摘要：公路工程造价概预算审核对于公路工程造价控制、工程建设有着至关重要的意义。目前国家的规范、制度已经基本完善，各个地区也制定了相应的规范及细则。广大从业者要采取正确的方法，保证公路工程造价概预算审核的合理性、有效性。基于此，本文主要探讨了公路概预算问题的分析及对策。
关键词：公路工程概预算；编制；管理
引言
现代公路工程企业需要现代的管理模式和方法，工程概预算是现代公路企业提高自身管理水平所必不可少的重要一环，良好的工程概预算将有助于提升公路企业决策、施工管理水平。做工程概预算科学应用和管理的同时将能够极大地提升公路工程的管理水平，在提高工程建设项目建设效率的同时尽可能的控制成本，提高公路工程企业的经济效益，有效的保障工程项目保质保量完成。
1公路工程造价概预算审核的要点
1.1 分项
公路工程概预算的编制通常根据基本建设项目，按照由大到小、由粗到细的顺序进行。概预算中的项目往往以项、目、节、细来区分，其对应关系为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。同时，审核过程中要审查各个项目包含的工作内容、施工方法、施工工艺，具体要参考我国现行的《公路工程技术标准》JTG B01—2014、《公路工程质量检验评定标准》JTGF 80/1—2017。
1.2 工程量
工程量是概预算审核中的重要内容，其真实性直接影响着造价文件的准确性。概预算工程量的审核要以设计图纸为基础，了解设计方案中对施工是否有特殊要求，在特殊条件下还要考虑到施工设计的合理性，以检验概预算中工程量摘取的科学性。
1.3 定额
定额审查是概预算审核的核心。在审核的过程中，工作人员要考虑到定额包含的内容、施工机械的选型、料场到弃土场的距离、弃土场到工地的距离等，避免出现漏审、重复审核等问题。另外，要根据工程的类别、地区等因素，审核费率计取。
2 公路工程概预算编制中所存问题分析
2.1 公路工程概预算编制方法相对滞后
公路领域的高速发展催生了一大批新技术、新工艺、新材料等在公路领域中的应用，新的公路施工技术、工艺及材料将会对公路工程概预算编制方法提出更高的要求。在公路工程概预算编制过程中需要结合新的施工技术、工艺、材料进行定额换算工作，只有如此才能对公路工程项目的资金使用做出最科学、最合理的工程概预算编制。现今应用于我国的公路工程概预算编制方法多采用的是静态的、较为落后的方法，其定额单价仍采用的是过去几年而非当年价格标准，尽管有部分新增补定额但是存在一定的缺陷，从而使得公路工程概预算无法取得应有的效果[1]。
2.2 公路工程概预算设计整体性不足
现今应用公路工程中的工程概预算采用的是阶段性的编制方法，并未就整个工程项目进行编制，致使公路工程概预算缺乏系统性、全程性效果。公路工程概预算作为工程项目费用的概预算主要用于决策参考，分阶段编制的方式将会导致公路工程概预算受外界市场价格波动、人为等多种因素的影响而产生预算外超支，从而影响公路工程的管理效果。而如果采用全局性的设计思维，公路工程概预算编制时就将价格波动、人为影响因素等考虑其中将能够降低上述问题所带来的影响。在保证公路工程项目施工质量的同时提高经济效益。
2.3相应编制人员专业素质不足
在概预算编制工程期间，概预算编制质量与编制人员的专业技能水平有非常紧密的联系，因此需要对编制人员的专业水平要求比较高。
但在实际实施概预算编制工作期间，编制人员的专业水平参差不齐，因此在实际工作期间，专业人员对资料的收集、编制、整理、分析等的实施无法达到要求，因此导致收集的资料在实施概预算编制期间缺乏全面性，在工程施工后期实施工程预算后，与概预算编制情况差异性非常大，降低了概预算编制的参考价值[2]。
3 做好公路工程概预算编制的措施
3.1 对工程建设的方案进行优化
