(东莞市水利勘测设计院有限公司 523115)
摘要：水利工程属于民生工程，其可以改善人们的生活，可以提高水资源的利用率。在当前社会形势下，对水利行业有着更好的要求，水利行业的负责人应提高水利管理能力，技术人员应做好技术的创新。文章对提高水利管理能力的意义进行了分析，对我国水利管理的发展现状和提高水利管理能力及技术创新的方法进行了探讨，以供参考与借鉴。
关键词：水利技术；技术创新；管理能力；水利管理
一、提高水利管理的技术含量
随着城市化和工业经济的迅速发展，农业在国民经济和社会发展中的份量似乎越来越小，这种价值取向使得地方政府对农村环境保护没有足够的重视。针对农村污染呈现“面广、点多、污染来源复杂”的特点，水利科技创新可以在改善农村环境方面发挥作用。而对于城市而言，在城市的快速发展过程中，由于部分企业和群众对水资源保护意识淡薄，加上城镇污水管网不完善，再加上生态环境监管不够到位，出现了大量工业废水超标排放和大生活污直排的现象，这就直接导致了部分江河水库水域受到不同程度的污染。
在积极主动争取各级财政对水利管理投入的基础上，抓好安全管理，主要是通过工程管理、技术管理以及信息管理来保证工程安全。抓好法制管理，依据现有的法律、法规和规章制度，坚持依法管理，努力做到有法必依、执法必严、违法必究，保证各项管理工作有序开展，抓好经营管理，充分利用水利工程和水土资源及其他优势，下大力气开展多种经营，努力提高经济效益。坚持以人为本和科学发展观，认真落实“三个代表”重要思想，统筹经济发展与环境保护的关系，水利科技创新可以在多个方面为社会主义的水利建设做出贡献。
二、水利技术和管理存在的问题
改革开放以来，我国在水利工程领域取得了举世瞩目的成就，但是随着经济建设的不断加快，我国严重的水资源短缺问题己经成为了人们关注的焦点。特别是北方地区的干旱和南方地区的洪涝就是活生生的例子。如今，我国城市化进程加快，工业经济不断发展，水利工程方面越来越多的问题都不断涌现。
2.1环境保护意识淡薄
近年来，科学技术不断发展，我国农业生产从传统的纯手工劳动过渡到了机械化生产，农业人口在农业生产中只重视生产的成果，耗用了绝大部分的水资源，忽略了对环境的保护，随意排放大量的废水，对地下水的水质造成了不同程度的影响。
①大量的使用化肥，水质不断恶化：通常农业生产中，农民都会施浇大量的化肥，对农作物环境和地下水都带来了一定程度的污染，目前我国农业生产一般使用的是无机氮磷肥，磷酸盐肥料基本上全部被土壤吸收，只有很少的一部分被淋溶掉，大量的氮肥通过反硝化作用、淋失和径流渗析进地下水中，使地下水中的硝酸盐度不断加强，导致了地下水水质不断恶化。
②大量的使用农药，水质污染加剧：农药的使用比化肥对水资源更具有危害性，农药在土壤中持续时间长，农药中含有大量的重金属制剂、有机磷、氨基酸等，通过土壤的淋溶作用使地表水和地下水资源受到污染，影响水质和人体健康。另外，装有农药的药瓶或者其他包装物随意乱丢，在降雨后产生径流污染，施药工具的随意清洗也造成一定程度的水质污染。
③城市的排水能力差
（1）城市排水设施不完善：城市的排水系统设施是城市基础建设的重要组成部分，随着城镇化快速发展，城市规模不断扩大，城市的排水设施建设取得了一定的成效。但是从总体上看，大多数的城市设施不够完善，排涝泵站排水能力不足，排水设施管理不规范，导致在夏季大量降水季节，城市出现大面积的积水，导致居民出行受阻，财产受损。
（2）工业废水随意排放：随着经济的不断发展，各个领域的工业进一步加大生产力，但是在工业排放上，却存在着很大的隐患。大部分企业的废水处理没有达到排放的标准或者根据就没有处理，直接排放，这对城市的水资源造成了很大的污染，大量的重金属排放到水中，对居民的生活用水造成了威胁，使得环境日益恶化。
2.2水利技术部门管理落后
目前，我国部分水利工程建管单位或部门比较注重水利施工技术和工程的建设，使得水利工程管理手段落后，技术水平低，影响水利工程建设以及功效的发挥。
①水利管理模式落后：我国现在有大量的水利工程年久失修，不少的病险工程还没有及时除险加固，其根本原因就归结于水利管理模式比较落后。在水利工程技术管理上，我国水利工程行业并没有制定一套比较科学的、完善的监控水利信息系统，导致我国水利工程安全和调度运行非常不对称，增加了在水利工程上的资金投入，同时水利工程也存在着很大的安全隐患。
②水利技术人员综合素质偏低：在水利部门中，由于水利技术人员没有及时的学习新知识、新技术，在工作中，不能运用先进技术提高工作效率，不管是在农村污水治理、城市工业废水排放上，还是在防汛抗灾上、水利工程的日常管理维护上都有体现。
三、水利技术的创新提高水利管理能力
随着时代的发展，科技的进步，我国的现代化水利事业在传统水利事业的基础上逐步发展起来，并取得了一定的成果，水利技术由传统的手工操作向机械化、自动化发展。水利工程是关系到国计民生的重要基础工程，水利技术也在不断的发展变化中获得了更加广泛的应用。因此，应在资金投入上，应给予水利事业更多的支持，引进高新技术，采用先进的管理模式，为水利事业的发展奠定基础。
