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欠发达地区云南乡村振兴探索

发表时间：2020/7/15 来源：《基层建设》2020年第6期作者：李如飞

[导读] 摘要：云南是少数民族聚居的地方，农村农民多生活于山区、半山区，交通不便，生活困难，是深度贫困的省份之一。

        临沧市农业学校 677000
        摘要：云南是少数民族聚居的地方，农村农民多生活于山区、半山区，交通不便，生活困难，是深度贫困的省份之一。文章介绍了云南农村的贫困现状，农村贫困的原因，笔者根据多年的脱贫攻坚工作经历，总结出乡村振兴的一些意见建议。
        关键词：乡村振兴；农村贫困现状；贫困原因；措施；云南
        “边、远、穷、少”已成为欠发达地区云南的“名片”，云南位于祖国的西南边锤，是少数民族聚居的地方，有独龙族、德昂族等11个“人口较少民族”及“直过民族”，是深度贫困的省份之一。截止2019年1月31日，云南省27个深度贫困县贫困人口有137.8万人，占全省贫困人口的76.1%【1】。云南由于受自然环境、产业结构、人力资源和地方财政投入等多种因素的影响，多数农民处于“先天不足，后天乏力”的旋涡中。为消除贫困，党的十八大以来，党中央针对云南等欠发达地区实施精准扶贫、精准脱贫，各地开启了与贫困的斗争。农村、农民能否彻底摆脱贫困，顺利实施乡村振兴，云南最关键在农村，短板也在农村。在这个节点（精准脱贫后的巩固阶段）上实施乡村振兴，让已脱贫的群众继续有“奔头”，未真正脱贫的群众有“主心骨”，带着农民继续与贫困奋战，真正让农村农民富起来，过上“好日子”。
        一、云南省农村贫困现状
        截止2017年底，云南常住人口4829.5万人，农村人中占云南总人口的63.2%。云南地广人稀，生物多样性丰富，有“植物王国”和“动物王国”之称。农村农民主要以传统种植业和养殖业为主，但种、养殖水平较低。流通的农产品多为初级农产品，深加工较少，且农产品流通渠道不畅，农业资源难以发挥优势，经济发展滞后。为解决家庭经济，有一定文化的青壮年外出打工，农村留下的大多是老、弱、病、幼，无力从事农业生产，加之农村耕地多以山坡、半山坡为主，交通不便，难以机械化耕种，难以实现土地流转，大片耕地摞荒、抛荒，杂草丛生。这样的农村及农村贫困户，抵御疾病、自然灾害的能力弱，即使脱贫，稍有“风吹草动”就容易返贫。如2018年返贫人口中因灾返贫占53.5%，因病因残返贫占19.79%【1】。
        二、云南农村农民贫困的原因
        （一）农村劳动者素质偏低，接受新技术的能力弱
        2019年月6日，习近平给全国涉农高校的书记校长和专家代表回信时强调：“农村要真正富起来，离不开农业农村现代化，农业农村现代化关键在科技、在人才”。而目前云南的农村，有知识、懂技术的青壮年外出打工，留在农村进行种植业和养殖业的基本是老、弱两类人群，文化程度偏低，甚至是文盲，接受新技术的能力弱，甚至有些农民受传统农业、传统思想的影响，抵触接收新技术。
        （二）农村现代化水平低，农业产业化程度不高
        对于云南来讲，农村耕地多以山坡、半山坡为主，土层浅薄，土壤贫瘠，多以传统农业为主；加之农村交通不便，难以流转，山坡、半山坡难以进行机械化耕作。种植、收获到加工，以人工操作为主，劳动效率低，而且难以成规模。农产品品质虽好，但产量低，经济效益差，农民戏称“种一皮坡，收一土锅”。牲畜（猪、牛、羊）的养殖多以农村散养（猪年出栏100头以下，牛羊更低）为主，中、大型养殖场较少，养殖方式落后，但肉的品质好，成为大中城市的“抢手货”，但产量低，不成规模，运输成本高，抗风险能力弱。
        （三）农村“乡土人才”匮乏，特别缺能带领全村发家致富的“领头羊”
        云南地广人稀，有大量的劳动力资源，不缺具体干实事的人，农村缺的是有担当、懂技术，思维活跃、具有开拓市场能力，懂经营、会管理，有全局观，能带领全村农民发家致富的“领头羊”，带领全村有计划、有目的的发展种养殖业等，否则农民容易出现“跟风”现象。
