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摘要：基建工程项目是一个复杂的系统项目，在项目实施中存在许多风险。主要包括环境因素风险、经济因素风险、技术因素风险、管理因素风险和社会因素风险。应对这些风险，必须采取有效的措施来解决。健全基建工程项目的法律法规，做好自然灾害预测措施工作，紧密跟随政策，以降低环境风险；加强企业基建工程项目成本的管理，避免基建工程项目成本的风险，以降低项目经济因素风险；提高工程设计和施工工艺及水平，积极采用新技术新工艺等方法，以降低技术的风险；建设专业的工程项目管理团队，提高项目组织机构的管理水平，以降低管理风险；在工程项目全过程中做好社会各方面的沟通与协调，合理妥善的处理工程过程中出现的问题和矛盾，以降低社会风险。
关键词：风险管理；基建工程；全过程；安全管控
引言
所谓小型基础设施项目，是指企业为生产经营服务的调度控制、生产管理、运行维护、营销服务、物资储备、科研实验、教育培训室以及其他非经营性生产配套设施的新建、扩建和购置。在企业中，小型基础设施属于住房基础设施范畴，与工程基础设施相对应。它的基本功能是为企业的各种生产经营活动提供服务。与企业的基础设施项目相比，小型基础设施项目的管理难度大，风险问题突出，严重影响了企业的稳定运行和良好发展。因此，企业需要严格审核小型基础设施项目，做好风险防范工作。
1基建工程项目风险管理的特点
影响基建工程项目风险的因素可分为可控因素和不可控突发因素。通过总结和分析以往的工程项目经验，可大致总结归类出影响基建工程项目风险的几个主要因素，如经济风险、环境风险、技术风险、管理风险和社会风险等。从工程项目立项到工程实施施工的全过程，通过不同的风险因素来科学、合理的制定相关的应对方案，对于可控性因素和不可控突发因素的风险，均可从对外沟通协调、对内项目管理上综合制定相应的预防和应对措施，从而确保基建工程能够按工程计划实施。在编制基建工程项目风险预防和应对措施时，要用有丰富安全管理经验的人员团队全面的进行编制，要对项目存在的风险的因素综合考虑，对于不可控因素应制定完善的预防措施方案，以确保工程项目实施的风险降到最低，保证基建工程能够按项目进度顺利进行。
2全过程安全监察的目的
为了促进安全管理在基建工程领域实现良性循环以及持续改进，提升基建工程安全生产管理水平，实现安全生产长效机制，就要以建设“创先”工作要求为基础，以“规范化”“一体化”的管理理念为指导，在建设领域实现体系化、专业化、系统化的管理模式。在建设领域逐渐深入推进全过程安全监察是从安全风险控制的角度出发，运用基建工程全生命周期管理，针对基建工程各阶段可能存在的风险、风险识别与控制措施的落实进行安全监察，关注事前的风险分析与评估，超前控制风险，实现动态的、主动的和超前的安全风险管理，这为规范工程管理迈出了新的一步。建设工程安全监察作为基建工程管理工作重要的组成部分之一，是深入推进安全风险管理体系，实现风险管理、人员职责到位、管理制度、标准、作业指导书等的有效落地，确保承包商给企业带来的风险在可控范围内的一项重要措施，在基建工程中发挥着不可替代的重要作用。完善的安全监督网络是进行全方位监督强有力的保障，科学的安全监察方法和手段是实现高效、有力安全监察的重要保障。因此，在建设领域开展全过程安全监察工作，是对建设现有安全监察方法和手段的创新，是现有安全监察体系的有力补充。通过以监察“反违章”为重点，监察现场安全“四步法”“八步骤”“7S”等管理的落实情况，守住基建安全的“底线”和“红线”，切实防范基建安全事故事件的发生。
引入全过程安全监察对承包商进行监察，有助于进一步规范各建设单位的管理，确保建设工程安全、质量、进度等各项目标的实现；同时作为检验安全管理绩效的手段，促进各建设单位安全管理水平的提升，提高其风险管理意识和水平，实现工程建设的全面风险管理。
3基于风险管理的小型基建工程全过程安全管控措施
3.1经济风险的管理
项目的经济风险管理主要就是加强基建工程项目的成本管理与控制，通过科学的管理方法和技术手段，严格把控基建项目的人工、材料、机械等方面的成本，从而有效控制基建工程项目的经济风险。要加强基建工程项目的成本风险控制，首先，明确项目责任分工，将项目管理职责落实到具体管理人员，在管理层面上对成本管理；其次，对项目财务信息的管理，合理管理项目财务信息提高项目经济风险管理质量。唯有依据真实的项目财务信息切实的做出应对方案，从而制定出有效的较低成本的方案。
3.2要形成适宜的施工安全风险管理
在风险评估时，考虑到风险评估特有的科学性和严谨性，需要借助智慧的头脑，即可以合理地选择在建筑业建设、监管和建设的理论教学方面资历较深的专家和学者，并运用半定量的LEC安全风险评估方法。将风险评估与风险损失结合起来，以此对风险采用半定量评估，风险的程度依次表现为五级：轻微风险、一般风险、重大风险、高风险和极高风险。不同的风险应匹配对应的预控措施，进而形成一定范围的基础设施项目固有风险的清单，以指导小型基础设施项目的风险识别和风险评估。
3.3社会风险的管理
首先，与项目建设方即业主方协商项目方案；其次，在工程前期对工程所需涉及到公路、市政、水利、通讯、国土等相关部门进行沟通并签订相关路径、用地、施工用水等协议，以避免项目方案无法实施；最后，加强内部总包和分包间的沟通，对工程专业之前衔接进行实时把控，避免因专业配合发生问题，降低风险的发生，提高工程的效率。
3.4提高管理人员的安全管理和控制能力，并实施现场安全风险控制
确定风控的实施方案之前，要清楚认识到目前的现场安全管理模式是混乱的，所以需采用合适的风控方案，否则安全形势的严峻状况不可避免。今年，全市四家县级公司的小型基础设施建设项目艰巨、时间有限，现有的施工安全管理技术薄弱。如此，公司可召集管理层级展开研究，以出具规范的方案，一方面能调动管理部门和安全管理人员的积极性，另一方面能对安全管理的多个部门的工作进行考核与监督。公司的主要负责人应到现场进行指导和监督。项目管理部门和公司应确保定期的现场检查，以便在发现危险时可以及时采取措施进行处理，降低安全风险。工程一旦开展，各施工现场就必须将安全标志摆放在显眼的地方，这样也能防患于未然。只有安全运行规范到位，无不安全事故发生，在可控的情况下才能及时稳定不安全状况。
结语
综上，基建系统安风管控要素及管控点落实之后，过程中应按实际情况进行风险分析，针对有偏差的地方重点关注，要求评估出具体的风险值并采取管控措施。针对风险的等级高低自上而下依次采取消除/终止、替代、转移、工程、隔离、行政管理以及个人防护七种措施，分析并采取措施也正是基建系统风险库将要进一步解决的问题。
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