摘要：在我国工程项目的实施过程中，EPC工程总承包模式作为重要的管理模式，在各大项目中得到了广泛的应用，但在实际的应用中仍存在着一些问题。本文分析了EPC模式的优势，分析了EPC模式招投标机制影响因素，对EPC模式下投资项目招投标管理中存在的问题进行了总结，并制定了相关的解决方案，对我国工程项目的招投标管理工作起到一定的指导作用。
关键字：EPC 模式； 造价管理； 政府投资项目;招标管理
EPC工程总承包模式是目前项目管理中普遍使用的模式，该模式可以包含工程中的各个环节，在承包商进行工程的设计、采购、施工等整个流程中都可以进行全面的承包。在EPC工程总承包模式演变的过程中还包含了其他的一些内容，如投资管理、试运行生产等，可以说EPC工程总承包模式可以被称为工程钥匙。在EPC工程总承包模式中，承包商承担了大部分的风险和责任，业主则只需要对工程中的流程和环节进行监督和管理工作，在工程项目的实施过程中只需要进行总体管理工作。
在我国的工程交易过程中，招投标机制应用的比较广泛。在招投标中可以分析公开投标和邀请投标两种。无论哪种招标方式，投标人与投标人之间都是存在着竞争关系的，这就需要投标人在投标的过程中要根据自身的实力及对市场的预测判断来制定合理的符合招标人的意向标书，在投递的过程中需要以密封的形式来交由招标人，或者招标代理人在招标的过程中，相关的投标人是不了解各个投标者的报价及信息的，相关的招标信息会在招标完成后才能得知，因此，在EPC工程总承包模式下，对于招投标的分析管理工作还是比较重要的，投标企业也应该加大重视程度。
1.EPC模式的优势
1.1EPC模式的特征
在整个项目的设计过程中，EPC工程总承包模式对于设计比较重视，在设计水平上相对于传统的设计模式是非常具有优势的。在EPC工程总承包模式下，承包商承担了项目过程中的问题，对于项目承包商团队的合作能力和项目管理水平是一种极大的提高，最大程度上减少了业主所承担的工作量，同时，在EPC工程总承包模式下，承包商可以自由的响应各种工作方案的实施，合理的协调和分工施工的各个环节，在EPC工程总承包模式下可以实现双方的双赢。
1.2 EPC模式的效益
在工程项目的施工过程中，EPC工程总承包模式可以从项目的各个环节进行切实出发，在承包商进行经营的过程中，杜绝了设计、采购和施工之间的种种不合理的行为，有利于实现施工材料的最大性价比，使得项目管理与施工控制之间进行合理的统一，从而获得理想的效果和效益。同时，在EPC工程总承包模式下，可以对项目的各个部门进行更加明确的划分，各部门的职责也可以得到协调统一，在出现问题时能够及时的进行职责确认，从而快速的找到相关工程的承担者。
2.EPC模式招投标机制影响因素分析
2.1 EPC工程总承包模式下的交易成本
在实际的工程项目的施工过程中，会受到各种各样因素的影响，如信息不对称、风险系数不明确等，在项目的进行过程中都会产生交易成本，对整个工程项目的建设工作多少都会产生一些影响等。在大多数的工程项目招投标的过程中，招标人与投标人、投标人与投标人之间会产生一些工程信息不对称现象，对于工程项目中的大量有价值的信息，招标人和投标人之间就需要投入大量的资金和时间，及一些无形的实物和成本等。同时，在招标人与代理机构之间也是需要花费一些交易成本的，这就使得在EPC工程总承包模式中可以对于相关的招标费用、物价费用及应标人数等进行合理的管理，从而使得与相关的工程价值相适应。
2.2 EPC工程总承包模式下的风险因素
在项目的招投标过程中，如果在投标时降低投标门槛的话就会造成参与的投标人数较多，过多的投标人数就会增加资格预审的数量和力度，而在人力资源和时间紧迫下，投标人数较少的话就会造成整个投标的资质水平较低，施工技术人员合格的投标人参与到投标时就会对整个工程的质量造成一定的影响，从而影响着整个工程的施工安全风险。