工程建设方案对公路工程造价会产生重要影响。科学的设计方案，是整个工程建设品质的保障，使建设的工序更加的紧密，以确定合理的建设工期。同时，减少建设企业的资金投入，保证整个工程的建设进度，合理的规避工程建设期间的风险问题，进而保证了整个企业的经济利益。公路工程的建设受到建设地点、地质情况、采取的建设工艺等诸多因素的影响。造价人员在进行预算时，要对工程建设的方案进行仔细的解读，不同的建设结构需求，适用的预算标准也各不相同。通过对方案的技术经济分析，与工程的设计人员及时进行沟通，制定最优的设计方案，使工程的建设既可以满足建设品质的要求，也具有经济适用的价值。
3.2 借助信息化方式的资料采集
概预算编制工作较为突出的两个特征是“时间紧、任务重”，针对该特征来说，资料的收集者应该注重效率，但也不能忘记质量。随着计算机和网络技术的飞速发展，网络贯穿于我们生产生活的各个领域。“信息化”是网络的突出特征，通过浩瀚如烟的信息网络世界，收集资料的效率提升，同时，通过对信息的整合加工，质量也逐步上升[3]。
3.3加强工程量核算的准确度
工程量的核算贯穿于工程建设的全过程，是造价人员非常重要的一项基础工作。工程量计算准确与否，直接会影响整体工程建设资金的运用情况，是工程造价人员的工作重点。适时的加强工程量核算的准确度，能够使工程建设的资金应用更加合理，整个工程的建设更加顺畅。不但合理的保证了工程建设的工期，还能使工程建设的各工种之间的协作更加的密切。因此，公路工程的造价人员在核算工程量时，必须对核算的结果进行复核。复核时除了要对工程材料数量、人工、机械费用、单价进行复核，还需对工程的图纸变更、签证的工程量进行计算，工程实际建设中的地质条件也是影响预算的主要原因之一，加强这些部位的预算复核，使工程量的计算与工程建设的实际相适应。
3.4及时了解材料、机械等要素的市场动态
公路工程在建设的期间，材料使用费用及机械使用费用，占据了整体工程建设的主要费用。工程造价人员需及时的了解材料与机械的市场行情，使概（预）算的整个编制过程变得更加的合理，更符合工程建设的实际情况。材料与机械的使用费用与实际预算产生较大的误差，直接会影响整体工程的建设。因此，要使工程造价工作合理的开展，必须加强对材料、机械等市场行情及时掌握，以确保整个工程的建设费用能够更加合理的运用。
3.5 注重概预算编制人员的培训
概预算编制人员除了对工程建设和资金本身的认知能力强，还应该具备了解相关法律法规和熟悉当地政策的能力，这样做能够充分了解相关的要求和规定。除此之外，因为有出现过预算编制的不合理，导致采购人员难办，导致两者的冲突的实例，因而对于概预算编制人员的培训，既应该定期加强概预算编制人员的概预算知识的培训，同时，也应该进行工程的基本知识、实际应用等相关专业知识的培训内容，让概预算编制人员对预算有着总体的认知，使得预算更加契合实际，以此来提高编制人员的专业技术水平[4]。
结束语
随着经济的快速发展以及城镇化进程的不断加快,我国在基础建设领域中的投入不断加大。做好公路工程项目的运行管理对于提高公路工程项目的质量与效益有着极为重要的意义。在公路项目的运行管理中需要积极做好公路工程概预算，通过积极主动的公路工程概预算工作以便对公路施工中所使用的各种费用进行统计分析,以便在施工中进行合理的安排与调度。
参考文献：
[1]陈露.石油工程概预算管理存在的问题和解决策略[J].化工管理，2018（18）：104-104.
[2] 李玉虎. 建筑工程概预算管理中的存在问题及对策分析[J].2014
（10）：126-126.
[3]张争艳.关于工程造价概预算审核问题分析及解决措施研究[J].建材发展导向（下）,2017(7).
[4]董瑞强.建筑工程造价概预算审核存在的问题及应对思考[J].环球市场,2017(12):16.