摘要：招投标模式的推广，让建筑市场的竞争变得更加激烈起来，很多施工企业为了争取到项目的建设权，会通过压低投标价格的方式来增加中标概率，这也会进一步压缩施工项目所能带来的经济利润。建筑工程施工过程存在较高的复杂性，若某一环节管理不得当，那么很容易便会造成工程造价超预算情况的出现，针对导致超预算情况出现的原因，制定相应的控制措施，不仅可以将工程造价控制在合理范围内，而且还可以减少施工问题的发生，提高工程的施工质量。
关键词：建筑工程造价；超预算；控制措施
引言：随着国民经济的快速增长，各种工程项目建设的规模在不断扩大，数量也在不断增多，而要想对工程项目的造价进行有效的控制，就应该防止施工过程中出现超预算的情况。因此，相关施工企业的造价管理人员需要根据工程建设的具体情况进行合理的预算编制，优化施工方案，尽量减少施工过程中的成本支出，将造价控制在合理的预算范围内，保证工程造价预算的准确性、科学性。文章针对建筑工程出现造价超预算的原因进行了简单的分析，然后提出了几点有针对性的解决措施，希望能够切实提高造价管理水平。
1建筑造价超预算的原因
导致建筑工程出现超预算问题的原因，主要有以下几个：
1.1没有认识到造价与预算的重要性
现阶段，多数建筑企业内部都存在“轻管理，重规划”的现象，造价失控成为影响工程收益的主要原因。如果企业管理者没有认识到造价与预算的重要性，自然也就无法在实际工作中做到身体力行，控制水平低、掌控能力差等问题随之出现，这并不利于造价与预算在约束方面所具有作用的发挥。
1.2没有掌握正确的预算方法
建筑工程在施工过程中发生变化的概率较大，只有结合实际情况，确定有效的预算方法，才能保证造价始终处于可控范围内。除此之外，在实际施工中，较为常见的情况，还包括实际值超出计划值，这也需要相关人员引起重视。
1.3不健全的监督制度
部分监理单位存在工作流于表面的情况，高素质、高水平人员数量有限，监督工作的作用无法得到充分发挥。另外，部分监理人员对施工工艺的了解有限，即使在施工过程中，所应用施工工艺有问题存在，监理人员也难以做到及时发现并解决，大量问题堆积，必然会导致返工或重建，从而带来超预算的问题。
1.4忽视了材料价格的波动
施工设备、材料给造价带来的影响，同样不容忽视。预算编制人员应加大控制设备、材料价格的力度，以此来保证预算的准确性。研究表明，一旦施工设备、材料出现了价格上的波动，就会导致超预算问题的出现。现阶段，部分建筑企业已经认识到了这一点，通过对先进技术加以运用的方式，加大管理设备、材料价格的力度，但是，市场变化并不可控，在施工过程中，设备、材料价格出现波动的情况较为常见，因此，加大管理力度所能够取得的效果，仍然十分有限。
1.5施工单位未能够按照严谨正确的设计或施工方案进行施工
有些施工企业为了能够最大限度地缩短作业周期，边设计边施工。设计方案没有得到充分论证，造成了返工浪费现象。例如某乡村混凝土路面，却采用国道标准进行设计，造成工程造价的不必要增加。其次是施工或监理单位对施工方案未进行充分的核算，随搬照抄，导致返工现象或超额投资，这些现象的存在都加重了超预算概率的发生。
2进行建筑工程造价控制的作用
2.1减少不合规成本的支出
建筑工程施工过程的复杂程度较高，而且受到不确定因素影响，如自然灾害、人为操作失误、材料质量不合格等，很容易导致施工问题的出现，增加该施工阶段的时间成本与经济成本支出。排除自然灾害因素，大部分的施工问题都和人为管理水平有关。对建筑工程各环节进行造价管理，将其分为若干个管理模块，结合可能出现的问题，提前制定相应的管控措施和应急方案，从而起到管控成本支出，减少不合规成本支出的作用。
2.2提升企业市场竞争能力
在市场经济体制不断变化的背景下，建筑市场的竞争也日益激烈，与此同时，企业管理水平的重要性也在日益凸显，拥有完善管理体系的企业，在市场中的生存能力也越强。在管理体系中，财务管理属于非常重要的内容之一。很多建筑工程在施工过程中，资金是由建筑企业进行垫付，随后再由业主进行结清，这也对建筑企业工程造价管理水平提出了更高的要求。做好工程造价管理工作，可以将整个管理流程进行细化，同时按照模块中要求的内容对其展开针对性管理，从而提高整个造价管理过程的有序性，提升建筑企业在市场中的生存能力。3超预算相对的控制措施
3.1制定合理的工程合同
为了有效降低因为建筑材料价格波动或者不可抗力等因素对工程造价的影响，需要制定相对明确、科学合理的合同条款。且在进行工程的报价时，合同中应巧妙地将相关风险进行合理量化，并将量化后的风险预估费用置于总价当中予以考虑。与此同时，合同条款应依据所采用技术方案、工程规模、社会经济环境等具体情况，明确约定合同中的计价方式及支付形式。对项目施工中出现的如工程变更等常见问题，要求甲乙双方做到权责分明。
