摘要：中国在国际上素有“基建狂魔”的称号，这是我国经济发展迅速的一个重要表现，也是国际上对于我国基建能力的认可。在我国的基础建设中，公路工程是最重要的组成部分。由于我国幅员辽阔，丘陵、山川、高原、盆地等特殊地貌分布广泛，再加之各地政治经济战略不同，矿藏资源持有量及其开发程度不同，交通基础建设情况也不同。在诸多因素的影响下，投标方在进行造价管理时对于自身的专业水平要求较高，管理起来较为不易。投标方若想在激烈的公路工程竞标环节取得一定优势，就一定要做好招投标阶段的造价管理工作，增强自身竞争实力。
关键词：公路工程；招投标阶段；造价管理工作
交通枢纽作为打通国家经济流畅运行的命脉，在社会发展中占据的地位不言而喻。随着我国社会经济的发展，为了保证国民全面步入小康，公路工程的建设鳞次栉比，打通了全国地图的交通运输。公路工程如雨后春笋大量出现，施工单位如何在激烈的市场竞争中抓住先机，取得投标优势，其应重视最基础的招投标阶段的造价管理工作。只有做好造价管理工作，才能有序开展公路工程的建设，并逐步落实建设环节，提高工程质量的同时促进我国公路工程项目的稳定发展。施工单位在进行招投标工作时要严格遵照有关的法律法规，结合实际市场情况，有效控制造价成本，并积极完善自身管理体系，从而促进施工单位自身实力的提升，为我国基建事业提供可持续发展的助力。
一、公路工程招投标阶段造价管理工作的依据
交通运输部在2016年8月的第十九次部务会议上通过了《公路工程造价管理暂行办法》，此规章是当前公路工程招投标阶段造价管理工作的主要依据，规章以保障公路质量安全出发，对工程建设过程中的造价管理予以了严格管理。施工单位在招投标阶段进行造价管理工作时要严格遵守此规章，以期能够有效的约束内容工作人员的造价行为，从而达到将成本控制在合理范围内的目的。工程量清单计价是当前公路工程招投标造价管理过程中施工单位常采用的一种计价方式，其具有一定的先进性与兼容性，能够较好的与国际接轨。在发展改革委员会出台的《建设事业“十五”计划纲要》的专项规划中，对于工程量清单计价方式在工程应用中的监督管理做出了相关规定，各工程承接方须严格按照实际工程所需费用与税金等上报工程量清单，并要求投标方必须公开透明的完成清单费用。投标方在造价管理的各项依据之下，不断提升自身作业的规范性，提高了公路工程招投标造价管理工作的效率，极大的降低了造价过程中大额资金徇私舞弊恶劣现象的发生[1]。公路工程招投标阶段造价管理工作有法可依，有据可循，通过严格管控提高造价管理的透明性与公正性，从而提升造价管理工作的威信力与影响力。当下我国基础建设可谓日新月异，市场激烈愈发增大的同时，在全球经济化与西方经济压制的复杂国际环境中，施工单位在投标公路工程时只有严格遵循各项法律法规，关注市场变化与政策调整的趋向，才能适应新的发展形势。
二、公路工程招投标阶段造价管理工作的原则
（一）客观性原则
由于公路工程招投标阶段造价管理牵扯的资金额度较大，为避免引发不必要的争议，施工单位的相关人员应严格遵循客观性的原则展开造价管理工作。首先，造价管理工作必须按照相关法律发挥与各工程的具体要求执行，造价管理人员应当进行实地考察并对市场现状与风险点进行科学的思考，保证造价管理工作合法有效的落实。其次，企业内部应加强对造价管理工作人员的约束，规范其作业行为，建立完善的内部监督体系，避免职责交叉，要形成良性的管理闭环。只有严格遵循客观性的原则，公路工程招投标阶段的造价管理工作才能具有一定的客观性，减少造价管理工作中可能出现的漏洞，从而提高公路工程项目的质量。
（二）科学合理性原则
