摘要:当前，公路建设呈现高速发展的趋势，在规模和数量上急速提升。随着我国交通行业的不断进步，公路工程项目面临着机遇与挑战，因此，导致行业竞争日益增强。一般公路建设需要的资金规模较大并且已具有规模化，通常选择承包商的方式是通过招投标的方式，这样可以合理对公路工程的招投标造价进行有效控制，提升了效益，更进一步保障了工程施工质量。
关键词:公路工程；招投标阶段；造价管理
交通运输行业在我国经济当中扮演者十分重要的角色，因此在我国交通运输当中，公路工程的建设与维修至关重要，由于公路工程一般所涉及的工程量较大，规模较大，为了提高公路质量并降低成本，公路工程的项目一般采用招投标的形式进行，用此形式选择公路工程的承包商能够在很大程度上降低成本保证质量。但是在此过程中，承包商为了自身利益也会压低成本，为了保证公路工程建设的质量，对公路工程的造价进行合理预估与控制，把握公路工程建设的关键，从而可以使公路工程在有质量的前提下，降低公路工程招投标阶段的造价。
一、公路工程造价的形成
同我国各类型企业的日常生产和销售活动一样,公路工程项目的建设过程实际上也是一种经营活动,其既有投入,也有产出,如人力、财力和物力就都是公路建设过程中的投入,而其产出的产品则可能是公路、隧道和桥梁等。然而,其与企业的生产和销售活动又是有一定区别的,其施工建设过程并不是简单的投入和产出,是要涉及到多方面的问题,如利益效益、用户问题以及市场问题等。当然,与所有商品和服务都是一样的,公路工程项目建设的产品也是要受到价值规律的影响的,自从上个世纪末我国加入了国际贸易组织后,市场的形成价格也已经成为了我国公路工程招投标价格形成机制的最突出特点。然而对于一些国际性的招投标工程项目来说,其投资是有着非常大的风险的,因此,在工程项目的招投标阶段以及施工中的每一个环节,都必须科学并且有效的管理和控制价格。
二、公路工程招投标阶段造价管理的主要根据
随着市场经济的发展，其本身的特征成为进行招投标的关键指导因素。为了实现业主和单位共同利益的提升，强化竞争力，需要对市场信息进行及时和准确的收集。这也是进行公路工程核算及结算的数据基础。因此，要重视和深化计价造价依据的改革，以商品的实际发展规律为依据，同时以项目具有统一的消耗定额、统一的项目划分、统一的工程量计算规则以及统计的计量单位为基础，建立以价格为主的市场价格体制。也就是说，要突破政府对定价的控制，在政府和相关部门的有效指导下，对工程量的实际消耗和计算规则进行约定，促进我国生产力发展水平的极大提升。在进行价格确定的时候，要注意与时代和国际接轨，由定额法变为定额指导价，同时，在进行自身取费标准和定额的时候，要不断提升自身的管理水平、技术标准、行业信誉等。
三、公路工程招投标阶段造价控制的原则
1.客观、实际及市场化原则。为了在遵循市场化原则的前提下，使招投标阶段的造价控制更为客观、实际，需要考虑的问题很多。如调查市场、公路工程特点、计价、招标文件等，还需要注意项目的实际情况。
2.尊重科学，保证合理性和可操作性。公路工程的招投标阶段，对造价管理有具体的机制，在利用进行有效控制时，具体要考虑其合理性，对具有的优点加以利用。根据市场变化规律，使价格处在合理控制范围内。
3.总价、单价指标双控原则。公路工程进行造价控制时，不仅要从总体上把握控制，而且要对细目单价进行合理把控。
首先，由于工程的资金投入和不确定的临时变化，会影响招投标阶段的单价，对单价的可靠性和精确性造成影响;其次，在全面考虑招投标阶段的各种因素影响时，工作人员要仔细考量，如果对各阶段采取不一报价的方式，那么就会会出现个别细目单价的不合理，使各阶段的报价不平衡;最后，公路工程的技术要求和工作量清单也很重要。