        （四）农业产业结构与当地的气候条件及市场的融合度不高
        云南省各地在精准扶贫、精准脱贫的带动下，各村都在发展、培育自己的产业，但在培育过程中大多只注重产业的数量，考虑的只是生物资源而突略了生物资源与当地海拔、气候等的相关性，只要能发展的尽量发展，没有在最适宜区培育最适宜的产业，导致农业产业广而不精，大而不强，生产出来的农产品数量不稳定，同时质量各地参差不齐。
        （五）创建农产品品牌及保护意识不强
        品牌是农产品的“名片”，可提升农产品的知名度，但在欠发达地区云南，农民缺乏品牌意识，农业企业品牌意识也不强，如“三品一标”认证的积极性不高，特别是认证之后的管理不到位，导致农产品的质量参差不齐。
        （六）农村农业科技支撑能力不强，特色资源转化能力弱
        科学技术是第一生产力，对农村农业发展有着决定性的作用，是实现农业持续稳定发展，实现传统农业向现代化农业转化的强大动力。当前云南农村农业生产主要以一家一户小规模生产和松散型合作经营为主，农业科学技术含量普遍偏低，抵御风险能力弱，限制了传统农业向现代化农业的转变。特色产业缺乏技术和资金支持，缺少龙头企业带动，特色资源转化能力弱，难以形成规模效益，乡村经济发展后劲不足。当地的农业龙头企业建基地、深加工、创品牌、闯市场融合度不够，引领农业产业发展能力弱。
        （七）农村新型职业农民培训精准度欠佳
        云南贫穷落后的农村，农民种养殖、营销等技术非常落后，已经不适应社会的发展，加之少数民族固有的民族习性-固执，需要不仅有理论基础，更要有实践经验的培训教师，且教师不仅要有很强的专业知识，也要有一定的心理学知识，先从农民的心理出发，有耐心、有针对性的进行培训指导，改变他们“等、靠、要”的思想，农民有了想要改变自己的生活状况，才会真正的去学习。但在现实培训中，云南各省市有的县区农村新型职业农民培训流于形式，培训工种多而杂，重数量，轻质量。一个农民手中有几个培训合格证，但真正能用、会用的很少。有的培训机构前期调研不到位，加之培训机构培训教师不专业，如培训教师只要粘着“农”字，就可以包揽所有涉农工种的培训等等，甚至随便被别人培训了几天就可以培训农民。在培训农民的过程中，讲课方式比较生硬，照本宣科，千篇一律，培训的内容与农民的需求不相符，农民积极性不高。
        （八）农产品流通渠道不畅，农业资源难以成为经济优势
        目前，云南农村农副产品的销售以个体贩运户为主，从东村运到西村，从南村运到北村，从乡村农贸市场运到城市农贸市场销售，规模小且质量不稳定。区域市场发育不完全，交通闭塞，市场信息不灵通，大宗农副产品特别是时鲜的农副产品难以及时有效的销售出去，造成农副产品的积压，时鲜农产品的腐败及变质。
        （九）农村留守儿童数量多，心理问题也多
        欠发达地区云南大多数市县以打工经济为主，青壮年为了家庭生活外出务工，孩子因户口或其它原因留在老家读书，由爷爷奶奶和外公外婆代管，老一辈的溺爱，留守儿童只会“衣来伸手饭来张口”；父母的补偿心理致使留守儿童馋到了有钱的“甜头”，学会了乱用钱。在学习或生活过程中遇到问题没有地方诉说，久而久之，他们就会产生一系列的心理问题，如高傲、自卑、焦虑、烦躁、悲观等一系列的消极情绪，致使他（她）们在性格上变得内向、自卑、孤僻或自高自大，学习上出现厌学、逃学，甚至沉迷于手机、网吧、游戏厅等不良行为。
        三、巩固脱贫巩坚成果，有序实施乡村振兴
        2020年是脱贫攻坚和乡村振兴的交汇年，不仅要确保2020年贫困人口全部摘帽，同时巩固好已脱贫的县区顺利实施乡村振兴。作为乡村振兴和扶贫工作的引领者，要能精准 “把脉开方”，找准各村的优势（资源优势、产业优势及人才优势等），积极发展特色产业及传统农业产业的提质增效。同时找出各村的短板和不足，带着农民查缺补漏，言传身教，让农民改变“等、靠、要”的思想。

