核结果不准确，将会影响工程各方的利益，如何提高工程竣工造价结算审核准确度和效率，已经成为工程行业亟待解决的问题。文章分析了工程竣工造价结算审核中存在的问题，探析了解决工程竣工造价结算审核问题的有效措施，以供参考。
关键词：工程竣工；造价结算审核；问题
1工程竣工结算的重要性
工程结算不是一个静态的理论的恒定不变的计算，它要根据工程建设各个阶段的动态因素，确定因法律法规政策变化、设计变更和市场变化等引起的造价调整，合理准确地确定工程项目的最终造价。显然，这对施工单位的经济运转有着重要作用，及时地办理竣工结算，结算款能够帮助施工单位适时地规避经济风险，提高资金的运转效率，并获得相应的经济利润。同时，通过结算的过程，补缺补漏，吸取总结经验，为下一个工程做准备。所以说，工程结算对于施工单位有着十分重要的意义。
2 竣工结算工作存在的主要问题
2.1对竣工结算工作内容不熟悉
相关工作人员对结算工作内容和注意事项的不熟悉导致工程结算时出现了许多不该存在的问题。在进行竣工结算时，应按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量，因承包人原因造成的超出合同范围施工或返工的工程量，发包人不予计量，而现在的施工方在进行竣工结算时，总会误认为自己做的工程量就要全部给予计量，不会去管有没有因为己方失误所造成的不在合同范围内的多余的施工量。
2.2现场人员对造价相关知识不了解
施工现场工作人员对造价相关知识缺乏了解，导致签证混乱，有些施工过程中另加的工序已经是被包含在合同的清单报价里了，却重复签证，不仔细核查其合理性，使得签证结果得不到补偿。而有些非承包人责任合同以外的零星项目，却未及时提出签证要求，也使得该合同价款得不到调整。
2.3未能有效进行索赔
施工过程中难免会出现需要进行索赔的事情，但是，施工单位往往因为不成熟的索赔方法使得索赔不成功，索赔意识不强，可提出的索赔未提出或过期提出，未按索赔程序进行，费用索赔计算不正确，导致损失得不到补偿，这也是工程竣工结算过程中遇到的一大难题。
3 工程竣工造价中结算审核的内容
3.1 确定变更签证的真实性
在工程竣工环节的造价审核中，因工程已经完工，这就加大了隐藏工程结算审核的难度。此时，工程竣工造价的结算审核就需要从严审查施工验收记录，确保工程量和竣工图能相互吻合。从施工单位结算编制的结果进行分析，就会发现重复计算调增项目、漏记和不记调减项目的现象时有发生。面对这些问题，结算审核的重点就要放在严把变更签证的真实性上。要认真审阅工程变更签证，分析对比变更原因、变更的工程量、变更的时间及相关单位签署的意见与实际情况是否相符。注意从变更时间和变更内容上把握，同一内容的工程变更是否出现在前后不同的联系单或在同一份联系单上改头换面多次重复出现。
3.2 确定审核项目定额套用的正确性
工程编制结算过程中，为了实现利益的最大化，很多施工单位都存在高套定额的现象。针对这一问题，工程竣工结算审核中一定要给予重视。同时，还需要确保项目名称和内容与设计图纸的对应程度，在确保工程项目没有被重复利用后，以合同规定的计价原则和方法确定结算单价，定额不能随意更改。在定额单价的审核中，注意对主材变更的合理合法性进行判断，这决定着定额单价最后是直接计入，还是需补差价。
4 解决工程竣工造价结算审核问题的对策
4.1 提高结算审核人员的综合素质
结算审核人员综合素质的提升是保证审核工作质量的基础，审核人员一定要严把质量关，只有具备专业的知识和业务技能，这样才能在审核中及时的发现存在的问题，并进行修正。因此，工程竣工造价选择审核人员时，一定要选择有专业基础的，有造价编审资质的专业人员。建设单位也可以通过培训来提升内部审核人员的工作能力，强化审核人员的责任意识，只有高素质的审核人员才能保证竣工结算的审核质量。同时，在审核中审核人员还需要抓关键，有效遵循相关原则，这样才能实现高效率的审核。
4.2 制定完善的合同
（1）严格根据招标法规定，依据招标文件、投标文件来拟定合同，不得签订违背招表文件实质性内容的条款。同时不得签订与合同你的补充协议。
（2）在合同中要对承包的范围、工期以及质量等进行详细的要求，并制定出明确的奖惩制度，避免后续纠纷问题的出现。
（3）合同应有完整的组成部分，包括协议招投标文件等，特别是应附上完整的工程量清单表（预算文件、控制价或投标清单等），对审核后或在答疑过程有进行调整的，应及时调整在合同的工程量清单表中，予以说明。
（4）准确表述、详细写明结算办法与变更管理方法等，便于承包方与发包方之间达成一致，避免在审核结算阶段出现争议。
（5）明确规定双方责任义务及完工时间，明确提前或逾期的奖惩办法，及时做好记录。
4.3 审核方法的合理性
审核方法是否合理直接关系到整个审核的公正性，因此为保证工程结算审核的公正性、高效性、合理性，就必须与实际相结合，依据项目的不同情况，采取合理的工程竣工审核办法。
（1）全面审核法即依据设计图的要求，与现行的有关计价规定进行结合，配合施工设计，执行施工合同，现场设计变更及签证等，对工程量、取费、材料价格等全面进行审核。
（2）关键审核法关键项目的审核，可以缩小工作量。工程量的审核是一个巨大工程，需要大量的工作，而有目标性的进行，只对一些易错、易漏项目进行审核，则可以大大减少不必要的劳动。
（3）比较审核法在相同地区工程建造中对于工程中的一些项目及报价进行比对，以发现问题，解决问题。
4.4 确保项目工程量准确性
工程量对于建筑竣工结算有着非常重要的作用，其直接关系到结算造价审核是否准确。了解工程项目施工的具体情况，认真审阅建筑工程项目施工设计、签证以及合同等，为核算提供必要依据。工程量核算的时候，对于一些重复计算的工程量要加强审核。核算完成后要认真如实记录审核结算结果，确保计算的工程量准确，防止由于工程量计算误差而造成竣工结算的重大影响。
4.5 做好工程竣工资料的收集整理工作
工程竣工造价结算审核工作的进行是从竣工资料展开的。在工程竣工造价审核中，其所涉及的资料非常丰富，囊括了工程立项、决策、设计、招投标、施工、竣工等多个环节，所涉及到的资料有施工图、预算、工程量、材料费、合同、变更签证等多个方面。面对海量的信息数据，工程竣工造价的审核工作具有一定的难度是必然的，而要想减轻后期审核工作量，在工程开展之初就需要详细记录每一阶段工作，保证资料完整真实。为了防止资料丢失，资料的存储应以计算机数据库为主，这样也便于后期查询。工程开展中，若存在设计变更情况，必须要有完备的变更手续，要有经建设单位批准的，设计单位出具的变更单。对于签证，必须要有详细工程量描述，尤其是隐蔽工程签证，一定要画好隐蔽图，避免后期出现不必要的纠纷。
5 总结
综上所述，当前导致市政工程竣工结算造价超出概预算的原因是多种多样的，而要将这些问题有效的解决，则应该对概预算编制进行严格的流程控制、进行概预算管理体系的健全、加强市政工程项目的合同及招投标管理工作、加强对工程竣工结算的审查工作。
参考文献：
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[2]潘明伟.工程竣工结算造价审核的有效控制[J].企业技术开发，2015，34（26）：128+130.