摘要：目前，随着我国经济的发展，越来越重视基础设施建设。水利工程项目建设，不仅关乎我国国民经济发展，同时还是农业发展的基础，也是国民经济和社会稳定的重要保障。因此，越来越多的水利工程建设在投入施工，同时也带动了水利工程的发展。文中对水利工程项目成本管理措施进行了分析。
关键词：水利工程；项目成本；管理措施
1水利工程项目成本管理的意义
水利工程施工企业通过采用各种施工技术、施工方法、施工工艺及与之相对应的管理方法，对施工建设成本进行科学合理的控制过程就是施工成本管理，其目的是实现企业经济利益最大化。对施工企业来说，成本管理对企业的持久稳定发展有着极为重要的意义，因此必须加强水利工程的成本控制，提高企业经济效益，积累企业资本，增强企业市场竞争力，使其在激烈的市场竞争中能够脱颖而出，确保企业健康发展。与此同时，优化水利工程项目施工管理还能积极发挥企业管理作用，提升企业管理水平，从而推动水利工程建设快速发展，使其更好地服务于农业发展。
2水利工程项目成本管理措施
2.1项目招标阶段成本管理
工程项目成本管理好比盖高楼，招标阶段好比做基础，不能盲目追求中标而不计成本，造成项目前期存在潜亏，项目实施过程中存在恶性循环，根据以往投标文件与实施过程比较，提出以下几点建议：在做标前应认真阅读招标文件条款（商务条款和技术条款），并注意条款不一致时，解释顺序如何规定，往往投标时商务人员不细读和理解技术条款，技术人员不重视商务条款，商务做标人员应根据技术条款约定的计量计价原则报价，有些技术条款中隐藏材料技术要求、材料用量（如钢筋石笼中的钢筋量）等，定额中1.7t/100m3，技术条款中根据钢筋尺寸计算需要12t/100m3，对报价影响较大；根据招标文件和图纸提供的地质、地水下和环境选择适合本工程的最优方案，如果遇到地质为灰岩、泥结岩，遇水易溶化，且在地下水以下施工，投标报价时锚杆（L=12，ф32）采用锚杆钻机施工，现场实际锚杆钻机无法成孔，锚杆钻机施工成本约500元/根，若用潜孔钻造孔，成本增加约350元/根，对造价影响较大；单价编制必须以投标技术方案为准，并结合招标文件技术条款，如地质情况较差的工程，适当对支护单价提高报价，另外对工程量清单中的量要进行粗略计算，对清单中设计量远远大于实际量的报低价，否则反之，为后续变更创造良好条件；报价前必须对成本进行分析，目前水利工程投标时一般选用2002水利预算定额，与现场实际施工方案和机械严重不符，一般定额量较大（除主材外），而基础计价较低，主要反映在人工单价，编规中的人工费和市场人工费相差较大，这对以后变更新增项目的计价很不力，应将除主材外的定额量和费率减少，以提高基础计价水平，另外可以提高零星材料的计价和常用新型材料单价，以备后续新增变更时应用。
2.2项目策划过程中成本管理
项目实施前期进行系统策划很重要，它将为后续项目实施指明方向，项目策划主要把握好以下几点：
2.2.1预见性
对照投标文件条款、图纸和合同条款，对后续实施过程中可能存在的重大风险进行分析，并制定相关降低风险的措施；如在项目实施过程中可能出现的安全风险、质量风险、资金风险和合同履约风险等，降低和杜绝风险是项目成本管理有效措施。
2.2.2适用性
项目策划围绕工程实施可操作性编制，从多种方案中选择最优方案；在分包管理策划中，若限价较低，造成分包单位低价中标，对后续工程顺利进行和成本管理很不利；限价过高，影响企业利润；一般新疆地区人工、材料和机械都普遍高于内地，限价时应考虑地区差异很重要。
2.2.3灵活性
策划在实施阶段一般会对部分内容进行调整，主要在实施阶段会出现不可预见事件，根据事件大小及时调整策划，才能减少损失；即不能盲目调整策划，也不能发生事件后，照本宣科，一成不变。