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尽力挖掘农民潜力，激发农民的积极性及主动性，补短板，强弱项，顺利脱贫，有序实施乡村振兴，让广大农民在精准脱贫过程中“脱真贫，真脱贫”，让广大农民在乡村振兴中获得“幸福感、安全感”。
        （一）培养乡村振兴的“领头羊”，巩固脱贫攻坚成果
        1、提升村支书等村干部的管理协调能力，发挥“领头羊”的作用
        对于农村来讲，村党支部书记是本村的统领者，是农民的主心骨，是脱贫攻坚和乡村振兴的“领头羊”。村民之间的和谐程度、农村产业的发展现状、农民的幸福指数等都离不开村支书。村支书的管理协调能力、对全村产业结构的调控能力、掌控市场和产业之间衔接能力，影响着农民的生产和生活，掌控着农民的幸福指数。选好村支书，用好村支书，对于农村脱贫巩固和乡村振兴有着重要的作用。云南大多数村支书多为中专或初中毕业，多数村支书对产业的调控能力、产业与市场的衔接能力、承上启下的协调能力相对较弱，有针对性的进行培训，提升他们的综合能力，更好的为村民服务。
        2、发挥大学生村官的作用，助推乡村振兴的实施
        大学生村官普遍文化素质高，有过硬的专业理论知识和专业技能，有较强的表达能力及协调能力，充分发挥他们的优势，弥补农村人才不足的短板。大学生村官多为刚毕业的大学生，他们普遍精通网络技术，能准确提供市场供求信息；他们有较强的学习能力，利用“互联网+”的模式，结合农村的实际，引导村民发展适于本地的特色产业，帮助农民增产创收。
        （二）提高劳动者的素质，有续推进农业农村现代化，助推乡村振兴的实施
        人们常说：“事在人为”，一个人的思想境界决定他能走得多远，决定着他能做什么？因此，农村人才的多少影响到乡村振兴的实施进度，从事农业生产的农民素质的高低，决定着他对新技术的接收程度，从而影响到新技术的推广程度，影响到农业农村现代化的推进程度。
        1、职业教育利用自己优势，培养足够乡村振兴所需的“乡土人才”
        扶贫先扶智，“智和志”是人的内因，是前进的动力，要真正解决贫困，提高劳动者的素质是关键。因此，作为培养“乡土人才”基地的职业学校，肩负着重要的责任。职业学校的教师，不仅要有过硬的专业知识及技能的操作能力，培养出“有文化、懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民，同时还要有心理学知识，做学生的“心理咨询师”，利用心理学知识改变中职生“混日子”的现状。让他们真正懂得：“命运掌握在自己的手中，利用自己的双手可以改变自己的命运”，最终让他（她）们成为实现农业农村现代化的主力军。
        2、改进新型职业农民的培训模式，培养大批农村“综合实用型人才”
        各县区的人社部门及培训机构，在培训前对当地已形成的产业结构和即将形成的产业结构作充分的调研，使培训内容和产业结构充分融合，培训内容以现代化实用技术为主，特别是一些先进工具的使用，如智慧农业中植物病虫害的诊断、生畜的疾病诊断、新型农具的使用、电商的操作使用、区块链的使用等等，让培训的内容与农民需求相符，能真正解决农民在农业生产中遇到的问题。通过培训，使农民成为种植能手、养殖能手、机械操作能手、市场销售的行家等等，让农民在培训中获益，助推乡村振兴的实施。
        3、发挥科技专家团队的引领作用，为农村培养大批“农村致富带头人”
        “授人以鱼”不如“授人以渔”，各高校、技术推广部门的扶贫院士专家团队、“科技特派员”，发挥自己的优势，真正深入贫困村，了解贫困村，找到贫困村贫困的原因及当地的优势资源，把自己的科研成果深植于农村，帮助贫困村建立“科技示范基地”，培育一批“科技示范户”，同时加强“传帮带”，培养一批懂技术，善管理，会经营的农村致富带头人，示范带动周边农民。比如原云南农业大学校长—朱有勇院士在普洱市澜沧县的科技模式，值得我们云南在脱贫攻坚和乡村振兴中借鉴学习。
