南水北调中线干线工程建设管理局河北分局 河北石家庄 050000
摘要：随着国家经济的快速发展，城市化的建设发展越来越快，许多大型工程都逐渐开始施工，对于城市发展最为重要的一项工程就是水利工程，水利工程的施工质量与百姓的生命安全和财产安全都有着紧密的联系，同时也对地区的经济效益起着不容忽视的作用。由此可见，我们需要做好对水利工程施工质量的监督管理工作，尤其对于安全方面，需要制定出针对性的监督管理计划，找到目前水利工程质量监理管理中存在的具体问题，针对这些问题我们要研究出合理的方法进行解决，提高水利工程的建设质量，为社会带来更多的经济效益、社会效益以及生态效益。
关键词：水利工程；质量监督管理；问题；对策
引言
社会的进步，经济的高速发展，带动我国水利工程建设的发展，大大小小的水利工程项目频繁出现，方便大众的生产生活。为了更好的开展水利工程建设工作，必须落实好质量管理工作，剖析实际管理工作中存在的不足，积极探索全新的方法和策略，注重水利综合发展规划，强化工作人员的业务能力，做好理论知识培训工作，大力宣传质量管理工作的重要性，力求带动我国水利事业的稳定、有序、健康发展。
1水利工程质量监督的内容
从某个角度分析，在水利工程的发展中，质量监督已经成为了不可或缺的组成因素，且水利工程质量监督主要是对水利工程项目法人进行抽查，对水利工程质量体系进行监督，对具体的水利工程建设项目进行检查。尤其在近几年，在我国水利工程的不断发展下，质量监督已经成为了保证水利工程有效性的主要因素，相关的质量监督部门要定期或者不定期的进行抽查，并将抽查的结果上报给相关的部门，从根本上保证水利工程中所使用材料的标准化，质量的完善性。除此之外，水利工程质量监督还需要对水利工程现场进行验收，对验收的数据加以分析，探究其中存在的问题，提出解决措施。
2现阶段质量监督管理中存在的主要问题
2.1缺失健全法律法规
我国是法制大国，在法制环境中，水利工程质量管理工作落实，也需要有法律作为依据和支撑，这样才能保证管理工作标准性，贯彻法制社会发展要求。但是，结合实际来看，水利工程质量管理工作中，缺失健全和有效监管机制，监管模式较为落后，没有在整体的结构中形成一个管理系统，导致质量管理工作无法更好的开展。其次，尽管国家相关部门给予监督水利法律建设工作较高关注度，制定一系列的法律和标准，但是由于各个法律标准缺失针对性，响应也影响树立工程质量管理工作的落实。
2.2质量监督机构自身性质混乱
从编制上分析，质量监督机构作为国家事业单位不仅存在自收自支项目，而且接受国家财政拨款，根据不同的财政拨款方式又可将质量监督结构分为自收自支型、政府差额拨款与全额拨款事业单位。可见，由于不同的拨款方式使得监督结构的类型多样，由于这种混乱的机构性质使得对水利工程项目的质量监督存在一定的困难。
2.3监督工作力度不强
调查显示，水利部门通常为质量监督工作人员的主要来源，在这种条件下虽然可有助于对建设项目的全面掌控，然而由于参建单位与监管部门隶属于一个系统，使得在具体的管理过程中容易存在同体制监督和封闭管理的出现。正是由于这种混乱的监督现象使得真正能够约束水利工程建设行为的公平性质量监督无法得以实现，建设质量无法满足监督标准的现象较为常见。
2.4缺乏相关的管理工作经费
水利工程质量监督费用往往较低，因此部分监督单位可能对建设活动存在不够重视的现象，并认为建设责任应由施工单位承担，空挂监督单位以及项目管理不到位等现象时有发生，另外对于水利专业人员配备不足，在建设项目质量监管过程中监督人员并未发挥应有的作用。
考虑到质量监督工作的公平性可能受费用收取的不利影响，自2009年我国取消了征收这一经费的制度，水利厅颁布实施的有关文件明确要求各市、县必须建立经费保障机制，要求提供常规的监测设备与仪器、交通工具与办公区域等，否则无法保证各项工作的独立开展。根据实际情况可知，这一基本要求在很多地区的财政部门并为完全落实，从而使得监督工作人员的工资无法得以保障。
3提高水利水电工程质量监管有效性的建议
3.1需要建立和完善质量监督管理机制
在水利工程质量监督管理中，需要完善质量监督管理机制。通过建立完善质量监督管理机制，可以使得工作的公平性得到保证，更好的提升质量监督管理效果。另外在水利工程质量监督管理中，需要推行监督责任制，可以避免因为权责不清问题出现。通过建立完善质量监督管理机制，对于工作中出现的问题，可以根据工作机制规定进行相应处罚，提升水利工程质量。
3.2制定完善的监督管理制度
在水利工程中，质量监督机构所涉及内容非常多，所以需要制定完善的监督管理制度，更好的提升水利工程质量。另外水利监督管理机构需要根据自身发展情况，制定有针对性的配套制度，不断提高水利工程的质量水平。
3.3加强对监督管理工作人员的培训
在水利工程质量监督管理中，通过加强对监督管理工作人员的培训，可以更好的提升质量监督管理人员的专业技能，增强工作人员的责任感，更好的提升水利工程质量。在进行监督管理管理人员培训中，需要对队伍进行合理划分，让具有丰富经验监督人员作为领头人，对新加入的质量监督人员进行培训。通过对相关工作人员加强培训，可以更好的提升监督人员工作能力，更好的为水利工程进行服务。另外在水利工程质量监督管理中，需要对监督人员内部管理制度进行完善，然后建立相应的规章制度要求，从而让让质量监督人员能够更好的规范自己行为，更好的对水利工程质量进行监督。
3.4配备好工作中需要的各种设备
在水利工程质量监督中，需要配备好工作中需要的各种设备，使质量监督人员可以借助设备保定监督工作的合理性。另外需要对相关设备进行检测，更好的保证质量监督工作的科学性。在进行水利工程质量监督管理中，对于一些比较难发现的，可以借助相关设备发现存在的问题，更好的保证水利工程质量。
3.5加大对质量事故的惩罚力度
在水利工程质量监督管理中，为了更好的提升质量监督效果，需要健全质量安全事故奖罚制度，加大对质量事故的惩罚力度。对于在工程中发现的质量问题，需要及时追究相关责任人责任，进行相应的惩罚，从而更好的对水利工程施工程序进行规范，保证水利工程安全稳定进行。
结语
综上所述，我们可以看出，在水利工程质量管理工作期间，存在一些不足，包括缺失健全法律法规、缺失专业性强、素质高、综合能力强的工程质量管理人才，监管力度不够等问题。针对此类问题，相关部门必须引起重视，构建健全管理机制，落实好质量管理工作，做好团队建设，建立一定周期，制定培训计划，做好经验丰富工作人员以及新入职员工培训工作，做好理论和实践培训工作，强化质量管理团队的综合能力和整体素质，发挥人才最大作用，落实好质量管理。
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