在工程的具体施工过程中，应严格按照合同所约定的审批流程逐项确定。在投标时，如招标文件及合同中出现无限风险、所有风险或类似语句，规定投标人承担超出自身能力以外的风险内容及其风险范围或风险幅度的合同，投标人应予以规避或协商修改。在市场原材料波动较大时，尽量避免采用固定总价合同等合同模式或者在合同中对材料超出合理范围部分的费用予以约定。同时，要采取一定的工程保险措施，分散和规避“不可抗力”风险，最后，当发生“不可抗力”事件后，要按照合同积极进行索赔。
3.2做好合同管理
工程项目合同管理必须在招投标环节及合同签署环节就应该严格管理。合同约定贯穿施工、结算的全过程，做好合同管理，就是在落实项目管理和成本管理。当出现合同变更时，也会影响工程的造价。为此，在建筑工程项目施工环节，造价预算及控制人员要依据工程预算的有关内容及要求，基于合同、技术、经济等不同层面采取科学、合理的控制，在开展现场签证工作时，要严格执行审批流程，对合同价格进行科学、有效地计量，从而防止超前或过量支付问题的发生。若出现了超支问题，一经发现需要及时反馈给有关部门，针对具体情况采取科学有效的应对措施，严格执行各个环节的工作，从而确保工程造价始终处于可控范围。3.3大力建设预算管理队伍
①负责预算编制工作的人员，应具备良好的专业性，在工作正式开始前，高质量完成市场和工程的调研，深入分析施工图纸与方案，反复和其他部门展开沟通，保证预算编制方案科学、有效，在此基础上，结合实际情况，反复讨论并修改方案，真正做到预算和实际的高效衔接；②相关人员应对市场调研引起重视，比对并分析材料价格的波动情况，确定合理浮动范围，完成经费数额的配置工作，为管理部门、执行部门后续工作的开展提供依据，最大程度降低出现超预算问题的概率；③提高预算管理队伍具有的工程、管理和预算专业水平，保证预算编制人员对施工方法、流程具有基本了解，研究表明，只有在专业性的指导下，才能使所制定预算方案的合理性得到保证。要想使预算管理队伍达到上述要求，建筑企业应从三个方面对其进行培养与建设：首先，企业管理者应制定并落实适用于相关人员的培训计划，实践证明，定期培训预算能力是保证预算编制质量得到提高的关键，只有给予相关工作足够的支持，才能使人员素质、能力得到显著提升；其次，相关人员应养成终身学习的意识，将工作质量作为导向，有针对性地提高自身的编制技巧与能力，深入基层，获取一手资料，为专业优势的形成奠定基础；最后，了解建材市场的变化趋势也很有必要，只有对市场行情加以掌握，才能编制出科学、有效的预算方案。
3.4对设计和施工方案进行审批并严格把控
首先，工程预算的编制基础是设计图纸，所以工程设计过程的成本管控是减少工程超支的关键和核心。在工程设计的预算方面，一是要优化工程材料，尽量减少不必要的工程开销。二是要优化施工图设计，设计人员要进入工程现场，对施工的场地做全面勘测，对设计方案要进行科学合理的论证。其次是工程预算编制是否准确，关系到综合单价及工程量的准确度，并直接影响到工程的竣工结算。要对常规施工方案的工程量进行反复充分地计算，以避免由于错误计算或重复引用而引起的预算增加，综合单价要充分考虑人工、材料、机械、企业管理费、利润及风险承担的能力和范围，要优化施工方案来应对报价技巧，要对施工方案进行充地论证，通过采用新工艺、新材料、新技术等方法来降低工程成本。同时，施工企业应对预算方案的编制和审批进行严格把控，在工程施工过程中的每个阶段，要做好审查和监督工作，对工程的超量，部门的超价问题进行最大程度的降低。
3.5造价的审核工作要加以完善，对造价进行准确性评估
①对工程量的审核工作。在进行工程量的审核过程中，要对工程量在准确性上进行严格的保证。建筑的工程量对工程的造价在预算上有着直接和重要影响，所以要对预算清单工程量进行严格的计算；②对图纸外产生的费用。对于一些施工在安装、存放和维修保养上的费用，都没有在设计的图纸费用上产生，那么对于这些额外的费用就要进行严格的收取；③相关的取费审核工作。对于取费的工作要严格的根据相关政策规定进行取费。对于取费的条件，费率的计算以及差价在材料的调整上都必须和相关法规相符。
结束语：在建筑工程造价管理中，进行预算管理是其中的关键内容，为了防止出现超预算的问题，就必须针对出现超预算的原因进行认真的分析，制定完善的预算管理体系，提高预算编制的科学性和合理性；针对施工材料和设备价格的变动进行充分的考虑，在施工过程中加大控制力度，尽量减少工程变更的出现，保障建筑工程施工的顺利进行，同时提高工程项目的经济效益。
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