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以产业发展助推乡村振兴的几点思考

发表时间：2020/7/15 来源：《基层建设》2020年第6期作者：李伟丽

[导读] 摘要：重庆黔江区某镇因接壤湖北而得名，距黔江老城37公里，幅员面积65平方公里，辖6个村（社区）、1.4万余人，原为煤炭镇、烤烟万担镇，一度位居全区“首富镇”。2016年，随着煤矿关闭、烤烟滑坡，该镇经济严重滑坡、萎靡不振。

        重庆中共秀山土家族苗族自治县委党校
        摘要：重庆黔江区某镇因接壤湖北而得名，距黔江老城37公里，幅员面积65平方公里，辖6个村（社区）、1.4万余人，原为煤炭镇、烤烟万担镇，一度位居全区“首富镇”。2016年，随着煤矿关闭、烤烟滑坡，该镇经济严重滑坡、萎靡不振。新一届党委政府统筹乡村振兴和脱贫攻坚，抓住产业振兴这个根本，因地制宜推动农业农村发展取得积极成效，呈现出一些产业发展亮点。
        关键词：乡村振兴；产业发展；因地制宜
        把乡村振兴作为三农工作“总抓手”，坚持走生态转型、农旅融合发展之路，大力发展特色效益农业和乡村旅游，激活产业发展“一池春水”。
        一、依托优势资源，选准主导产业
        因地制宜规划选准特色产业，填补产业空白。
        一是瞄准发展方向。随着农村供给侧结构性改革工作的不断深入，某镇顶着煤矿全面关停、烤烟指标面积锐减的巨大压力，坚持因地制宜、科学规划，谋定而后动，明确“后煤炭”时代农旅融合发展方向，规划制定走生态转型、农旅融合发展之路，大力发展高山特色效益农业和避暑纳凉乡村旅游。
        二是谋划效益产业。立足区域自然资源优势，把绿色、生态作为最大的卖点大力引进适合高海拔地区种植的藤茶、金丝皇菊、杭白菊等产业；结合马喇贡米现有品牌优势，着力发展高坪梯田•马喇贡米产业，形成独具特色的高山特色效益农业；以入选“重庆市100个清凉乡镇”为契机，投入400万元修建登山步道10.5公里，完善旅游设施，依托高山的茂密森林、清凉空气主打高山避暑乡村旅游品牌，农家乐接待城市避暑纳凉游客常住一个月以上近300人、散客1800余人，旅游发展初显成效。
        三是扩量提质并举。鼓励农村土地流转，盘活闲置土地，实现巩固烤烟3000亩，发展藤茶1100亩、高坪梯田•马喇贡米1200亩、金丝皇菊300亩，发展党参、百合、瓜蒌等中药材基地1000亩，冬桃、黄桃、脆红李、西瓜等水果基地近2000亩，产业立体发展格局逐步呈现。
        二、延伸产业链条，推进三产联动
        一是突出乡土特色。坚持需求导向、市场引领，依托辖区企业，采取“公司+合作社+基地+农户”模式，流转土地9000多亩，“打生态牌、走特色路”，引导发展适宜当地发展、农民易于接受、比较效益可观的藤茶、贡米、菊花茶、中药材、冬桃、黄桃等特色效益农业。按照品牌化要求，开展农业标准化生产，取得冬桃、水稻、马铃薯等3个绿色产品认证，注册黔塞、碧之藤、邻鄂等多个商标，确保“一村一品”“一户一业”，推进农业绿色化、特色化、品牌化。如松林村胡维成返乡流转300亩土地种植冬桃，带动周边30多户种植冬桃、黄桃、脆红李等特色水果1700多亩，共同打造特色鲜明的“绿色银行”。
        二是加快三产融合。坚持以城带乡、以共促农，推动城乡要素自由流动，先后引来邻鄂籍成功人士，创办菊康丽农业、捷鑫生态农业等多家企业（合作社），涉及特色种养植、藤茶加工、旅游综合体打造等，涵盖一二三产业。依托藤茶、金丝皇菊等特色效益农业，修建规范化加工厂房，落实标准化生产线，实现产品加工精细化、包装精美化。优化农村电商平台，着力构建起“互联网+现代农业”与“乡村旅游+现代农业”线上线下营销模式，让邻鄂产品足不出户销往大山外，推动农业全环节升级、全链条升值。
        三是实现全民共享。坚持把产业发展落实到促进农民增收上来，通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让广大群众共同分享全产业链增值收益。

