建设工程招投标常见问题及解决策略分析 沈伟

发表时间:2020/7/15   来源:《基层建设》2020年第8期   作者:沈伟
[导读] 摘要:随着我国经济的不断发展,建筑工程行业也获得较大的发展,相应的运行管理机制也不断完善。
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        摘要:随着我国经济的不断发展,建筑工程行业也获得较大的发展,相应的运行管理机制也不断完善。通过招投标的方式,招标方找到适合工程项目建设的承建方,将使得人们所关注的工程项目的质量、安全、环保等方面的问题点,有了深层保障的力量。对此,应当加强问题分析,对招投标工作提出可行性建议,营造良好的招投标市场环境,确保招投标制度严格执行。
        关键词:工程建设项目;地域行业保护;工程监管;招投标
        采取招投标方式,能够确保施工单位选择公正性,从而提升建筑工程建设质量与效益。但影响我国建筑工程招投标应用发展的因素较多,还需加强评标方法优化与完善资格预审制度等措施落实,推动市场经济体制改革的同时,优化市场资源配置,从而促使我国建筑行业现代化发展。
        一、建设工程招投标的重要性分析
        首先,招投标是建设工程中重要的环节之一,其主要是在《招投标法》的基础上进行招投标活动,因此要求企业在参与招投标活动时必须要建立在遵守法律法规的基础上进行,做到依法办事,从而避免违法违规的行为发生,保证建设工程的质量,从而促进建筑行业的发展。其次,建设工程的招投标工作,对工程技术、质量标准、验收方法等方面都作出了明确的要求,这使得参与招标的企业单位要不断提升自身的技术规范水平,提高工程质量标准,这样才能够获得中标的机会。可见,建设工程招投标工作有利于保证建设工程的质量,也有利于在公平竞争的环境下,企业单位不断进行技术的升级和发展,从而推动建筑行业的发展。最后,建设工程招投标工作的开展,招标人与中标人以签}J}合同的形式进行合作,因此在履行合同期间,如果中标人工期拖延或者延迟交贷,可以通过有效的法律手段促使其按时完成和提前完成,这样有利于建工工期的缩短。
        二、建设工程招投标中的问题
        1.缺乏监督管理
        资质审查形式化,审批把关条件宽松,同台竞争的企业资质参差不齐,低资质施工问题不能避免,甚至出现违法操作行为。企业备案制度执行,加大了对企业监督力度,但将区域外企业加强了防备,区域外投标人的要求更加严苛,地方保护主义色彩浓厚。企业诚信评价体系实施中,信用评价时间严重滞后,导致挂钩措施落实缺乏科学性与公平性。行政监督与公正监督、纪检监督形式化,介入深入浅显,甚至处于被动地位。
        2.陪标现象的存在
        建筑工程招投标的过程中,部分投标企业则通过私下人情关系或给予贿赂的形式,想方设法获得工程项目的承建权,而部分招标方,则给予投标方的此些行为,采取迎合的态度,大肆收取不法所得后,对于投标方也早已实施内定完成。而面对招投标的过程,则采取瞒天过海的招式,发布招标信息的同时,实施招标的各项工作,看似顺利在进行中,但是仅仅只停留在走过场的表层部分。招投标的整个过程完全是为了掩人耳目、迎合上面的检查而创设,此种行为下,工程项目稳稳地落入了内定投标方的手中,而其他的投标方则成为了无辜的陪标者。此种靠内定的方式获得工程项目的投标方,往往在实力的方面本身就很差,当取得工程项目后,又再次将工程项目的大部分施工过程采取予以转让的方式,进而从中获利。
        3.存在着恶意竞争现象
        当下,由于建筑工程的招投标制度存在一定的不足之处,进而为各建筑企业提供了“钻空子”的机会,部分企业为了中标,要么采取报低价的策略,要么采取恶意损坏竞争对手声誉的行为,不择手段地实施恶意竞争的行为,以迫使竞争方败退,进而为自身获得工程项目的承建权扫清“障碍”。一直以来,针对各种恶意竞争的行为,虽然相应的管理部门也在想法设法地予以打击,但在利益的驱动下,部分企业还是采取铤而走险的方式,予以获取中标权。当企业盲目性地通过恶意竞争的方式获得工程项目后,企业本身的的资源、能力等方面却是有限的,施工的过程中所承担的压力方面更是巨大的,严重情况下,有可能将导致企业陷入巨亏的僵局。