另外，在多个投标人数增加的情况下，就会使得投标人中标的概率比较低，就会造成连续累积投标成本的增加，这就需要投标人花费更多的投标成本才能实现项目的中标，在中标后投标人就需要用各种的方法来补偿自己的损失，从而使得投标人在合同的履行过程中增加了失约的风险。
3.EPC模式下投资项目招投标管理中存在的问题
3.1对投资决策阶段造价确定缺乏有效依据
在EPC工程总承包模式下，相关的承包商在招投标的过程中是按照业主的要求所确定的工程范围、质量要求和工作量进行报价，但在项目的决策过程中相关的承包商不按照具体的施工图纸进行施工，所提供的资料较为粗略，设计构想与施工方案存在一定的差距，在实际的施工中就会造成施工图纸与实际工程量存在着较大的差异，使得招投标失去了原有的意义。
3.2设计阶段的工程造价控制不严
在EPC工程总承包模式下，相关的承包商按照相关的基准期前审核的要求，按照相关规定导致了承包商的工程范围的不确定性增加，在设计阶段对于工程造价不能进行合理的管理工作，承包商在设计的过程中不能够满足业主的功能要求和质量要求，造成了施工、采购爱之间不能够进行合理的科学衔接，导致了在EPC工程总承包模式下的招投标管理毫无意义。
3.3 招投标后在竣工阶段控制存在的问题
在EPC工程总承包模式下，相关的工程项目结算时需要在施工竣工后进行结算，而在招投标过程中，所采用的造价与实际结算差距较大，如结算资料不完整、竣工图纸与招投标的实际情况不符等，对于竣工后的对账争议较大，相互之间的扯皮现象较为严重，使得在EPC工程总承包模式下的工程结算周期较长，造成不必要的经济损失。
4 EPC 总承包模式加强招投标管理的建议
4.1避免投标商的多次报价
在EPC工程总承包模式下，加强对于投标商的管理工作，避免在招投标的过程中出现多次投标的情况，在投标时实行一次招标制度，业主要避免在招投标的过程中，承包商出现多次报价的行为。在招投标的过程中，业主可以选择公开招标和多个投标人进行招标的方式，在招投标的过程中体现市场的竞争体制，了解各个投标商的真正报价后，以投标人的报价为基础，通过对投标人的多次降价要求来降低整体项目的施工成本，以减少在项目的执行过程中产生的风险和损失。
4.2加大对于潜在投标人的资格预审工作
在EPC工程总承包模式下，业主要加大对于承包商的资格预审工作，做好招投标的重要环节。在对承包商的资格预审的过程中，要按照相关的资格预审的流程对潜在的投标人进行资格审查工作，避免资格预审的过程中因投标人的资格及能力问题而降投标人淘汰的现象，同时还需要避免中标人的资质不够的问题。在单位进行资格审查的过程中加强对于联合体单位的预审程序，对于参加的投标人重视后期的资格审查工作，要明确的区分出项目联合执行中各个施工单位的职责和分工情况，避免在项目的联合施工中出现单位责任分工变更所造成的项目风险。
4.3做好对于招标文件的编写工作，强化队伍的专业技能
在招标文件的制定上，相关的业主要认真的编写，在招投标的过程中要做好对于招投标管理团队的建设工作，做好招投标的过程中每项工作的专业性，在相关的单位中要加大对于相关人员的培训、教育工作，相关人员也需要通过相关途径来提高自身的专业技能，在工作中随时的发现自身的不足，及时的发现问题，并根据相关的问题找到自身存在的不足，尝试各种提高自身职业素养的策略。
5.结语
综上所述，在EPC工程总承包模式下，相关业主要加强对于项目的招投标管理工作，对于承包商的资质进行严格的审核，做好对于相关工程项目的造价工作，在招投标的过程中能够及时的发现自身的不足，及时的采取策略进行问题的解决，避免工程项目施工中所造成的风险。
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