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摘要：本文通过分析工程造价管理的现状、意义及作用，介绍了工程造价各阶段的管理工作，提出了加强工程造价管理关键环节的措施以及为适应市场发展需进行工程造价改革的措施。
关键词：工程造价；限额设计；价值工程；工程量清单
当今的时代是一个经济全球化的时代，对于建筑行业而言建设项目工程造价的管理是一个非常关键的环节，在我国目前的状况下，建设项目工程造价的管理还存在立项和设计阶段管理薄弱、工程招投标工作管理的不完善、对业主的不规范行为缺乏约束机制等一些问题。工程造价在实质是一种智力劳动，依靠的是从业人员的综合知识的积累来完成的，既包括专业知识，又包括造价知识，还包括具体的施工工艺，所以对造价从业人员的综合素质要求是较高的。长期以来，由于企业不重视，市场不规范等原因，给造价管理带来很大的困惑。尽管如此，社会要发展，行业也要发展，笔者就如何做好安装工程造价管理工作，从个人的实际经验出发，认为应该从如下几点控制措施着手，做好工程造价管理。
1决策阶段是建设工程造价管理的前提
项目的投资决策阶段是项目投资控制的一个非常重要的阶段，因为项目的各项技术经济对策，对项目投资有着决定性的影响，在这应做到以下两方面工作：（1）做好可行性研究阶段的投资估算在可行性研究中不仅要对新建的项目在技术方面、经济方面、社会效益方面、资金来源等方面进行全面、充分的调查、分析和论证，还要在编制投资估算时，要求工程内容和费用构成齐全、计算合理、不重复计算、不提高或者降低估算标准、不漏项、不少算，投资估算精度应满足控制初步设计概算要求。（2）合理进行总体规划总体规划的是否合理，直接影响土地的有效使用率。总体规划既能考虑功能分区、建筑物的间距要求，又要考虑最大限度地节约用地，尽量做到布置紧凑合理，适当提高密度和容积率，并且要考虑充分利用地形地貌，以减少单项工程的建设费用，从而达到控制总建设项目投资的目的。
2以设计阶段为重点，做好设计概算
国外的研究表明：在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%―95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%―75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%―35%；而到了施工阶段，影响工程造价的可能性已经只有10%。由此看来，建设工程造价管理工作的重点应放在施工前的决策和设计阶段。而在作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。
优选设计单位实施限额设计提倡采用招标或方案竞选方式择优选择设计单位，保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强，而且又有利于控制工程造价。这就改变了目前承包任务靠关系，低价收费竞争，低水平设计的不良局面。促使设计单位努力提高自身素质，在工程设计方案上巧妙构思，精雕细刻，在降低工程造价上多动脑筋。如：某单位地下车库设计采用招标的方法，经过比较最后选择了两家设计单位。因为甲方在设计招标中要求车库须做六面防水，其中一家设计单位采用GT固凝防水材料，此材料属新型材料，防水效果较好，但价格偏高，材料费须30万元；另外一家设计单位采用溶剂型再生胶沥青聚氨脂布（二布四涂）防水材料，此材料价格较低，材料费共计7万元，但是防水效果也满足使用要求。通过对两家设计单位进行经济比较，最终选择了后者。通过设计招标不但节约了成本，还满足了使用要求。
限额设计是指按照批准的可行性投资估算，控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。同时，专业在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，并严格控制设计的不合理变更，保证不突破总投资限额的工程设计过程，在工程设计中要大力推广限额设计。通过限额设计，在设计的每一个阶段每一个专业具体到每一个设计人员都有一个投资限额的目标。
3加强招投标中环节的造价管理工作
采用工程量清单招标法，由招标单位根据国家统一的工程量计算规则提供工程量清单。在工程量清单的基础上，投标单位参照消耗量定额，结合企业自身实际情况以及要素市场的行情、自主报价而达到自主竞争，这种报价模式规范了报价行为，也符合了工程造价量价分离的改革原则，使工程造价遵循商品经济价格规律，建立以市场形成价格为主的价格体制，形成统一、协调、有序的工程造价管理体制，通过这种有序竞争，最终降低工程总造价，提高项目投资效益。
4施工过程中的造价管理
施工阶段是建筑产品形成阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于施工阶段周期长、影响因素多、材料价格波动大，所以对施工阶段的造价管理也致关重要。在这一阶段应做好。
4.1 控制材料用量、合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是重要的，材料费在工程中往往占很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右，因此，必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
4.2 严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素，所以在施工过程中，必须严格把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度，对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理的人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。在施工过程中要紧密跟踪施工现场，弄清楚到底哪些是图纸上没有需要给予施工单位签证的，哪些是图纸上有而实际却未施工的，这部分应该及时的出具工程量签证，即索赔与反索赔的关系。图纸上有实际未施工，但是这部分工程款却结算给了施工单位的现象时有发生，这就是管理的不到位，没有及时了解施工现场。这种形式给建设单位造成的损失确实是一种低级失误，应该给予责任人以严厉的处罚。如何控制设计变更与工程量签证，从而使得造价合理，也使得工程能够有序、顺利展开，这也对工程造价人员提出了较高的要求，尤其对于全过程造价管理工作，更是如此。一定要摒弃见到签证就算量、套项的做法，要切实分析工程量签证的合理性、规范性、必要性。尤其对于投标报价不挣钱的项目，施工单位更是在设计变更与工程量签证方面煞费亏心、绞尽脑汁，甚至在竣工图纸上大做文章，这时，如果建设单位造价从业人员设计不及时掌握第一手资料，不做到心明眼亮，很可能在日后结算时处于不利地位，被施工单位钻了空子。
另外，在建设项目实施过程中，还应充分发挥建设单位作用、建立健全建设项目法人责任制、建立完善监督约束机制、理顺各方关系、加强配合管理、加强中介服务、依法强化管理，同时大力培训专业人员、提高行业整体素质、加强信息网络建设、促使管理手段现代化。建设工程造价管理的关键在于合理确定和有效控制工程造价，合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可，我们必须不断学习，研究新问题，认真学习，努力实践，在实践探索、总结、提高，在管理体制、运行机制、管理方法和管理手段上不断创新，使我们的工作逐渐实现现代化、法制化、使建设市场经济秩序朝着公平、公正、竞争、有序的方向发展。
参考文献：
[1]王婷，李伟清，李志芳，张嘉琪.对加强设计阶段工程造价管理的认识[J].西南农业大学学报（社会科学版）.2008（02）
[2]黄培成.论建设项目设计阶段造价的管理[J].建筑经济.2009（S1）