红河州生态环境局元阳分局 云南元阳 662400
摘要：群众对政府工作的态度和评价是当前政府治理工作中的关键。本文主要是结合中国群众对地方政府环境治理工作的评价展开研究，通过对社会经济指标和空气污染数据的对比分析，实现对客观指标和群众主观意识的判断，从而实现对政府工作指标的科学判断。在本研究中可知，客观的空气污染在对群众的主观感知会造成较大影响，甚至会直接影响个体对当地政府工作的评价结果。所以，政府在治理工作中也要借助科学手段进行治理工作的优化，在提升群众认识的基础上，不断提升群众的满意度，为群众构建和营造更为良好的生活和工作环境。
关键词：空气质量；环境污染感知；地方政府环境治理
政府绩效评价工作始终是当前政府工作中的基础，在上世纪七十年代开始，基于新公共管理运动项目的开展，生态环境各种治理的工作评价指标也逐渐引起了群众的关注和重视。在中国的现阶段发展基础上，对公共部门绩效评估工作进行优化，可以实现对公共部门管理绩效水平的全面提升。在政府开展的绩效评估工作中，公众评价除了群众感知和态度之外，还包含了对公共产品的评价，这也是当前工作中不可忽视的重点环节。在全新的公共管理活动开展中，政府通常将公共服务使用者作为顾客进行对待，从而实现对公共部门的治理和评价。在此种基础上，公众提出的评价意见也更为重要，所以在此种基础上开展公众对政府的评价研究也是一项十分必要的工作。
一、客观绩效和公众评价概述
公众对政府开展的评价工作是国家治理工作中最关键的组成环节。在不同的研究中发现，公众对政府评价的影响会受到不同因素的影响和限制，其中，政府治理工作中的客观绩效和公众评价之间的关系更是目前工作中一直引起争议的重点问题。有观点提出，政府治理工作的绩效成果会对公众的评价产生直接影响，政府工作水平和服务性的提高对于公众评价满意度的提升有着重要影响[1]。当前对这一理念的支持度更高。比如在对美国警察服务的研究中发现，警察服务绩效水平和群众满意度就呈现明显的正比关系。还有一种观念提出，政府治理绩效和公众评价之间并没有直接关系。换言之，公众在进行客观判断和评价的过程中需要掌握充足的信息资料，但是这和公共服务工作的本质要求上并不统一。单纯从方法角度上的分析可知，绩效分析工作的本质存在明显的因果关系，所以用公众评价等主观指标进行政府绩效信息的分析必然会出现一定的不合理性。
在实践工作中，公众提出的评价结果和政府真实绩效之间无关的看法也得到了很多证据支撑。在环境治理阶段，发现政府的客观绩效和群众对政府环保工作的评价结果之间并不一致[2]。
二、环境污染感知
前文提出客观环境质量对政府环保工作评价产生的影响，但是在个体领域中，个人只有正确认识到政府环境治理的客观绩效，才能保证发挥显著影响。基于政府环境治理客观绩效的提升和群众的评价结果有着不一致性，所以获取内在联系也是当前工作研究的主要方向。在本研究中发现，很多研究工作的开展并没有对公众客观治理绩效的感知有所关注，但实际上，客观的治理绩效往往要获取公众感知，只有这样才能实现公众对政府评价的正确影响。换言之，在政府评价工作的开展过程中，最需要关注的问题就是公众对政府发展情况的感知和理解。在早期公众评价的研究工作中，发现公众对于政府服务质量产生的认知可以对公众服务满意度起到直接的影响[3]。如果将工作推广到政府的服务领域中，那么对于政府服务质量的提升和公众满意度优化必然会产生直接影响。
在政府环境治理评价工作中，需要对政府满意度问题展开详细研究，在这一过程中通过对公众环境感知的正确分析，可以帮助群众更为直观和全面的感知政府工作问题[4]。同样，公众所感知的环境污染和当前社会发展的环境污染程度并不一致，如果这一阶段公
众对环境污染产生的质量存在错误理解，那么必然会对地方政府的评价产生偏差。
目前对环境感知的研究工作有很多，在早期空气污染的研究工作中发现，虽然轻微污染即可被公众感知，但是公众感知也会在不同因素影响下出现不同变化。目前公众对政府环境治理评价工作并没有建设完善的体系和框架，客观评价工作中的环境治理绩效只有被广大群众所认识，才能确保公众对政府环境治理工作的评价产生更为直接和有效的影响。
三、分析策略
由于被访者对空气污染严重性的直观认知会在不同因素的影响下出现变化，所以在进行个人环境污染的主观认知中，也要积极进行主观因素的合理性分析，除了要对个人空气质量主观变量进行分析之外，还需要对个人地方政府的环境绩效问题进行有效分析[5]。如果个人在进行空气质量评价过程中可以对政府环保绩效评价产生直接影响，就需要借助相关方案进行工作方向和方法的调节。
同时，我们在工作中还需要加强对客观环境指标的合理检验，实现个人环境质量中主观感知和个人对地方环保工作评价因果关系的合理性分析。此种客观的评价方式可以确保被访者更为直接的进行地方环保工作的正确评价，当地空气质量越好，群众对当地政府环保工作的评价就会更高[6]。反之，当地空气质量越差，群众感受的空气污染程度就会更为严重，这必然会大大降低对当地政府环保工作的积极评价。
四、结果和分析
通过我们对个人空气污染主观程度的研究可知，个人的社会经济变量和对社会的新人程度会对空气污染程度的主观意识产生直接影响。在某种程度而言，个人环保知识对政府评价工作的开展会产生负效应影响，这也说明个人环保要求越高，其对政府环保工作的评价就会越低。基于这类群众对政府工作的要求更高，因此对政府环保工作产生的影响也更为显著。在客观环境指标中环境的主观感知和其他影响工作会产生更为直接的影响，因此在今后工作中也要积极改善客观环境质量，只有这样才能更有效的打破群众和政府工作之间的隔阂。
五、结论与讨论
客观环境质量的提高和公众环境污染主观感知的优化对于政府工作质量的优化尤为重要。客观的环境污染虽然不会对地方政府环境治理评价工作产生直接影响，但是在对公众环境污染过程中，这些问题的优化和改进也能实现对政府工作问题的优化，从而保证工作意义和效果得到最大化发展。
群众对政府社会治理绩效的主观感知工作属于社会发展和构建的重要过程中，除了在工作中对绩效工作进行客观研究，相关的文化因素和个人背景也需要进行积极调整，只有这样才能在构建工作内在机制的基础上，实现群众对环境保护感知问题的正确理解，最终在优化社会方向和政府工作水平的同时，实现我国群众对环境污染和空气质量问题的正确关注。
参考文献：
[1]王玉君，韩冬临.空气质量、环境污染感知与地方政府环境治理评价[J].中国软科学，2019，17（8）：41-51.
[2]李秀美，严涵，张珍珍，等.信阳市城区空气质量指数变化及其与气象要素的关系[J].信阳师范学院学报（自然科学版），2020，33（2）：258-264.
[3]宋英石，高健，柴发合，等.空气质量传感器在环境监测中的应用研究进展[J].环境保护前沿，2019，19（03）：259-267.
[4]汪行东.城市人口规模、城市密度与环境污染--基于主要城市2003-2014年空气质量面板数据的研究[J].湖南第一师范学院学报，2019，19（3）：85-90.
[5]梅征.环境空气质量监测及其质量控制措施[J].低碳世界，2020，10（2）：15-16.
[6]姜吉，袁春华.浅谈环境空气检测质量控制分析[J].科技风，2020，33（2）：137.