        三、加强建设工程招投标管理的对策
        1.加大监管力度
        首先应当进一步加强招投标法制建设,简化工作流程。建筑行业迅猛发展,相关部门应当积极参照国家现象法律法规,进一步细化与完善招投标法的内容,对相关部门的监督与管理工作展开提供基础保障。相关部门应当严格执行法律规定,迎合招投标工作特征等实际情况,进一步完善招投标工作细则,优化评标与招投标等工作程序,避免出现违规现象。其次完善监督管理体系,推动招投标诚信化与规范化发展。纠正工作人员的职责理念,促使其加强对监督管理体系完善的重要意识。相关部门应当加强与政府的联系,确保联合监督与执法机制有效落实,从而加大对招投标工作环节与流程的监管力度。紧跟信息时代发展步伐,利用现代信息技术设立信息化监督管理体系,动态监管招投标现场与行为。加大合同管理力度,明确招投标双方权责利。通过标价栏等方式,规避与遏制市场中的低价抢价问题。最后政府应当加强诚信体系建设的推进,落实企业信用评价与招投标挂钩激励措施,明确奖励范围与幅度等相关规定,相关部门将发包人与招标人按规定写入招标文件内,逐步优化奖励条件,确保竞争公平性。逐步取消备案制度,缩短审批时间,弱化不符合实际情况的要求。引导企业积极参与诚信体系建设,对参与体系建设的企业适当加分,为参与体系建设企业同样允许投标,从而有效推动诚信体系优化。
        2.建立健全法律制度,规范招投标相关行为
        随着社会经济的飞速发展,招投标所面对的社会形势愈加复杂多变。面对新问题、新形势,传统的招投标法律法规已经不能满足时代的发展需要。所以,必须立足于当下,从当前的新形势出发,制定相配套的规章制度,做到有章可循、有理可据、有法可依,真正地做到依法治国,用法律法规来规范与约束自己的行为。
        3.推行专人负责制度
        建筑工程项目招标的过程中,招标的企业需要严格按照招投标的流程操作,坚持公平公开的原则做事。此过程中,可以通过推行专人负责的制度,使得整个招标过程的每个环节都能够具体到相应的责任人,一旦相关环节出现异常,则相应的责任人必须承担应付的责任。专人负责制度的实施,将是对于传统方式的突破,以避免互相扯皮、推诿的现象发生,将保证招标工作切实按照相关要求顺利推行的同时,更加可以避免招标过程中部分暗箱操作的行为发生。
        4.建立完善的、动态的招投标管理体制
        在建设工程招投标工作中,要想保证招投标公平公正、有序的进行,则需要建立起一个动态的管理机制,对整个招投标工作进行动态的管理和监督,包括招标、投标、评标、定标、合同签i丁等各个环节,在对这些环节进行管理和监督的同时,也要公开整个过程。对此,可以建立起一个较为健全的交易中心,并作为招投标所有活动的固定交易场所,从而形成一个公开透明的招投标交易的体系,这样投标单位的资格审查、招标公告、开标通知、招标价格咨询等方面的工作都可以在交易中心进行,不仅可以促使各参与方相互监督,而且还能够强化社会舆论的监督。
        结束语
        建筑工程的招投标工作,任道而长远,通过专业负责制度的建立,通过强化招投标过程的监督制度,都将是招投标工作得以顺利进行的有力保障,同时,加大监督管理力度,创造良性竞争环境的同时,优化建筑市场。
        参考文献:
        [1]廖小飞.建筑工程项目招投标管理中的问题探讨[J].建材与装饰,2019,(25):180-181
        [2]  黄菁颖.电力招投标管理中存在的问题及其解决策略探讨[J].中国科技投资,2019(31):146.
        [3]郑文娟.建设项目招投标阶段工程造价风险分析与对策研究[J].行政事业资产与财务,2018(3):13-14.
        个人简介:身份证号码:沈伟, 32128319870417XXXX。
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