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摘要：市场经济体制的持续健全与完善，使得电力企业经营环境变得越发复杂了，同时也带来了诸多经营风险。要想充分应对这样复杂的形势，电力企业必须要树立很强的税务风险防范意识，并且寻找电力企业税务管理过程中可能隐藏的风险问题，同时采用合适的解决方案预防税务风险产生的概率，以此保证电力企业税收安全。因此，加强大型发电企业税务风险管理，既有助于企业税务工作的规范，又有利于电力行业市场化的推进。
关键词：电力企业 税务风险点 控制
电力企业作为能源支柱，更应当在税务风险管控方面做出成绩、做好表率。而传统税务管理之所以存在缺陷与不足，除了在管理意识上有待进一步加强.重视外，突破相对陈旧的粗放式管理格局尤其重要。也就是说，应采取精细化管理以充分应对税务风险的难以预知性，以标准化不断降低潜藏税务风险的可能性。而精细化与标准化则是电力企业实现现代化管理的典型标志，也是助力企业不断强化税务风险管控最为卓有成效的原则和举措。
一、电力企业税务风险管理的含义
目前，大多数人往往认为企业税务风险管理在出现时才进行，供电企业（供电分公司）不是独立核算的独立法人企业，风险管理应该是上级的事，不需要小题大做。其实，这实际是典型的认识误区。企业税务风险管理并不是风险出现后才需要做的工作，它真正要解决的是如何防范税务风险的问题。企业税务风险，是指由于税法的强制性、固定性、无偿性，以及经济业务的复杂性而带来税务责任的一种不确定性，如企业被检查、稽查，引发补税、缴交滞纳金和罚款的责任。它是由经济活动环境的复杂性、多样性，以及纳税人认识的滞后性、对税收政策理解的失误和操作上产生的失误等共同作用的结果。对偷税、抗税、骗税的，税务机关追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款，不受追征期的限制。因此，纳税人必须在经营行为发生前，对本企业将要面临的整体的税务风险水平有一个客观清醒的认识，树立新型守法的纳税理念，并且在经营行为发生前做好一系列的工作。在此基础上，切实有效地分析影响企业税务风险防范的因素，使企业的税务风险防范更具有效性和准确性。
二、电力企业税务风险点分析
1税务风险意识较弱。一部分电力企业领导对税务风险的关注力度弱，并且还误认为税务仅仅是财务部门的工作。假设产生税务方面的风险，必定认为税务工作人员未能做好计算与缴纳税费工作。在现实工作中，特别是在网改项目施工阶段，该点表现非常明显。网改项目施工前的合同订立时期没有严格检查合同，施工中无法开展严格监督工作，施工结束以后验算产生问题，假设发生这样的问题，必然会对电力企业经济效益带来不良影响。
2.财务管理完善度匮乏。财务管理机制不完整，同样会使电力企业出现税务风险问题。现如今，财务管理机制未能进行有效的创新，有着各种各样的纰漏存在，进而给不良人员钻制度空子带来了机会。财务信息不完善，会造成管理工作人员在进行税费缴纳的过程中产生不良问题，这是由于财务管理工作人员是依靠财务信息决策税费缴纳的，财务信息产生问题就会给企业经济效益的提升带来影响，并且会伴有一定的税务风险。
3.内部控制有问题。首先是内控制度，业财税逐渐融合，税务管理已不再是财务部门的单一职责。但部分大型发电企业对此尚未觉察，责任未能落实到具体部门和岗位，建立的税务风险防范制度及合规管理制度，存在着可操作性、参与性低的问题，内控制度有待完善。其次是合同管理。作为大型发电企业，合同管理尤为重要，采购合同、施工合同、借款合同等类型众多，管理难度大。
签订合同时，部分企业未事先进行征信调查，对合作者的资质、信用、财务等情况知之甚少，忽视了税务要素检查，用词不准确，条款不公允，税务风险事前防范屡屡不到位。执行合同时，通常实际与合同有所不同，某些企业忽略合规管理，随意修订合同，尤其是价格等重要因素，容易引发税务成本纠纷。最后是发票管理。像大型发电企业这样的集团，税务管理层级流程多，难以逐一审核发票及其附件，易收到抬头、税号、明细、金额不准确的发票，甚至是虚假发票，出现异常抵扣增值税的情形。
三、电力企业税务风险的有效控制
1.加强教育，提升管理人员的税务风险防范意识。要想有效管理税务风险，首先就需要让员工了解到税务风险管理的迫切性，在平常工作过程中就要加强教育，要注重财务风险低的与经济防范。当前供电企业还存在着明知道有风险的账户没有认真清理的现象，其他应付款往来账等方面的问题尤为突出。在今后工作中，项目施工过程中供电企业不仅要及时解决迫切需要解决的问题，同时更应该花更大的精力在处理重要的但不紧急事项上，这样做的主要目的就是为了防患于未然。在项目施工过程中供电企业应该加强同税务部门的沟通，要获得最新的税务信息，这样才能做到有的放矢，才能有目的地来防范税务风险。这是我们可以采取而且也必须要采取的措施。
2.健全监督机制，防范违法行为。一方面，从大型发电企业高层管理人员到基层工作人员，都要提高监督机制重视程度，不断完善问责、追究等制度，规范税务审核流程，合理设置税务专业管理、审计专业岗位，强化审计、税务之间的制约功能，有效发挥监督职能。另一方面，丰富内部审计税务知识，熟悉税收政策、税负计算、税务处理等内容，能够准确判断税务工作的合法合规。针对大型发电企业的审计项目，中介机构应当依据业务类型、项目地域等特征，分组开展审计工作，并秉持严格态度，保质保量完成审计。税务机关逐步扩大监督范围，无论是税源管理、税务稽查，还是政府采购、基建工程，全部纳入监督范围；通过举报电话、邮箱、网站的设立，税收管理员的定期检查，加强对大型发电企业的监督。
3.完善内部控制，优化税务环境。第一，大型发电企业应意识到业财税融合的趋势，完善税务风险防范等管理制度，将职责层层落实，提高税务风险管理的全员性。第二，事先对合作方开展征信调查，仔细检查合同税务要素，做好税务风险的事前防范；合同履行过程中的变动，需经合规流程报上级同意后，特别是法律顾问、税务专业人员审核把关后，方可进行相应调整，避免不必要的税务纠纷。第三，守住发票管理红线，拒收虚假发票，核实发票号码、抬头、鲜章等要素，防范错误发票的收取，并及时申报增值税抵扣、免税、减税、退税等事项，合理降低税务成本。
四、总结
随着能源体制改革的深入，电力行业市场化发展势在必行。现如今电力企业在税收管理过程中存在着诸多问题，导致电力企业必须要面临各种税务风险，对电力企业经济收益及长期发展影响极大。所以，电力企业需要结合实际情况，制定出合适的举措解决风险问题，以此来推动电力行业的可持续发展。
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