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摘要：基于社会主义市场经济形势下，若能够引导施工企业自行招投标，对提升建设单位的工程收益大有裨益。本文在对当前建设单位工程招投标管理过程中存在的问题进行深入分析的基础上，提出了建设单位工程招投标管理的科学方法，并论述了建设单位工程招投标管理的未来发展方向，希望能够为相关人士提供借鉴和参考。
关键词：建设单位；招投标；评标
前言
建筑工程招投标是市场经济发展的结晶，与计划经济体制不同，基于计划经济形势下，针对招投标的管理，往往以行政分配手段为主，这也对招投标的公平与公正性产生了不良影响。基于此，探讨建设单位工程招投标管理的方法，具有十分重要的现实意义。
一、建设单位工程招投标管理现存问题
（一）招投标过程中的弄虚作假现象
在我国招投标环境中，最常见的问题当属招投标过程中的弄虚作假现象。随着市场经济的逐渐发展，越来越多地企业开始将利益最大化视为企业发展的核心和长远目标，受到利益最大化的趋势，许多企业开始在制度面前，通过作弊的方式获取非法利益，这些利益虽然能够带给企业一定的收益，但是从企业发展和市场环境发展角度来看，这种因作弊所带来的短时间利润增长无疑是有害的。在工程建设行业内部，施工企业为了能够完成项目的承揽，不惜重金与招标机构进行串通。招标机构则为了扩大利益，准予不符合建筑工程资质要求的企业中标，这种虚假投标的背后实际上是利益勾结下的弄虚作假，导致招投标名存实亡。
（二）招投标评价方式缺乏科学性
招投标评价方式欠科学也是目前建筑工程行业所面临的主要招投标开展和招投标管理问题。科学评价是指通过对投标单位与标的项目之间是否相互吻合进行综合性评价为前提，帮助招标单位能够从众多投标企业当中进行择优选择的前提，一旦招投标评价方式缺乏科学性，那么招投标过程中招标单位势必会存在盲目、错误评价的现象。结合以往招投标管理工作的开展可以看出，部分地区工程建设项目招投标工作混乱严重，招标单位仅仅通过投标企业的报价进行企业的选择，导致中标企业良莠不齐，无法有效地完成标的建设项目。
（三）市场环境对于招投标代理机构缺乏准入门槛机
随着招投标项目的逐渐增多，市场当中众多从事招标代理的企业和机构也如“雨后春笋”般涌现了出来，这些机构当中，虽然存在部分专业能力足够、招标经验丰富的代理机构，能够为投标企业提供丰富的招投标技术支持和指导，帮助招投标双方能够实现良好、有序的沟通和交流，从而提高招投标管理工作的实际效率。但是其本身专业素养的缺乏和代理能力的不足，导致工程建筑项目的招投标工作更加混乱。就目前市场环境的发展可以看到，良莠不齐、混乱臃肿，已经成为招投标代理机构市场环境的代名词，如果市场监督、政府监管无法第一时间跟上管控的脚步，容易导致业务能力不足的招投标代理机构长期存在[1]。
二、建设单位工程招投标管理的科学方法
（一）构建公平公正的市场新格局
市场经济的发展并不意味着市场可以接纳违法违规的作弊行为，经济社会也不应当成为滋生经济犯罪的温床。事实上，市场经济环境下，缺乏市场精神和市场发展潜力的企业和部门，势必会在市场浪潮大浪淘金的环境下被逐个击破，最终湮灭在市场的狂潮当中。市场经济，恰恰是规则破坏者、舞弊者的洗涤剂，因此在今后的市场建设当中，市场自身的矫正功能会逐步引导市场发展潮流朝向正向、积极、完善的趋势不断前行。本文所提及的工程建设项目中，存在诸多来利用低的手段相互勾结获取标的的现象，影响了招投标的公平公正的基本思想。
这种情况下，需要积极引导市场化工程建设行业走上正轨。新格局所强调的公平和公正恰恰是招投标管理工作的内涵和价值所在，优胜劣汰将作为招投标工作管理的基本法则。市场当中拥有十分雄厚实力的大型企业可以承担与其体量相当的大部分建筑工程项目，而实际水平能力相对较弱的小型企业则需要量力而行，在市场当中不断进行磨练和突破，最终实现标的项目的收获。这种根据下，招投标管理将更加注重企业在工程建设领域当中的根本实力，通过对企业核心竞争力的分析，了解其胜任力情况，最终良好地完成招投标管理工作[2]。
（二）构建科学化的评标体系
出于对建设工程任务自身具有多样化这一特征的分析，由于不同的建筑项目均具有自身发展特点，所以在具体的招标与投标管理管理过程中，需要利用最低价的招标和投标方法进行批评，并依据不同建设工程项目自身的特征表现，结合招标和投标实践需求，最大程度上降低不良现象发生率。比如：结合建设工程项目特点，在对保障性居民住房进行招标和投标工作时，就结合自身发展特色，把不同园区特点和优势一一列出，在综合分析后，借助低价评标等方法，对招标和投标工作批评，并结合资格检测以及最终的预审结果，确定满足招标文件和标准要求中标个体，以此来提升评标的科学性。
