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摘要：驻村扶贫工作队是打赢脱贫攻坚战的生力军和主力军，打造一支敢于担当、能打硬仗的扶贫铁军是脱贫攻坚任务能否按时完成的关键。本文从驻村扶贫工作队的现状、存在的问题，分析了问题产生的原因，提出创新培训模式、进行阶段考核、完善监督机制、落实奖惩措施、加强人文关怀等五个方面的对策建议，以期能对加强驻村扶贫工作队管理工作有所助益。
关键词：扶贫；工作队管理；问题；对策
今年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的决胜之年，时间紧，任务重。
脱贫攻坚工作是一项系统工程，作为系统中的生力军和主力军，驻村扶贫工作队在加快农村产业结构调整、深化农业经营体制改革、提高农产品流通效率以及推动新农村人才培养等方面发挥着异常重要的作用。
今年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上再次指出，脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。据此次会议资料显示，截止2020年2月，全国共选派25.5万支驻村工作队、290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部担任第一书记或驻村工作队。其中，91.8万名第一书记和驻村干部正奋战在脱贫攻坚第一线。
如何管好用好这支生力军和主力军，使之更好成为带领群众脱贫致富的"主心骨〃和"排头兵”，依然是当下脱贫攻坚工作中需要解决的问题之一。
一、存在的问题
1.作风问题逐渐显现
脱贫攻坚工作进入决胜阶段，越来越多的贫困人口、贫困村、贫困县脱贫摘帽。当地工作队和群众思想出现了偏移，认为脱贫攻坚工作已经完成，到了享受胜利果实的时候，于是摒弃了原有的优良的工作作风，出现了转移工作重心，精力分散等现象，导致返贫情况时有发生。此外，还有部分扶贫工作队队员精神出现懈怠，形式主义，官僚主义开始冒头。口头上、书面上贯彻落实上级要求部署，行动上却迟滞缓慢，置脱贫攻坚大局和群众利益于不顾。
2.责任意识薄弱
驻村工作繁重，考核压力大，风险高，需要扶贫工作队队员敢于担当、勇挑重担，但是时至今日仍存在一些队员把扶贫责任不当回事，该抓的事情抓不好、抓不紧、抓不实。例如，个别村驻村工作队落实具体责任不到位，认为脱贫攻坚是党委政府的事、是村“两委”班子的事，自己只是起到帮扶指导作用，具体工作要村和乡镇来干，扶贫工作没有成果是村“两委”落实指令不到位；甚至一些扶贫工作没有成效的工作队，非但不深究自身原因，主动探究脱贫之策，反倒蹭吃蹭喝，严重败坏驻村工作队形象。
3.人员不稳定
脱贫攻坚工作进入决胜阶段，绝大多数驻村扶贫工作队已经与当地党委、政府以及派驻村形成了稳固的帮扶关系，且中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年12月24日印发并实施的《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》中明确提出，干部参加驻村帮扶，每期时间不少于2年，但是扶贫工作队人员不稳定的现象依然存在。
现有的驻村扶贫工作队在选派之初就存在很多问题。有的队员是从单位随机抽调的，有的是上级部门指派的，还有的是临退休人员。当他们面临单位内部其他重要工作或者退休以及其他不可抗因素时，只得临时替换或者直接由本单位其他人代替。人员的不稳定严重影响了脱贫进度，阻碍了工作任务的完成。
4.人员素质参差不齐
驻村扶贫工作队队员大多为年轻干部或者是优秀后备干部，他们脑子活、反应快，为脱贫攻坚工作贡献了诸多聪明才智。但是也有一些队员，他们在派驻之初还可以按部就班完成上级交办的工作。随着攻坚任务向纵深推进，他们前期工作中的不认真、不细致的问题就慢慢暴露出来：比如有些队员对帮包贫困户底数、困难不明，在贫困户档案上随意涂改致贫原因、帮扶措施。有的提交的汇报材料中帮扶措施模棱两可，不知所云。更有甚者，贫困户登记的身份证号码缺位，联系方式错误。最重要的是，部分扶贫队员对扶贫政策研究得不透彻、应用起来无所适从。具体表现在：有的分辨不清“特惠”和“普惠”政策的区别，有的对本地及外地一些颇具新意的模式及政策知之甚少。队员素质的参差不齐导致无法形成合力，工作中出现掣肘。
二、原因分析
扶贫工作队存在的以上种种问题是由多种原因造成的。总结起来主要有以下几点：