        （三）充分利用云南的地理优势，发展高原特色农业，闯出一条“独具特色”的发展之路
        “金山银山，就是绿水青山”，不仅是国家的发展理念，更是云南的发展理念。云南农民有句谚语“靠山吃山、靠水吃水”，“山和水”已成为云南农村农民赖以生存的宝库。作为山地面积占国土面积94%的云南，属于低纬度高海拔山地季风气候，气候类型多样，生物多样性丰富，是生态安全和食品安全的保障。丰富的生物多样性不仅为云南各族群众提供了食物、药材、能源和工业原料等，更充分发挥了涵养水源、土壤保持、净化环境、调节气候、养分循环等生态服务功能。因此云南在保护生物多样性的前提下，合理可持续的利用当地的自然资源，培育生物优势产业，发展高原特色农业。各地州市县应围绕乡村振兴战略，根据当地的生物资源、气候资源和人力资源的优势，确定当地的重点产业，研究制定培育当地优势产业的新动能。
        （四）推广绿色生产技术，提升农产品的质量，做强做大“绿色食品产业”
        云南耕地多以山坡、半山坡为主，要实现农业现代化，首先要对土地进行彻底的流转，对已流转的土地进行长远规划，把小墒变大墒，方便机械化操作，实行集约化种植管理，才能提高劳动生产率。以前农民为提高产量乱用、超量使用化学肥料，为防治病虫害过量使用化学农药，导致土壤板结、酸化、盐碱化，对已污染的土壤集中土壤改良，才能提高农产品的质量。有害生物的治理在顺应病虫害发生规律的基础上提倡科学防治、绿色防治，少用农药特别是化学农药，尽量采用轮作、间作、套种、稻田养鱼（鸭）、果园养鸡等创造生物多样性保持生物间的平衡控制病虫害的发生，同时提倡灯光、色板及性诱剂诱杀相关害虫，条件允许的情况下采用生物防治，特别是在成虫的产卵盛期采用卵寄生蜂防治，提高农产品的质量。
        （五）破解农村特色产业发展瓶颈，大力发展农村特色产业
        特色产业就是利用本地独特资源，开发名优农产品，转化为特色商品的现代农业。云南26个世居民族形成了各具特色、丰富多彩的民族文化，积累了丰富的传统知识。各民族的农耕文化，民族医药、饮食文化习俗、传统生产生活方式和宗教信仰文化等密切联系在一起，这些文化源于传统文化，又与自然合谐共生。根据云南特色产业的“区域性”和“稀缺性”特点，以市场为导向，科学客观分析特色产业现状，找准发展重点和突破口，因地制宜地选择效益好、见效快、覆盖面广的优势产业为重点，培育自己的特色产业。如昆明呈贡主要发展花卉产业，大理喜洲发展扎染蜡染手工业等。
        （六）延伸农业产业链，促进农产品深加工，提高农产品的附加值
        云南农产品多以供应原料、提供初级农产品为主，只有少数农产品进行加工后销售，产业链短，农产品的价值低。比如临沧澳洲坚果，每到坚果成熟季节，大中城市的经销商到临沧收干果回本地加工，价值成倍增加。为解决产业链短的问题，临沧从优良品种的选育、推广，坚果园套种咖啡、魔芋、砂仁，到发展林下养殖、开展乡村旅游、进行精深加工成坚果糖、坚果护肤品等完善产业链，不断提升临沧澳洲坚果的附加值。
        （七）网货下乡来，农产品进城、出海，做活农村市场
        农业要拥抱互联网，跟上信息时代的步伐，改变传统乡村农产品的销售模式，才能更好的做活、做好高原特色农业。利用现有龙头企业开展物联网示范引领作用，加快培育外向型龙头企业。以茶博会、美食博览会等会展销售为重点，加快推进“互联网+现代农业”发展模式，建立高原特色农产品在北京、上海等大中城市线上、线下专卖店、直营店，甚至出口到国外的大中城市，实现“云品”“下山、进城、出海”。
        参考文献
        【1】围绕“三个精准”2019年云南省脱贫攻坚这样干 2019年1月31日人民网-云南频道
        作者简介：李如飞，女，生于1975年2月。1998年7月毕业于云南农业大学植保专业，大学本科，同年7月进入临沧市农校任教至今，中专高级讲师，主要从事植物病虫害等相关的教育教学工作和研究。电话：