评标的科学化历来是招投标管理工作当中的诉求，传统评标方式缺乏宏观眼光和全面分析能力，招标单位仅仅能够将招标价格作为衡量标准，对投标企业进行审查和了解。这种做法除了造成招投标工作的盲目性，甚至还会对今后工程建设项目的质量埋下隐患。社会新闻报道当中出现的“豆腐渣”工程，追根溯源，都可以发现错误的招投标评标方式和招投标管理工作不合格的影踪，由此可以认定，缺乏良好的招投标评标能力，将直接决定工程项目的质量和社会民众 福祉。因此在市场经济环境之下，依托社会诉求形成良好的招投标评标制度和评标策略，已经成为刻不容缓、亟待解决的招投标管理建设内容[3]。笔者结合传统招标评标办法存在的误区，提出了基于格局优化和正向导向为基础的新兴评标策略，策略通过改变中标标价的方式，引导投标企业能够真正重视工程项目、正视自身能力，避免招投标出现严重的弄虚作假、舞弊、挂靠等问题。
（三）规范化招标代理机构机制
招标代理机构在市场环境当中，属于应市场需求而出现的功能型机构，这些机构的本质竞争力在于服务水平和专业化程度。招投标管理在进行招标代理机构的选择时，主要以代理机构自身资历、业务水平和代理能力作为考察内容，最终完成代理机构的选定。在市场化建设当中，应当对招标代理行业加以规范，最大程度上保证竞争行为的规范性，具体应该做到以下几点：
第一，树立高标准管理目标，促进企业单位业绩要求以及履约金要求的提升，借此来保证参与企业具有较好经济发展实力，有利于降低经济发展和企业实力较差企业中标率。第二，出台相应的法律法规，对于代理机构的资格审查、信誉审查提出明确要求，招标代理机构需要通过政府部门报备、接受政府部门定期审查，方可正式进入到市场环境当中。市场化管理应当强调对于企业信誉度和企业资质水平的公示，引导社会市场共同对招标代理机构进行监督，做好对于代理机构的客观评判工作，淘汰掉不符合市场价值的招投标代理机构。第三，政府部门和市场环境作为市场化管理的“两只手”，应当共同发力。政府部门应首先担负起市场监管的责任，加强职业道德的水平测试，引导评标专家能够不断进行自我道德的约束和构建，避免评标专家由于个人情感或利益相关等因素进行错误的评标行为，造成公平良好的招标环境遭到破坏。为了提高评标专家的业务能力。第四，结合现代信息技术，构建全国范围内的评标资源共享平台，通过平台方式，引导评标专家相互学习、相互借鉴、树立标兵榜样，实现动态化管理。对于存在职业道德缺失的评标专家，应当进行严肃处理。
（四）完善市场准入机制
市场秩序和市场准入将是今后建筑单位工程招投标管理的主要发展方向，作为健康、有序的经济社会和市场经济建设，市场准入机制能够在一定程度上帮助市场进行过滤、帅选和净化，避免不具备条件、不符合市场要求的企业进入市场，堂而皇之地出现在市场当中，引发市场的混乱。市场经济的发展并不意味着市场可以接纳违法违规的作弊行为，经济社会也不应当成为滋生经济犯罪的温床。事实上，市场经济环境下，缺乏市场精神和市场发展潜力的企业和部门，势必会在市场浪潮大浪淘金的环境下被逐个击破，最终湮灭在市场的狂潮当中。市场经济，恰恰是规则破坏者、舞弊者的洗涤剂，因此在今后的市场建设当中，市场自身的矫正功能会逐步引导市场发展潮流朝向正向、积极、完善的趋势不断前行。市场秩序则是在市场内部良性竞争下所形成的市场规则，市场规则在保障了良性竞争的同时，又为企业竞争和企业合作奠定了基础，是良好市场环境的前提，也是建设工程领域今后发展的方向之一。
结论
综上所述，招投标管理当中所受到的危机和挑战相对深远，同时由于市场经济的高速发展，市场错误导向的问题根深蒂固，其解决需要从长远的市场建设角度来完成，无法一蹴而就。市场化的良性发展需要依托市场自身的自净功能来实现，只有当市场内部的企业在竞争当中认识到规则和公平的重要性，才能够诱导市场朝着秩序化和公平化的方向发展。
参考文献：
[1]李文凯.浅谈业主单位利用北京建设工程电子招投标进行招标的利与弊[J].现代国企研究,2018(14):154+153.
[2]常晓敏.浅谈当前建设单位工程招投标管理的方法[J].城市建设理论研究(电子版),2016(21):144-145.
[3]周晶.浅谈当前建设单位工程招投标管理的方法[J].江西建材,2015(05):229-230.