2.3项目实施过程成本管理
企业追求利润最大化是生产经营的核心目标，项目实施过程中的成本管理是企业利润最大化的重要的环节，过程成本控制应做好以下几点：
2.3.1制订完善项目管理制度
项目部各部门根据成本控制需要，将成本管理纳入编制范围，商务管理部根据成本管理需要，编制可行性的实施制度，对各部门工作进行分工，并落实到专人。明确各部门工作任务、完成时间和具体要求，并纳入各人评优和绩效考核的依据，对在成本管理过程中做出突出贡献的个人予以奖励。
2.3.2加大变更索赔力度
项目部根据招标文件、招标图纸、投标施工方案等原始资料，对照施工蓝图、设计联系单、监理、业主下发的文件、地质资料等进行对比，找出差异进行变更索赔，现场必须收集好原始资料（含影像和照片资料），做为索赔和费用补偿的依据。
2.3.3优化施工方案
施工方案决定施工成本的大小，编制技术可行、工序简化、人员机械配置合理的施工方案，即可以杜绝安全事故的发生、施工效率的提高和质量得以保证，也可以避免发生交叉作业时人员和机械的窝工；在编制方案时，我们往往不重视人员和机械的合理配置，节省成本的意识。将现有的人员和机械调配至即不窝工，也能满足施工要求，使得效率最大化，是控制成本的最好方式。施工过程中必须按照方案施工，如在石方开挖过程中，分包单位为了追求速度，在地质较差的部位，采用潜孔钻造孔，将会造成超挖超填严重，反而加大了施工成本。有时为了省力，不按照方案施工，会造成质量不合格、安全文明不合格，会造成返工和安全事故发生，增加施工成本。
2.3.4完善材料管理制度
水利工程中材料一般占合同金额的50%以上，在成本管理中必须高度重视。在采购过程中必须透明，杜绝指定和串通采购，也不能单一采购，在实际采购过程中，不间断询价，货比三家，对于主要材料，总公司应统一采购，按计划用量进行调拨，以便减少中间采购环节，杜绝高价采购；建立健全材料核销制度，定期对使用的主材进行核销，要清楚材料使用是否正常，消耗量是否大于定额用量，并对原因进行分析，这项任务需要多部门配合才能完成，难度较大，做好了，对成本控制意义较大；加强材料仓储、堆放和出库管理，仓储一定建在合理位置，以免二次或多次倒运，进库和出库必须匹配，防止材料丢失，另外废料要合理二次利用，才能更好的节省成本。
2.3.5分包管理
一般分包单位为了中标，采用低价中标，且分包单位一般技术能力和管理能力较弱，如果分包单位亏损较大，造成进度滞后和合同履约困难，进而造成恶性循环，为了杜绝此事件发生，应该做好以下几点：加以正确引导，提供优良的方案，避免发生窝工和交叉作业，从而减少分包单位的施工成本，另外若发现施工方案与现场实际操作不符，应及时调整方案，避免造成损失，如现场发生地质变化情况，应及时调整，避免发生超挖现象；对于新增变更项目，应及时给予解决，避免造成资金紧张；新增变更项目分包单价透明且上报公司批准，可以在可控的范围内，进行暂结，待手续齐全后，进行最终结算；对甲供材料和设备有效管理，材料和设备管理从计划、领用、核销和回收等，有一套完整的管理办法，并依此执行；若在实施过程中发现材料丢失或超用量，应及时发现及时制止，避免造成更大损失，对于回收材料根据现场需要，合理利用。
3结束语
总之，水利工程的成本管理工作对水利工程企业的发展和收益有着十分重要的作用，同时还是一项参与度较高的工作，那么这就需要通过职责划分来提高全员的参与力，以此保证成本管理工作的顺利开展，从而降低企业的成本支出，提高企业的经济效益，为企业赢得发展机会。
参考文献
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