摘要：在社会发展迅猛的快节奏下， 我国建筑事业也获得了实质性的进步，伴随着各种现代化、自动化设备及施工技术的不断问世，强化了工程质量，加快了工程进度。由于PPP模型能够高效控制工程造价，保障工程的顺利开展，因此被广泛运用于我国市政工程造价管理控制。文章阐述了PPP模型含义及特征，重点分析控制工程造价措施，以便为其他企业施工参考借鉴。
关键词：：PPP模型；市政工程；造价控制
当前社会是一个追求效率的社会,因此传统的市政工程造价控制手段已难以适应当下的社会发展趋势，由此兴起了PPP造价控制模型，其改变了传统的造价控制工作中的弊端，扭转了造价控制的情境，从而使得市政工程的造价控制工作能够更加到位，但其也有适用的局限性和弊端。基于此,本文主要探讨了市政工程造价控制的主要特征以及影响因素、PPP模型下市政工程造价存在的主要问题，以及解决措施。
1市政工程造价控制的主要特征
1.1市政工程造价控制的投资力度和消费力度大
市政工程不同于一般的小企业的投资建设工程,它的建设规模与施工周期等都会明显高于一般的投资建设工程。因此，市政工程在投资建设时,一般都会有较大的规模，而且会为之投入较多的人力、物力和财力,由此而形成的投资消费力度也会明显偏高。因此,它的建设具有相当大的造价成本。
1.2不同的市政工程造价控制之间也具有明显的差异性
不同的市政工程具有不同的建设目的,因此在建设规模、投资力度等方面也会存在较大的差异性,而且不同的市政工程也会有不同的施工环境,其施工周期也不同,因此,不同的市政工程之间具有明显的差异性。
1.3市政工程的造价控制具有一定的不确定性
市政工程的规划与投资建设都是为了给人民谋取更多的利益，因此市政部门会为此投人大量的精力与时间，但在漫长的规划与建设过程中,总是会不可避免地遇到各种问题,例如工程延期、施工成本的突然更改等,因此其总是具有一定的不确定性。
1.4市政工程造价控制具有一定的阶段性
市政工程的造价控制是与具体的施工建设进度紧密联系在一起的,因此不同的市政控制会有不同的造价控制力度,这主要是由市政工程的具体建设规模与施工进度来决定的。因此,在市政工程的具体施工过程中,其造价控制要随着施工的阶段性变化而进行,这也就意味着市政工程造价控制具有一定阶段性特征。
2 PPP模型的含 义
PPP名称来源于英文Public- -Private Partnership的首字母缩写，PPP模型是由政府和社会资本参与合作的一种模型,主要是政府和各类私营企业共同承担所有费用，进而为项目公司提供产品资源的模型”。PPP模型的引进一方 面充分体现了相关部门的服务职能，另一方面也为私营企业带来了经济收益。
对于PPP模型的含义，通常分为广义和狭义两种，广义含义指的是政府和私营企业为项目公司提供各类公共产品或者公共服务的PPP模型;狭义PP模型指的是政府和社会资本合作，帮助项目公司设计、修建、集资和运营的一类模型。结合实际的市政工程特征，在具体工程造价控制中普遍会选择狭义PPP模型，主要是因为该模型能够同时实现双方利益，鼓励双方积极参与工程建设中，也能够有效确定双方责权，最终保障市政工程造价的合理性和规范性。
3PPP模式下市政工程造价存在的问题
3.1项目准备阶段中的造价编制依据
市政工程的建设本就是为了惠及民生、促进社会的发展，其建设初衷具有美好的意义,因此从它的公益性性质来看,该类工程的建设规模和建设的质量势必会受到全社会的关注。但在PPP模型的应用过程中，市政工程的造价管理虽然会与社会市场的具体定额保持一致,但因为该模型具有一定的信息封闭性,从而使得其造价难以与市场的定价保持同步变动,从而使得市政工程的造价与市场定价相比,会出现偏高或偏低的现象,具体的工程造价工作在实施过程中就容易与事实造成较大的差异。而且,根据相关的法律规定,市政工程建设单位是不允许更改工程造价的具体数额的，这也就加剧了PPP模型应用下的工程造价编制问题。
3.2设计阶段缺乏对造价的管理
市政工程的规划与建设对整个市政单位的建设以及形象的树立都具有重要的意义,为此就必须要做好造价控制工作，而这在很大程度上是要受其规划设计工作的影响的。但是有些市政工程在投资与建设的过程中,明显忽略了这项工作,主要体现在市政工程在利用PPP模型进行造价控制时，并没有完善的、合理的施工方案设计,而成熟的、科学的、合理的设计方案都必须要包括关于施工人员的预期安排、施工材料的采购，以及机械的租赁等,只有将这些内容全部涵盖于其中,才能方便市政工程做好造价控制工作。
4PPP模型下市政工程造价的控制措施
4.1优化编制施工组织设计方案
为了高效控制市政工程造价，需要结合PPP模型设计出优化、完善的施工方案，在方案设计的同时要秉承以下几个原则:
(1)安全原则。所有的建筑企业在设计施工方案时都是把“安全第一、以以为本”放在首位，在设计的同时要充分考虑各种安全隐患，精准判断各类危险源，并对危险隐患做出分析及对应给出专业化解决措施。除此之外，要保证各施工现场配有安全消防装备，进-步保障施工人员的人身安全。
(2)质量原则。检测一个工程是否符合施工企业要求，依据就是要对该工程进行质量检测，确保工程高质量完成。施工部门会专门设立健全的工程质量监管部门，制定完善的质量管理制度，明确工程目标，在具体施工过程中，施工部门还要依据工程地的实际状况采取最佳设计方案，而且监管部门应全程跟踪监督，保障每一个施工环节的质量。
(3)经济性原则。为了节约工程造价成本，同时保证工程的高质量完成，施工部门应该结合施工地的实际情况，以科学、经济、标准为设计原则制定出最合理的施工方案，同时合理采购配置资源，实现工程的高性能。
4.2财务管理效益 最大化
实现市政工程造价控制的核心在于优化财务管理，施工项目在前期需要大量资金支持，因此应该合理地分配资金，购置最佳材料设备，并严格监管项目支出明细，实现资金分配最优化，确保财务管理效益最大化。
4.3配置专业人力资源
实现工程高质量完成的前提是要选取专业化的施工人员，具备经验丰富的施工人员在一定限度上会缩短工期，提升工作效率，最终实现工程高性能目标。同时，专业人员在使用施工设备的时候会结合现有经验进行操作，对施工设备的规范操作也会适当延长其使用年限。
结束语
在建筑施工过程中要充分做好工程造价管理工作，利用PPP模型进行工程方案设计，这样能够有效节约工程造价成本，提高工程质量并缩短工期。现如今，PPP模型已被普遍运用于市政工程造价管理中，结合工程实际情况分析各类问题隐患，同时制定出对应控制措施，能够最终实现工程造价管理控制目标。本文就PPP模型进行探讨，以便其他建筑工程参考借鉴。
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