黔南州骨干水源工程建设服务中心 贵州省黔南州都匀市 558000
摘要：小型水库项目作为水利工程的重要组成部分，其在项目修建完成以后，不仅可以为周边的农业生产灌溉提供必要的水资源，同时还可以在发生洪涝干旱等灾害以后及时的缓解灾情，有着重要的建设价值。然而以实际的小型水库建设现状来看，其建设管理还存在一些问题，对小型水库的高效建设和作用发挥产生了制约。基于此，通过对小型水库项目的建设管理问题分析，提出相应的解决措施，希望给相关人员提供一定借鉴。
关键词：小型水库；项目建设；管理问题；分析
前言：小型水库项目建设对我国的农业生产和整体经济发展都有着很大帮助，然而其项目工程建设有着规模小、投资少的特点，再加上项目建设地点特殊，很容易在工程项目建设过程中出现质量和管理上的问题，限制小型水库的正常功能发挥。因此对小型水库项目建设管理问题进行分析，有着重要的研究价值。
1.小型水库项目建设管理中存在的问题
1.1小型水库除险加固施工管理台账不健全
除险加固作为小型水库项目建设中的重要内容，很多施工单位在建设过程中都有着重进度轻资料的问题。很多施工单位在项目建设过程中对水库施工的各项工作台账都没有引起足够的重视，导致一些关键性的文件和数据丢失，结果会导致有关水库的验收工作不能顺利展开，是当前小型水库项目建设管理中比较常见的问题。
1.2施工单位管理人员不到位
当前，由于小型水库项目的建设地点，大都是在一些偏僻地段，施工人员的流动性大，人员管理和技术管理都有着一定难度。如果施工单位在项目建设过程中对人员的管理不到位，签订的相关合同既没有对工程建设管理问题作出明确规定，同时施工人员的进场和退场管理不规范，就非常容易导致施工混乱的情况，或者是后期出现一些经济纠纷，这些都是小型水库项目建设管理的重要问题[1]。
1.3施工单位上岗培训不到位
此外，如果施工单位在施工人员上岗前，没有对其进行科学的培训，没有做好相应的安全教育培训工作，导致一些施工人员在项目建设中普遍缺乏一种安全意识。比如，没有按照要求在施工中遵循相应的技术规范，或者是没有配备足够的安全设施等。而且一些施工场地又没有设立起足够的警示标志，安全措施不到位，留下了施工安全隐患，对工程建设极为不利。
1.4工程概预算和编制缺乏科学性
最后，小型水库项目建设的概预算编制往往由一些新手来编写，并且不同的编制人员在具体编制过程中会因为经验水平的差异，导致工程项目概预算编制与实际情况存在一定的出入。除了会造成较大区别以外，小型水库项目中建设管理中的一些概预算编制还会按照个人的意愿来进行，导致整体项目建设管理工作中的客观性和严谨性无法保证，这也是目前项目建设管理亟待解决的问题。
2.小型水库项目建设管理问题源头
在对小型水库项目建设管理问题的应对策略进行分析之前，需要对其问题源头进行了解。小型水库之所以在项目建设管理中产生诸多问题，和自身特点有着重要关联。小型水库的建设分布比较广泛，山谷、农村以及城市都有涉及，管理起来外部环境影响因素较大[2]。而且小型水库建设往往需要多个学科进行交叉，不仅包括农田水利工程，同时还和发电、防洪等技术专业密切相关，人员技术比较复杂，也为项目建设管理增添了难度。另外小型水库项目建设管理普遍有着工程量小的特点，由于整体建设周期比较短，往往不适用一些机械化施工，所以小型水库项目建设需要劳动密集作业，在工期协调和施工人员配合进场等方面都需要做出科学管理，精心安排，所以非常容易出现差错。
最后小型水库水利工程建设的整体投资额度比较小，并且资金也比较分散，建设管理基础比较薄弱，这些都是小型水库项目建设管理容易出现问题的根本原因。
3.小型水库项目建设管理问题地解决措施