公路工程建设一般周期较长，其因其工程地域跨度较大，因此在施工过程中的不确定因素较多，与之相应的招投标阶段的造价管理工作复杂性也随之升级。因此，造价管理工作人员不仅要有扎实的财务相关知识，还要对地理、建筑工程、公路养护等专业方面也具备一定的知识基础，这样才能在造价管理过程中从科学的角度分析工程造价工作，并进行合理的调整。公路工程的项目招投标工作环节较多，涉及文书资料较为复杂，工作人员若没有强大的科学知识，很难胜任此工作[2]。工作人员只有遵从科学合理性的原则，才能在保证公路工程能够保质保量完成的前提下，对工程成本进行合理的控制，提高经济效益。
（三）单总价双控性原则
公路工程建设时间周期较长，在此过程中如矿石等不可再生资源市场不稳定，价格浮动较大；如钢材等新型材料更新较快，采购不能过于提前；如木材砂石等存储不便，不可大量采购囤积等因素都会影响到工程造价管理的顺利开展。施工单位的相关工作人员，应当在此期间严格遵守单总价双控性的原则，根据不同材料的市场情况与公路工程预施工计划进行综合性的考量。可以通过对不同区域、不同季节、不同材料的市场价格变动分析，从而进行最优化的造价工作，把握住单总价之间的平衡，寻求最佳造价点。单总价双控性的原则要求了公路工程招投标阶段的造价管理工作要进一步的细化，考虑到每一环节的支出，通过把控细节对造价工作进行规范化的管理，从而推动造价管理工作的稳定进行。
三、公路工程招投标阶段造价管理工作的有效策略
（一）完善造价管理相关规章制度
要想有效发挥出公路工程招投标阶段造价管理工作对整个工程进度的有效作用，施工单位应当提高自身的法律意识，设立成熟完整的法务部门，对于当前的市场环境与未来政策走向进行较为精准的解读，对各环节的工作提出硬性指标[3]。造价管理工作人员在完成投标文件的投递前内部要进行多次严格审查，从公路工程预先勘察、工程建设施工一直到竣工验收各环节所产生的费用支出环节都要有据可循，对于工程中可能会出现的变量，也应当进行充分的考虑与预判，力求制定全方位有效管控的规章制度。
（二）保障财务决策的有效性
财务决策是整个造价管理工作的重中之重。相关方面在对投资估算、设计施工图预算、最低最高投标价等各项费用进行考量时应当结合企业自身的运转情况与当下市场现状，进行合理的财务决策。财务决策不仅要基于创造经济效益空间的角度出发，还要保证公路工程能够在充分的资金支持下保质保量的开展[4]。一方面财务决策的制定要保证合理性，另一方面还要确保财务决策下达时的有效落实，形成有效的管理闭环，保证造价管理工作的稳定进展。
（三）确保合同的准确完整性
由于公路工程招投标阶段的工作较为繁复，造价管理工作所涉及的条条框框较多，若没有准确完整的合同对相关环节进行约束，那么造价管理工作就只是一句空话。投标方要做好合同审查工作，确保合同内容的准确完整性，要重点防范造价敏感问题的“文字陷阱”，保证合同对于公路工程每一环节都有着较强的约束力。合同制定还要符合当前法律政策，注重合同的科学性，保证内容准确完整没有法律漏洞，对各方职责进行明确，责任落实到每一环节。
结语：
公路工程招投标阶段的造价管理工作内容涵盖较广，具有一定的复杂性与专业性。对于造价管理工作的管控施工单位要予以重视，只有做好了造价管理工作才能保证公路工程竞标的顺利，在保证工程质量的同时为企业创造一定的经济效益，提高企业自身工程质量，打造品牌效应的同时促进我国基础建设行业的稳定健康成长。
参考文献：
[1]侯波.公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究[D].陕西:长安大学,2010.
[2]谭洪刚.谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].门窗,2013.
[3]王福，高速公路路基施工质量控制技术研究[J].黑龙江交通科技，2014( 9) :87 － 88．
[4]黄智勇.公路工程施工招投标阶段招标人造价控制管理[J].城市建设理论研究:电子版,2013( 3) ．