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争取股权化改革资金250万元，帮助企业建设加工生产线、添加设备，引导龙头企业、专业合作社与村民建立利益联结机制，采取土地入股和保底价包干收购两种方式，带动全乡农户共谋发展、共同致富。如菊康丽农业仅菊花产业参与入股社员便有101户，其中贫困户11户36人、低保户6人，带动当地农户200余人就业，实现户均增收1000-2000元。
        三、广纳本土英才，抱团共谋发展
        高位推动“归雁经济”，吸引愿意“上山下乡”、回报乡村的人才投身乡镇创业创新浪潮，抱团合作、互利共赢。
        一是畅通引才渠道。树立亲情招商意识，以乡情、友情为纽带，镇党委政府广泛联络在外成功人士，通过节日慰问、互通信息、拜访联谊等形式，以浓厚的亲情感化、殷殷的期盼感召，以重商、亲商、安商的浓厚氛围相继吸引更多创业者、投资商慕名而来，引进一批有见识、有担当的成功人士回报家乡、投身家乡建设，凝聚起乡村发展的强大合力。该镇一90后女孩长期漂泊在外打拼，故土难忘、亲情难舍，在当地政府的鼓励、感召之下，毅然返乡创办舜琴农业，主打电商产业，运用年轻人思维活、点子多的优势，把该镇的571F特产销往全国各地。
        二是打造公共品牌。以电商平台为共同纽带，集中力量创建农旅公共品牌，集中推广、凝聚合力，将原有高坪梯田贡米、塞上藤茶、飞仙梁子酒等具有一定知名度的品牌汇聚整合，统一对公共品牌下同类型产品进行品质认证，同时充分借鉴其它地区成功经验，坚持优势、特色、创新的原则，在着力挖掘品牌文化内涵的同时，兼顾不同消费群体的喜好，在产品包装、宣传口号及销往地上集中大众智慧，现有5大类产品参与公共品牌建设，借助自媒体、新媒体进行宣传推介，不少初创品牌短短一两年时间从“藏在深山人未知”到“一举成名天下知”。
        三是业主抱团发展。围绕农旅融合进行商会换届，广邀全镇产业大户组成商会班子，组团参加展销会、招商会、农民丰收节等展销活动，从“单打独斗”变“抱团发展”，借势宣传推广当地特色产品，推动农产品直销、宅配、订单预购、连锁超市合作等方式进行线下销售，同步利用各自已经建立起的营销渠道，使有机农产品直达顾客手中，减少中间层级，降低仓储、运输成本，实现生产与消费“零距离”，推动实施产业项目抱团发展。
        四、几点启示
        ——保护绿水青山是产业振兴的“本底”。良好生态环境是乡村的宝贵财富和最大优势，也是产业振兴的底色和底气。坚持特色发展，把农村生态环境保护、人居环境整治与发展乡村休闲旅游、优质农产品电子商务等结合起来，加快培育乡村产业发展新业态，如今的邻鄂，生态本底好、乡村韵味足，绿色经济、美丽经济加速发展。
        ——培育新兴产业是产业振兴的“切口”。传统产业难以为继，新业态、新模式的培育至关重要、势在必行。例如:某镇在煤矿逐步关闭之际，及时调整产业发展方向，大力培育新业态、新模式，成功培育藤茶、菊花茶、贡米、冬桃飞仙梁子酒等农副产品，正在培育黄桃、脆红李、西瓜等新兴产品，注重引导企业围绕产业链深入发展，菊花茶产业已修建规范化厂房用于深加工，藤茶产业也正在积极落实生产线建设，农特产品电商中心实现线上线下同步销售，“山韵黔江•塞上邻鄂”农旅公共品牌营销有方、赢得市场。农村产业最忌跟风模仿、同质化竞争，应以市场为导向，搞出别具一格、辨识度高的特色，在提升自身知名度、美誉度和核心竞争力上下功夫，实现农产品供给与市场需求无缝对接。
        ——广纳善用人才是产业振兴的“支撑”。人是生产力中最活跃的因子，产业振兴这篇大文章需要人才来书写。长期以来，乡镇普遍面临本土年轻人、能人留不住的问题，严重制约了乡村产业的持续发展。因此，视人才为乡村振兴的“主攻手”，配套政策、优化环境，摸清底数、送上亲情，回引一批80后、90后青年人返乡创业，运用全新的服务理念、经营策略和生产方式，在无形中带动当地村民向新型农民转型，为农村产业兴旺注入了新鲜血液。基层应高度重视“筑巢引凤”工作，注重吸引工商企业主、高校毕业生、返乡青年、退伍军人等下乡创业创新，推动“新农人”“乡创客”成为乡村振兴的排头兵和生力军。