3.1创新工作机制，推进除险加固的实施
小型水库的除险加固工程的管理主要包括对工程质量的管理以及整个施工过程中的人员、台账以及材料管理。针对当前除险加固过程中施工单位台账不健全的问题，需要在实际建设管理过程中对工作机制进行创新，推动除险加固工程的按时验收。在除险加固项目施工开始之前，管理人员就应该同项目施工负责人、技术负责人、施工人员以及工程设计人员等参建单位人员一同对施工技术进行校对，对一些关键技术难点现场解答疑惑。同时建立起相应的质量管理体系，对除险加固工程施工中设计方、监理方以及具体施工人员在整个过程中的各自职责进行明确，通过责任制度的层层划分压实来推进除险加固施工的顺利实施。此外这种工作机制的创新，还需要建立起一种监督机制，对施工过程中原材料的采购、验收、进场以及人员设备的到位都进行监督，并且还要对施工中具体采取的方法进行控制，从而确保整体小型水库除险加固的施工质量[3]。而且为了对工作台账进行健全，还需在项目建设管理过程中高度重视资料的管理和归档等工作，对其中的施工质量评定表进行严格填写，而且施工单位还需要和现场的技术人员进行技术核对，按照相应的流程和规范对台账进行完善。并且台账的完善还需要有相应的管理和考核机制，不仅需要由专业人员对台账进行管理，同时还要对台账进行定期考核，避免因为台账不完善而影响工程的按时验收。
3.2健全工程项目管理机制
针对小型水库项目建设管理中人员管理和上岗培训不到位的情况，应该对小型水库工程项目的管理机制进行健全，具体来讲这种健全主要需要做好三个方面。一是建立起小型水库项目管理机构，对小型水库建设管理过程中的人员进行高效管理，根据项目的具体要求和实施情况，来设置相应的职能岗位，将其岗位职责和工资绩效挂钩，这样就可以让施工人员树立起相应的责任意识，发挥管理和施工人员在小型水库项目建设管理中的积极性。二是要建立起小型水库项目管理制度，对项目建设管理中的交接班制度、原材料控制及使用制度、施工人员安全培训管理制度以及现场的施工安全防护制度等，都进行细化完善，以完善制度对各项施工都进行约束，让小型水库的施工真正做到有据可依、有章可循，不断的提高小型水库建设管理水平。三是要加强施工队伍的建设和管理，通过公开招标的方式，尽量选择一些口碑良好、资质过硬、诚信可靠的施工队伍，确保施工队伍技术能够符合小型水库的建设标准。而且在项目建设过程中，还需要对施工人员做好管理，对相应的合同手续都进行完善，在保证施工人员合法权益的基础上，有效避免小型水库项目后期经济纠纷的出现。并且还需要对施工人员加强教育培训，一方面注重理论和实践操作结合的培训，提高小型水库项目建设过程中的施工水平。另一方面加强对施工人员的安全教育培训，做好相应的安全防护措施，提前准备一些突出事故的应急处理，对于小型水库的顺利建设有着重要意义[4]。
结语
综上所述，小型水库项目在建设和管理过程中，还有着一定的问题和不足，对小型水库的水利功能发挥产生了较大影响。所以小型水库项目在建设管理过程中需要结合实际情况去进行分析考虑，并且加快基层队伍建设，对一些项目建设管理的机制进行创新，更好的促进小型水库项目建设管理的实施。
参考文献：
[1]俞华芳.福建省山区小型水库建设与管理中存在的问题[J].中国农村水利水电，2018（4）：109-111.
[2]何向阳，杨明化，高大水，等.市县级水库大坝信息化监管平台建设研究[J].人民长江，2018，049（021）：99-103.
[3]袁生兵.水库小型水利工程建设管理存在的问题分析及应对措施研究[J].水能经济，2017（5）：264-264.
[4]崔凯.小型水库水利工程建设与管理问题分析[J].科技风，2019，375（07）：181.