(中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司 山东济南 250102)
摘要：介绍国外项目物资采购工作的风险和成本控制
关键词：海外采购；风险；工程成本；控制
自2001年12月11日中国加入WORLD TRADE ORGANIZATION的近几年来，中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司参与在建海外的EPC项目同国内先比较，所占的比例越来越大,已经接近2/3。同国内EPC项目比较，国外采购工作显得更为重要。首先,采购模式的转变,公司已经从最初的中国式采购逐步转变为全球国际化采购。在这之前国内项目很少直接接触国外供货商,所以可借鉴经验比较少，使采购工作的风险陡然增加；其次，采购工作环节的增加，特别是国际物流和对国外供货商的管理，成本控制的难度也逐渐增大。
1、项目前期策划
对于任何一个采购工作着来说，项目的前期准备工作对整个项目采购工作起着决定性的作用，其中，最为突出的一点是项目所在国别的相关标准和技术规范，以及从第三国采购所需要的一些认证文件。例如,变电站中电气设备，UL、CE、IEC 、ISO、ITU、ANSI、TUV、CCIAT DE MEXICO、BUREAU VERITAS、SGS CERTIFICATION、KEMA、LAPEM认证是会经常用到的国际标准,在国外项目的询价时特别需要注意以上标准及相关国际标准要求。国外EPC项目的业主对于项目工期和采购货物的质量及相关文件都有着严格的要求。如果总承包商采购工期超过主合同规定时间或设备质量不能满足所规定的技术规范要求，CFE业主就会严格按合同规定进行处罚。南美洲国家执行的项目标准基本一致。设备采购费用一般约占项目总合同的60-70%左右，货物采购的质量、交货期和成本控制工作对实现项目是否盈利并向业主按期、顺利交付承包工程具有重要意义。采购过程的控制在项目实施中具有举足轻重的位置，是项目成败的关键因素之一。
2、国外总承包项目经常遇到的风险
2.1）国际贸易规则知识
国际贸易规则是每一个国内工程公司进入海外市场的第一道门槛。如果在进入激烈的国别市场时，对国际贸易规则一知半解，就会在国际市场上到处碰壁。要想在国际市场中站稳脚跟，工程采购人员需要做的第一步就是全面深入研究和学习国际通用的贸易规则和术语，如贸易条件的国际解释通则和跟单信用证统一惯例等。
2.2）供货商选择
供货商的选择多与业主方沟通
国内总承包商与国外业主在理念、思维方式上存在差异。一般业主会在招标时提供供应商短名单，要求总承包商选择短名单内的厂家。但业主提供的供应商短名单中，有些厂家不参与投标（因所需设备数量少或是生产排满等原因），或是由于国际市场环境变化，业主短名单没及时更新，很多原名单内的厂家已被收购兼并，无法取得联系。为降低设备材料采购成本，同时也为促进国内物资出口，总承包通常会首选质量有保障，供货期能满足要求，而且价格也较国外设备有优势的国内供应商。另外，由于和国外业主在推荐、选择供货商环节上存在着差异，以及交流、沟通、协调环节不顺畅，有可能导致业主在审批环节不予配合，从而影响了采购工作的进一步开展。这也是需要重视的一个问题。目前中水墨西哥股份有限公司正在进行墨西哥输变电站项目，因为签承包合同时，业主提供的供货商名单大多数是国外品牌，给采购人员带来了很大的麻烦。
3）项目所在地供货商资源的调研和开发
对项目所在地供货商资源的掌握情况在很大程度上决定了项目中后期的顺利程度， 所以在项目的前期搜集一定数量的当地供货商资源是很有帮助的。