四、提高公路工程招投标阶段造价管理水平的对策
在进行公路工程招投标时，这个阶段是工程造价预算最关键的环节，对工程管理以及公路工程建设的整体造价控制有着重要的意义。在对公路工程进行招投标工作时，一定要对公路工程招投标的文件仔细阅读，要保证公路工程招投标文件的严谨性，这样才能针对公路工程的各个因素对招标技术指标进行合理严格地控制。
1.科学有效的财务决策。企业在进行业务运行与管理的过程中，科学合理有效的财务决策对于公路工程的管理以及造价的控制有着十分重要的作用。在进行财务决策的过程中，其主要目标是根据公路工程项目的财务，对施工单位以及公路工程项目进行具体分析。在公路工程项目进行财务核算的过程中，一定要从公路工程建设单位的实际情况出发，以市场上材料价格等方面因素为参考，建立一个科学、合理、有效的财务管理机制，促进财务决策能够有效进行。在公路工程招投标阶段，为了能够有效提升工程报价的准确性，那么在进行财务决策的过程当中，各项公路工程的项目预算都要切合实际，并且要充分考虑到公路工程项目的长远发展。在施工单位当中，管理人员要对财务决策的影响作用高度重视，特别是要重视在公路工程管理当中的造价管理，将企业的技术指标等全部应用于公路工程在招投标阶段的财务决策当中，这样一来才能使公路工程造价能够实现科学合理的控制与管理。
2.合理规范的硬性标准。在进行公路工程招投标时，招投标的项目文件内容对于公路工程项目有着十分重要的指导作用。招投标阶段公路工程项目的硬性标准，在一定程度上反应了参与招标的施工单位的素质，特别是反应了参与招投标的施工单位的资质。在公路工程招投标的过程中，一定要对公路工程的硬性标准做出合理规范，这样才能保证参与招投标的施工单位整体的资质与水平能够提升，从而保证公路工程能够顺利开展。在招投标硬性标准制定的过程中，一定要将各个公路工程项目的文件内容进行具体的要求，且要充分考虑到公路工程建设地的环境、地形、气候等因素。
3.选择科学、合理的合同价格形式。众所周知，合同最关键最主要的作用便是对双方的义务以及权力进行约束与明确，要对双方具有一定的法律约束，除此之外，还要对双方的经济目标作出明确等等。制定科学合理的合同对于管理起着至关重要的作用。在进行公路工程价格确认时，一定要将公路工程的建设进度以及建设质量作出明确的规定与控制，特别是对工程建设过程当中的成本进行控制管理，这样才能降低公路工程项目各方面的风险，将责任真正落实。
4.全面完善地编制投标控制价。在进行公路工程项目的招投标阶段当中，参与招投标的施工单位都要将自己的投标方案上交，而在投标单位当中，最重要的内容便是关于公路工程的控制价格，公路工程的控制价格对于公路工程的造价管理有着至关重视的作用。公路工程的投标控制价格一般情况下都是由施工单位自行参与完成的，在进行控制价格编制的过程当中注意参考与之相似的公路工程，要参考其公路工程完工验收后涉及到的数据与资料进行全面的分析与参考，这样才能真正做好公路工程的投标控制价格的编制。
综上，对于公路工程项目的招投标阶段的管理工作来讲，具有较大的复杂性和系统性，是整个项目管控的关键性环节，对整个社会的影响力极大，涉及诸多影响因素，因此，要强调其重要性，摆正位置，实行科学、可行、可靠的经济措施，更大程度上地推动市场经济向前发展。
参考文献：
［1］刘建．公路工程造价管理绩效评价研究［D］．长沙理工大学，2019．
［2］肖浩．高速公路建设项目全过程造价管理绩效评价研究［D］．长沙理工大学，2019．