(吉林省电力有限公司大安市供电公司 吉林大安 131300)
摘要：随着经济的发展，出现了越来越多的工程和越来越多的变电站。但是，随之而来的便是安全生产的风险问题，一般来说，这些工程都是工程量大、工程周期长的工程，会存在很多的安全隐患和安全问题，一旦出现问题，后果不堪设想。因此，安全生产风险管理是十分必要的，该文主要探究安全生产风险管理体系建设。
关键词：电力安全生产；风险管理；控制措施
1 引言
安全生产是有底线的，这个底线是不能逾越的，电力生产领域安全管理是重中之重，但电力安全生产的形势却不是很乐观，突出表现为无票作业、违规作业、管理混乱、安全管理制度不落实等问题。这其中凸显一个比较关键的点，即执行力问题，本文对此展开针对性分析。
2 安全生产风险管理体系的必要性
安全生产风险管理体系对于供电工程来说是十分必要的，对于整个生产体系有非常重要的意义。它对于供电生产工程的必要性主要体现在2个方面。1）从总体来看，供电工程是一项非常复杂、非常大型的工程，越是大型的工程越可能出现许多安全问题，无论是人员的流动还是基础设施都有各种各样的小细节，每一方面都有很多需要注意的地方，因此急需对各个方面以及各个环节的安全生产风险进行严格把控，把安全生产风险降到最低。2）从各个环节来看，虽然供电生产工程是由各个环节组成的，是一个闭合的回路，但是各个环节之间是有紧密联系的，是成体系的。不能仅是针对各个环节的具体措施，还要有针对不同环节的紧密联系的部分。电力生产工程急需一个科学的、完善的风险管理体系来对工程中的一些具体环节和具体细节进行风险把控，来增强电力生产过程的安全性和可靠性。
3 电力安全生产管理的不足
具体而言，一方面，电力安全生产管理意识仍然有待提升。在实践工作中，电力企业在处理安全、稳定以及发展之间的关系时，做的并不是非常到位，往往存在着重绩效轻安全管理的情况，一些员工缺乏足够的自我保护意识，具体操作存在失误等情况，一些安全事故始终无法得到足够的保证，且在检修过程中，现场安全组织管理工作开展不到位，一些违规的操作等都不同程度地带来了安全隐患。另一方面，在电力安全生产过程中，一些基层性的管理制度并不是非常优化，缺乏正确的认知，对于大型的电力生产管理给予了较高的关注，但是对于项目的日常管理缺乏系统完善的管控体系，在这种情况下，一些小事故隐患较大，还可能引发大的隐患。且在管理过程中，缺乏良性的监督管理模式，一些监督管理工作无法有效具体落实，跟踪检查的效果不佳，指导帮助环节建设也不到位，特别是在一些事故发生后，对于责任人的责任追究不够严谨，处罚过于宽松，致使一些安全生产管理工作无法取得突破，留下了安全隐患。此外，在电力安全生产过程中，一些安全设备存在不足，一些规模相对较小的供电企业缺乏一些器具，一些设备的质量则不够达标，且在日常管理中，有时候维护工作并不是非常深入，使得一些检测工作流于形式，无法及时发现问题，进而产生了安全隐患。
4 电力安全生产管理中的风险控制
4.1 提高管理人员对风险管理的重视程度
安全生产风险管理体系在电力工程中的建设还有一个需要注意的问题便是提高管理人员对于安全生产风险管理的重视程度。这是意识的问题，也是解决在建设中遇到其他问题时比较重要的一点。只有提高了管理人员对于安全生产风险管理的重视程度，在建设中遇到的其他问题才能解决。提高管理人员对于安全生产风险管理体系建设的重视程度有2个方面的意义。
1）提高管理人员对于安全生产风险管理的重视程度，管理人员才会投入更多的时间与精力在安全生产风险管理上，也会尽可能地提高自身的职业素质来加强安全生产的风险管理，如果管理人员对于安全生产风险管理不够重视，那么安全生产风险管理在电力工程中的建设效果可想而知。2）提高了对于安全生产风险管理的重视程度，可以增加管理人员对于安全生产风险管理建设的人力资源投入和财力投入。光有时间和精力是不够的，还需要有人力和财力的支持，这样安全生产风险管理体系的建设才能更加顺利地完成。
4.2 优化风险控制流程
电力安全生产管理是一个系统的、动态化的过程，因此需要构建系统完善的风险控制流程，在每一个环节都强化风险管控，做好不安全因素及相应风险的预测和消除工作。一方面要做好事故前控制流程，构建完善的安全管理体系，构建安全风险保证金制度，强化电网建设管理，强化安全设备的投入和应用，定期做好电网系统维护工作，组织员工展开学习，强化保护意识，在面对风险时可以灵活采用风险评估方法，有效辨识危险源，并做好预防措施，将可能造成的风险降至最低。当危险发生时，电力部门要构建紧急启动抢救预案，第一时间上报情况，组织抢修工作，转移风险，保障人身和财产安全。而在事故后，要建立系统的事后控制机制，组织人员进行抢修和维修工作，以最快的速度恢复电网及设备正常运行，同时要对事故出现的原因进行调查分析，既要了解直接原因，也要查明间接原因，并相应地展开座谈会等总结经验，并针对性完善紧急预案的操作流程和环节，构建事故防范措施，并将责任落实到人，避免同一类事件的重复发生。
4.3 强化管理监督实现制度落地
在电力安全管理当中一些违章问题实际上影响不大，但是确实体现执行力的关键，比如安全标识的设置问题，安全围挡的设置问题，这些问题是非常常见的违章行为。在督查当中这类违章很少，但是一旦检查结束，这样同类型的违章现象就成为高频率的违章，根本还是因为有制度但是没有落实，奖惩机制与制度没有形成统一，违章成本对于一线人员来说比较低，在操作当中就会盲目蛮干，如何方便如何来操作。但是这类违章不出事故还好，出了事故就是比较大的事故，因此要强化监督管理，尽管监督管理不是万能的，但是却能够在一定程度上降低违章问题。从源头上加强督促监理单位现场履职监理义务，对未到场监管的，应严格处罚，必要情况下可突破三不一鼓励原则，上报市局扣分处理。同时必须要落实责任追究制度，把责任和利益挂钩，来完善奖惩机制和绩效考核机制，提高违章成本，并树立正面典型来引导一线职工、管理人员重视安全生产，把安全生产放在首位。
5 结束语
该文主要来论述安全生产风险管理体系的建设。首先对全生产风险管理体系的简单介绍，其次是安全生产风险管理体系在电力工程中的建设。安全生产风险管理体系的简单介绍包括安全生产风险管理体系的概念、安全生产风险管理体系的来源和安全生产风险管理体系的必要性。建设包括建立强有力的管理组织，提高管理人员的职业素质、提高管理人员对于安全生产风险管理的重视程度，并加强对于安全问题的风险评估。
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