墨西哥国家电力公司在能源改革前，为墨西哥政府唯一进行电力能源招投标、建设、运营、维修及维护的单位，其资产包括墨西哥全国范围内的所有发电（火力、水利、核能、新能源等）、输变电及配电产业，类似于中国以前的电力局。现墨西哥正在进行能源改革，除新能源对私有资本及外来资本放开，其余仍由CFE掌控并已垄断。同时。对于墨西哥新的国别项目、新的合同模式、供货资源和墨西哥国家电力公司（CFE）制度及墨西哥国家电力公司固有标准和当地设计要求都需要要花费时间去探索和调研。
另外，项目施工周边环境复杂，荒芜人烟，治安条件较差，距离最近的村镇车程约90分钟，沿线公路直通墨美边境。处于安全考虑，外出寻找当地供货商资源的可能性也比较小，只能依靠当地分包商和业主方来进行收集。施工区域周边各种工业产品和资源非常匮乏，即便在这样的艰苦条件下中水墨西哥公司依然取得了很大的成果。
4）催交工作的力度和供货周期的控制
同国内项目相比，国外EPC项目中越来越多的设备直接从国外采购。催交的难度会比国内直接采购的情况大很多。鉴于空间距离和采购成本的制约，大部分国外采购的设备都不能做到到厂检验和催交，只能通过电话和E-Mail完成。这就造成了设备在制造过程中缺少必要的过程控制环节，给货物的到厂检验留下了一定的隐患。如果将来到现场时出现质量问题，更换和返厂维修都会花费时间和物流成本。供货周期是采购部门非常关注的一个重要因素。特别是关键设备的交货期， 直接影响整个项目的进度，国外EPC 项目交货周期的控制有很大难度。例如：国内交货周期为3个月的关键设备，比较容易地通过和供货商的协调和沟通，加班加点，不难做到提前一周到两周完成此项工作；但这在国外几乎是行不通的，所有企业都是严格按照本国劳动法工作，特别是欧美企业，几乎是没有供货商愿意通过加班来提前交货。
5）物流环节出现的风险及应对措施
物流工作在国外EPC项目采购工作中所占的比重也非常大。相对同等投资规模的境内项目，物流工程师的工作量至少翻倍。国内项目中，运输的方式很单一，也比较简单。对于境外项目而言，物流环节非常重要，仓储、运输、清关等物流环节顺利与否直接影响到整个EPC项目的质量、成本与进度控制。
在物流环节出现因未按规定要求包装、装卸、起吊而造成货物损坏的情况屡见不鲜。在物流服务协议相关条款中应明确界定物流公司的责任和义务，要求物流公司严格执行仓储、装卸等操作程序，避免和减少货损货失。作为采买人员，需配合检查并督促物流公司高效、及时、安全地组织物流各环节工作，协调并做好进出口口岸接货、装卸船、进出口报关、海上运输以及内陆运输工作，做好各类文件与单据管理等工作。采买人员应加强与物流公司相关人员的信息沟通和协调工作，及时了解货物的仓储、订舱、装船、船期及航程、货物到港、报关等情况。
采购过程文件管理
国外EPC项目中,总承包商与业主、项目所在国相关机构及各分包商的协调、联络工作中，有大量的文件往来，相关采购文件的有效记录和管理工作非常重要,通过文件控制，可以追踪具体采办活动的始终，有效跟踪关键节点，在对业主或是分包商、供应商等的谈判工作中更是有重要作用。
供货商文件管理
衡量一个供货商的水平， 不仅要看它的产品质量控制水平、交货期控制水平， 更要看它的文件水平，特别是最终的交工文件。文件的水平在很大程度上反映公司的管理水平。通过近些年对不同项目供货商资料的调查， 但凡是国外知名品牌，绝大多数供货商文件都是做得不错的。对于国内大多数供货商来讲，大多不是特别注重文件。通过国外项目的锻炼，才发现境外业主对文件要求是如此的严格。
结束语
在境外EPC项目的采购工作中，合理的规避项目的采购风险和做好成本控制是两个非常重要的环节。同时，采购工作也是整个EPC项目工作的一部分，在考虑问题的时候需要站在项目管理的高度，从总体出发，树立项目风险和总成本控制理念。