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摘要：设计过程设计变更与现场签证造价审查是项目施工管理中的关键环节之一，针对项目的正常进行起到承上启下的效果，也是成本控制环节的关键构成部分。目前，业主与施工企业签订的合同大都是固定单价合同形式，施工企业按照业主招标的工程量清单进行投标，中标后综合单价被确定，作为合同的附件，是竣工结算的依据。针对新增的设计变更和现场签证综合单价以及造价的确定，尽管项目工程量计算有图纸，套单价用定额，计算成本依据相关文件，审查依据合同各项条款，但实际操作中面临的具体情况却非常复杂。基于此，本文对设计变更及现场签证造价审核要点做了简单的探讨，以供相关人员的参考。
关键词：设计变更；现场签证；造价管理；审查重点
1、设计变更与现场签证
1.1、设计变更
设计变更是为保障施工设计、质量及纠正设计中发生的错误而开展的工作，在施工中以设计变更实现对工程设计的完善。设计变更工作由原设计方和施工方商讨后，分别出具设计变更通知及联络单（征得建设单位及设计单位同意后）。
1.2、现场签证
现场签证会影响工程设计变更，现场签证中出现的不完善将会引发大量争议，签证需要施工方、业主、监理合理勘测后签署，对施工中发生的或即将发生的施工耗材、设备或工程量消耗给予证实。因此，现场签证对工程造价合理控制具有重要影响。在施工方无法预见的情形下，施工过程或因影响施工需要实施工作时，会产生现场签证。
1.3、设计变更与现场签证的区别
设计变更针对工程设计不合理处，以现场考察为基础变更，改变原设计；工程现场签证对原设计物影响，因工程需要变更衍生现场签证。工程设计变更需原设计人员签发，现场人员无权更改设计；现场签证无需设计人员签发，监理、业主代表及承包方经理签字即可生效，归入结算内容。工程设计变更可直接影响工程量，可减少或增加工程量；现场签证则只会增加工程量。
2、设计变更与现场签证产生原因
2.1、设计原因变更
一个项目开工前，建设单位均应组织施工单位、设计单位（包括地质勘察单位）、监理单位等进行工程设计技术交底。由于设计单位设计能力问题及审核、复核、校对等内控制度不健全，造成的设计错误、漏项、缺项等问题是影响设计变更的主要原因。
2.2、业主原因变更
建设单位在可行性研究、方案设计阶段，没有对实际功能用途、结构装修用材等方面进行深入研究。特别是政府项目，为了赶工期很少对前期工作的一些细节进行酝酿协商，导致在实际施工过程中不断地进行设计变更。
2.3、突发原因变更
在实际施工中都会遇到各种突发状况，如基础地质持力层与原设计不符，桩基挖钻孔遇到孤石，基坑槽土方开挖放坡受限改支护类型等，这些都是导致设计变更的原因。
3、设计变更及现场签证造价审核要点
3.1、早期设计变更与签证造价核实
具体合同信息收集和组织成本验证包括:工程建设合同，补充协议文件，投标回答材料，材料采购合同和总承包合同，相应的项目数量清单报价信息，这种变化报告的施工企业，预算在签证成本验证的范围，等等，这些文件需要最终的版本。收集整理的设计变更信息有:施工过程中业主批准的相关项目变更、增减、调整变更申请表；设计人员修改、变更设计通知和图纸；施工企业、设计单位和业主将签署施工图审核记录、现场会议纪要；确定项目变更内容的现场支持信息:如原始记录、现场检测记录、业务联系单及现场相关材料、设施认证信息；现场图片信息，如有必要，包括视频信息。这些图纸和资料还需要业主、监理和总承包商签字和盖章。
收集到的现场签证信息包括:现场签证单、各会务点、业务联系单、对应的图文说明、工程量的计算过程及获得的总金额的逻辑关系、现场图片等。所有文件均由业主、监理和施工方签字盖章。
3.2、变更与签证造价的审查过程
3.2.1确定变更与签证的审查范围
一是遵循国家和行业的建筑施工和检验标准，相关的国家定价标准、收费标准和政策指引。根据实地调查和验证招标文件的条款，一般合同，核实修改和补充协议，提交的信息类别的签证，包括设计图纸、设计变更、现场签证和其他信息，仔细研究提交的变更和签证的点是否满足合同。二是，根据合同清单的重点和项目的具体情况，认真审核设计变更和现场签证的准确性和效率。严禁产生以下情况:设计变更未通过相关部门审核、印章不全、随意变更等信息较多；有施工现场前后签证信息的复印件；没有详细特征描述的重要原材料和机械信息的材料、尺寸、型号、参数；现场所有人和监理人签字不完整；变更后的图纸除设计院盖章外，不含业主代表签字。
3.2.2、审查送审造价信息的科学性、真实性
一方面，甲方造价控制者要向现场代表掌握现场组织实施情况的同时，仔细分析项目合同条款，了解送审项目的合同范畴、招标答疑状况、清单编制要求、计价基础、材料认质认价宗旨、价款调整形式等，在确定项目合同施工范畴的基础上，根据约定审查变更、签证的造价。对已签署施工合同的项目，要依据合同项目工程量清单中现有的综合单价、人工成本、费率、主料价、辅料价等进行核心审查。
（1）综合单价的审查：要了解与变更、签证项目内容相同或类似的各个清单项目的价格，包括项目特点、计量规则、操作内容，是否存在折算值等。对已有操作内容一样的清单综合单价直接选择合同价格处理；有相似操作内容的清单综合单价参照处理；无相同或类似操作内容的清单项综合单价通常按照合同价款展开再次组价，此时应注意科学明确子目套取的一个或多个定额，注重定额子目自身包括的操作内容；
（2）合同通常规定综合单价要重新组价时，应按合同规定的人工成本、费率、辅料价格计算取费等，但现实操作中施工企业为了可以低价中标大都选择不平衡报价手段进行投标计价，造成合同价内的各种价格被修改的面目全非，即人工成本、费率、辅料价格等在合同内出现了不相同的现象，对于这种现象业主在合同上作了相关约定，以低价原则进行处理。
3.3、后续变更及签证造价核实
在完成上述工作后，由于成本审核环节的内容不清晰、不完整，施工公司需要配合甲方现场代表进行实事求是的工作。另外，在成本审核完成后，必须确定之前是否在项目合同范围内进行成本审核。如果是这样，就应该对审查过的主要材料和设备的价格进行比较，以确保价格统一。在研究本次成本审核的前提下，将其与合同总价格进行对比，研究签证变更成本占合同总成本的比例，进而继续掌握项目成本波动的状态。成本评估是一个非常繁琐的业务，包括投标、设计、施工、监理、合同控制、等等，并改变和签证的审查成本只有一个链接，只有确保科学标准的早期项目的设计图纸，招募投标过程中的合同条款是完整和严格，施工环节是改变，和签证控制很严格，所以项目的成本可以更公平和客观的。
综上所述，工程签证程序还需要在工程实践中不断的完善。在程序规范的基础上，才能够深入细致的执行合同管理工作。在竞争激烈的市场环境下，工程变更与签证工作要求全员参与其中，其中包括施工人员、造价人员、保管人员和管理人员，在工程造价审核中要注意工程签证的时间性、合法性、合理性，只有这样将工程造价审核与现场工程签证间的关系处理好，才能够有效控制造价，并减少工程纠纷，确保建设单位的有限资金发挥出最大化的投资效益。
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