3.1 引进生产新技术
我国水利事业的发展进程中，农村水利建设是不可分割的重要组成部
分。目前，对于农村水利建设的重视程度相对不足，设备陈旧，技术也较为落后，因此应加大资金的投入力度，满足我国工农业发展的需求。农药和化肥的使用，虽然可以提高产量，然而不容忽视的是，这些化学品的使用必然造成水资源的污染，因此应减少化肥和农药的使用，减少污染。工业生产所产生的废气和废水，同样是水资源受到污染的原因之一，对于环境保护也十分不利，因此在工业生产中应增加过滤设备，并采用先进的机械设备，从而减少污染。此外，在人们的日常生活中，也应该时刻注意对于水资源的保护，保护环境、减少污染，推动可持续发展的顺利进行。
3.2 完善城市排水设施
城市的发展需要水利建设的支持，城市中的水利工程同人们的日常生活联系较为密切。当遇到雨季或发生暴雨时，如果城市的排水设施不能发挥作用，就会导致道路被积水淹没，给人们带来不便的同时，还容易引发道路堵塞或交通事故。因此，应加大城市排水设施的资金投入力度，改进排水系统，使污水处理设备更加环保，减少污染，提高水资源质量。
3.3 强化水利管理
目前，人们对于水资源管理没有引起足够的重视，阻碍了水利事业的发展，环境也因此遭到破坏。因此在水利管理工作中，应引进新方法和新手段，确保水资源的质量。
①加强水利组织管理
水利管理应该依据国家的相关法律法规，制定一套完善的水利管理体系，做到有法可依。还需要建立一支综合素质较高的水利管理队伍，水利管理人员按照管理制度，对日常的水利工作进行管理，明确各部门的职能，分部门进行管理，使水利管理工作有秩序地开展，确保水利事业的顺利发展。
②加强水利技术管理
近年来水利技术在不断地创新和完善，有利于水利管理能力的提高，在水利工作中引进RTK技术，该技术具有较强的测绘功能，可以进行水利测量地形、放样等工作，RTK技术定位精度高、数据安全可靠，而且操作简单，减轻水利工作人员的工作量，大大提高工作效率，为企业节约投入资金。
四、提高水利管理能力与水利技术创新的方法
4.1 水利信息化技术的应用
信息化技术可以有效地提供防汛预案，积极地支持会商。水利信息化根本就不能对行政领导提供行政决策的服务是目前普遍存在的问题。为了充分地满足水利管理部门这一方面的需求，就得需要在信息系统之中来加入防汛预案，提供洪水的预警。比如，当洪水达到一定的预警级别的时候，这样的系统就可以相应地给出预警的方案，依据其方案，领导就会在会商中做出相应的调度决策。而在其决策之前的系统还可以对放多少洪量以及对下游会有什么影响等进行模拟。
4.2 RTK技术的应用
RTK是一个实时的动态测量，对于RTK测量而言，同GPS技术的一样依旧是差分解算，但不同的只不过是实时的差分来进行计算的。随着RTK技术在水利工程之中的应用与计算机的普及，可以使得传统的作业模式得到革新，其工作效率得到了极大的提高。RTK是一种新的常用的GPS测量方法，而之前的动态测量、快速静态以及静态均需要事后来进行解算才可以获得厘米级的精度，然而RTK是完全可以在野外实时地得到厘米级定位精度的测量方法，它就是采用了载波相位动态的实时差分方法，是GPS应用中最为重大的里程碑，它的出现在很大程度上给地形测图、工程放样以及各种控制测量带来了新曙光，在很大程度上有效地提高外业作业效率。RTK技术相比于GPS技术具有一个较为明显的优势，高精度的GPS测量务必要采取采用载波相位观测值，RTK定位技术就是通过载波相位观测值的实时动态定位的技术，它可以实时地提供测站点在其指定坐标系中即三维定位的结果，并且最终达到厘米级的精度。在RTK的作业模式之下，基准站就是通过数据链，将测站坐标信息与观测值一起送到给流动站。流动站不仅仅是通过其数据链接收来自基准站的数据，还得采集GPS的观测数据，并在其系统之内组成差分观测值来进行一个实时的处理，同时还给出厘米级的定位结果，历时不足1s。RTK技术如何应用在水利中是一个很关键的话题，在各种控制测量传统的工程控制测量、大地测量采用导线网以及三角网的方法来施测，这样一来不仅费工又费时，我们要求的是点间通视，而且其精度的分布不均匀，且在外业不知道精度如何，采用一个常规的伪动态方法、快速静态以及GPS静态测量，在其外业的测设过程之中不能够实时地了解到定位的精度，假如测设完成之后，回到内业处理之后发现精度不合要求，就得需要返测，而采用RTK来进行控制测量，可以实时了解其定位的精度。
结束语：
水利管理体系是复杂的系统工程，其内容十分繁琐，也是提升水利工程效益与质量的关键要素。作为水利工程的工作重点，如何实施管理是非常重要的问题，通过科学的水利管理制度，充分发挥新型水利技术，可以保证水利管理技术得到有效提升，帮助水利工程管理能力提升打下坚实的基础。
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