一是缺乏明确的专门针对驻村工作队制定的工作规范或法律法规。当前，对于驻村工作队队员的选派、培训、管理以及考核都是由各市或县区组织部门制定办法，派驻单位最终决定选派人选。原则上虽然要求能力和帮扶村具体情况相适应，但实际执行情况却不尽如人意。
二是内部待遇千差万别。由于各地目前缺乏明确且统一的对驻村工作队的奖惩激励规范，他们的政治前途和物质待遇有时候完全依凭派驻单位的实力如何。
这种情况下，队员们因为担心自身利益受损，不能放松本单位人脉关系，势必会分散其脱贫精力，影响工作积极性。
三是队员目标不同。深入研究不难发现，驻村工作队队员大体可分为两大类型，一是“镀金型”，即通过驻村扶贫丰富自身履历，为接下来的升迁谋求政治资本；一是“发配型”，这部分人在原单位工作受阻或者受到排挤，前途未卜，他们只是将驻村工作当做缓冲。他们往往对扶贫工作认识不足，没有明确的工作目标、工作流程或步骤，有时，工作很努力却无甚成果，有时工作消极懈怠，当一天和尚撞一天钟，得过且过，认为熬到脱贫攻坚任务结束回到原单位就万事大吉了。
以上种种原因归结起来只有一个即思想认识问题。只有思想上对脱贫攻坚工作高度重视、将人民的疾苦放在心上的扶贫工作队队员，才能在艰苦的环境下，忍受常人所不能忍受的困难，在脱贫攻坚领域干出自己的一番事业。
三、对策建议
加强驻村扶贫工作队伍建设需要从源头入手，需要建立贯穿始终的横向评价机制，也需要完善自上而下的纵向管理机制，横向、纵向机制起头并进，才能锻造一支能打硬仗、工作队担当的扶贫铁军，打赢这场脱贫攻坚战。
1.创新培训模式
目前脱贫攻坚工作已经到了啃硬骨头的阶段，驻村扶贫工作队的时间极为宝贵，举行大规模的长时间的培训不具有现实的可操作性。在新媒体技术极为发达的今天，可以采取多种方式相结合的培训模式。比如可以进行订单培训，工作队需要需要哪方面的知识，可以在相应的培训网站或者培训平台上下单，有相应的培训机构进行专业培训。或者可以采取典型经验交流的方式，以线上平台为载体，各地方互相交流优秀经验，取长补短，共同进步。
2.进行阶段考核
针对脱贫攻坚的工作目标，乡镇党委、政府、上级部门和派驻单位定期对工作队工作效能进行考核。引入绩效考核机制和竞争机制，确定考核的具体指标和标准，对所在区域所有驻村工作队的工作实绩进行阶段性考核，对排名靠后工作队予以公示，对最后几名的工作队建议派驻单位调离驻村岗位，以此调动工作队积极性，推动工作高效开展。
3.完善监督机制
阳光是最好的防腐剂。针对一些驻村工作队存在的形式主义、官僚主义作风问题，强大而有效的监督是最好的解决方法。同时，积极听取群众以及村民的意见和建议，有助于对脱贫攻坚驻村工作队的实际工作予以客观评价。一是可以积极利用网络技术或新媒体，建立驻村工作队工作电子监督平台，以百姓口碑反映驻村工作队的最真实情况。二是可以定期或不定期邀请新闻媒体记者进村调查访问，就工作队作风、工作队实绩的重要问题进行明察暗访，以此构建对工作队的第二重监督。
4.落实奖惩措施
切实可行的奖惩措施可以大大提高工作队积极性，提高脱贫攻坚工作效能。脱贫攻坚工作进入决胜阶段，辛苦已久的驻村工作队队伍需要明确的奖励措施为他们加油鼓劲。各乡镇党委、政府、派驻单位可以在对驻村工作队的考核评价结果基础上给予驻村工作队一定奖励。奖励应当既包括针对队员的晋升机会、荣誉称号，也包括一定的物质奖励。所有奖励信息均应纳入队员个人档案，并进行公示。
5.加强人文关怀
驻村工作任务繁重，风险较高。很多机关公务员宁可在原单位论资排辈，也不愿到脱贫攻坚一线去。除此之外，驻村工作队队员还要抛下家庭和亲朋，在家和派驻村间来回需要奔波几十甚至上百公里，他们背负了远超常人的来自工作和家庭的多重压力。尤其是工作进入最后冲刺阶段，来自于各方面的压力更加层层加码，成为他们的重担。各级、各部门应更加注重他们的身心健康，提供适当的精神疏导渠道，让他们放下包袱，轻装上阵。
结论
虽然，部分驻村扶贫工作队存在一些问题，但绝大部分驻村工作队是兢兢业业工作在脱贫攻坚一线的，他们求真务实、艰苦朴素的工作作风影响带动了广大基层工作队群众为美好生活积极奋斗。贫摘帽脱贫只是取得的阶段性胜利，如何使得已脱贫摘帽贫困人口、村、县不再返贫将会慢慢转变成为脱贫攻坚工作的重心。驻村扶贫工作队在派驻村工作了1-2年，他们对结对帮扶的贫困人口情况极为熟悉，对他们亲自扶植发展的产业了如指掌，派驻村的长远发展他们理应再尽一份力量。形成扶贫工作队和派驻村共同发展的长效机制值得各级政府和部门认真研究和对待。
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