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摘要：近几年，随着国家加快对国省干线改造力度，普通国省干线二级公路项目不断增多，项目建设过程中，安全管理也暴露出一些问题，其生产安全形势日益严峻，针对这些问题，需采用有效的预防措施和投入足够的安全资金，预防安全事故的发生，确保项目安全生产工作保持平稳。
关键询：普通国省干线二级公路，安全管理，问题，措施
普通国省干线二级公路具有施工周期长、施工环境复杂、不确定性因素多等特点。如果对施工安全管理工作不够高度重视，很容易引发施工工程安全生产责任事故，甚至会造成严重的财产与人员伤亡损失。
1、二级公路工程施工过程中存在的问题
1.1 安全管理力度有待增强
现阶段的工程施工安全监督工作通常实行统一监管、分级负责的责任制度。在管理工作的具体开展过程中，以安全检查为主，通过检查发现 安全隐患之后，给出相应的整改建议。当前，对于日益庞大的公路工程施工项目而言，施工安全管理力度较弱，使很多安全防范与管理措施落实不到位，管理手段也比较落后，在公路工程现场管理、工程检查、安全生产评价等方面还有待加强。
1.2 缺乏相应的安全管理制度
在实际的施工过程中，施工单位项目经理部所编制的施工方案、安全保障体系以 及应急预案等往往是为了应付检查而制订的，内容空洞，缺乏针对性与实用性。同时，部分项目经理部往往没有按照施工合同配备专职安全员来开展安全管理工作，而是委派其他岗位的管理人员来兼任专职安全员这个岗 位，因缺乏系统的专业安全管理知识与技能，对工程施工起不到相应的安全监督与管理作用。
1.3 安全资金投入不足
按要求施工单位在工程报价中一般将不低于投标价的 1-2%作为安全生产费用，并为施工现场作业人员办理意外伤害保险。在实际的施工过程中，施工单位为了增加利润，往往不愿按要求来投入安全生产经费，从而使安全设施严重不足、老化或损毁现象严重，更谈不上帮助施工作业现场人员办理意外伤害保险了。特别是对于新建或改建的二级公路工程施工作业区边施工边通车的安全防护设施而言，因安全标志、标牌过少，且指挥交通专人配备不足，给工程项目埋下了很大的安全隐患。
1.4 施工人员安全意识淡薄
对于现阶段的公路施工项目 而言，大部分施工人员都是来自于农村的务工人员，因没布经受过系统的安全知识教育与专业技能培训，在施 工过程中对一些安全隐患不能够及时发现与正确处理，从而增加了公路工程安全事故的发生概率。即使施工单位在施工前与施工过程中进行了三级安全教育培训，但很多施工人员的施工安全素质与专业技能仍然达不到预期目标，同时，部分项目存在操作施工现场机械设备的特种作业人员也没有按要求到相关部门进行培训教育的情形。
1.5 施工现场施工设施存在的安全隐患
1.5.l 施工路段安全标志偏少且摆放不规范
①公路交通标志残缺未能及时补充完善，公路护栏被撞变形，没有及时修复 ②公路提级改造工程施工路段安全标志偏少、路肩堆放 石料过多没有拉警戒线、半幅施工路段没布专人指挥交通、个别路段坑槽较深，未能及时铺补：③个别路 段扬尘较大，影响行车安全。
1.5.2 施工场地机械、器材存在的安全隐患公路工程施工路段安全标志牌少、未按规定设置齐全，罢放不规范，存在安全隐患：施工场地的多个配电厢没上锁、灭火器材不足、工栅 临时用电凌乱不规范、内业资料仍存在岗前交底签字不足等问题：拌合场电线乱拉乱接现象严重，配电箱未上锁，警示标志不明显，烟头随地乱丢，灭火器材过期等安全隐患。
1.5.3 交通疏导工作不够完善
个别施工路段，特别是路面施工路段的交通疏导工作不够完善，路上机械作业没有专人指挥，存在安全隐患，要求业主办、总监办、项目经理部的专职安全员以高度负责的态度，做好各项安全管理工作，确保公路工程施工安全。
2、加强二级公路工程安全管理的应对措施
2.1 利用先进技术来保障施工安全
随着信息化的普及与科学技术的不断发展 ，应加强监控技术、信息分析处理技术等新技术在二级公路工程施工安全生产管理中的应用，以便于安全生产与应急救援工作同时开展。同时，还应加强施工作业现场 的安全标志、安全报警设备以及作业现场施工人员必须着工作服、佩戴 安全帽等公路工程施工现场安全防护设施的完善。
2.2 建立健全施工安全保障体系
施工单位应根据施工现场安全生产的具体管理实践活动，有针对性地发现其内在联系与运行规律，从而制定出由建设单位、监理单位与施工单位等共同参与完成的安全生产目标，同时对组织机构、制度办法、岗 位责任、学习、宣传、例会、教育培训、安全应急预案、安全生产经费保、工作计划与总结等内容进行完善，以科学合理的方式、明确责任分工来 促进公路工程安全管理目标的有效实现。
2.3 强化安全教育与培训工作
在开展施工安全教育工作时，应紧随安全生产的变化形 式，根据施工现场、施工特点以及之前曾出现的安全事故，有针对性地确 定教育内容，使施工人员在提高安全意识的同时，掌握相应的安全操作 知识与技能，特别是新招聘的员工，必须要经过“三级”教育培训合格后 方可上岗。在此过程中，当施工状况受到季节或天气变化的影响时，生产 环境变化应对公路工程施工产生的影响进行安全知识教育，以规范施工 人员的不良行为。同时，还应加强新材料、新技术、新工艺等在工程中的应用。
2.4 强化施工设备的现场管理
施工现场机械设备属于特种机械设备，要求性较高，所以作业人 必须按要求到相关部门进行培训教育，并取得合格证书后才能上岗作业。在进行设备操作时，设备操作人员应严格按照操作规范，避免因设备 操作不当所造成安全事故的发生。对于一些关键施工设备而言，应定期 维修检查与保养，防止机器因老化或保养不当而产生故障隐患。当机械 设备出现运转异常现象时，应及时停机检查，并及时向有关技术人员汇 报，以组织人员对其进行及时维修处理。
2.5 强化落实安全生产责任制度
为确保施工安全管理工作的顺利开展，应建立起完善的安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，将安全责任层细化到个人。同时，还应制定各种规章制度，签订安全生产责任状，明确安全生产责任人，各部 门及人员在各自的业务范围内对安全生产要求负责 值得一捷的是，全 体施工人员都应承担起相应的安全生产责任，已形成一个完善的安全生 产责任体系，确保每一项安全生产责任横向到边，人人负责。
3、结语
总之，在二级公路工程施工过程中，为了避免安全事故的发生，项目参建单位，关键是施工单位，应严肃认真对待，对现阶段公路施工安全管理工作的现状与存在的问题进行认真分析，采取有效措施，有针对性地将安全生产管理工作落实到位，预防安全事故的发生，确保项目安全生产工作保持平稳。
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