（中国铁塔股份有限公司浙江省分公司 310006）
摘要：本文主要阐述基站运行维护工作中登高作业和带电作业的安全防护，以及其重要性，希望借此提高大家对安全生产意识、基站运行维护过程中，加强安全生产的注意与重视。
关键词：通信铁塔；基站；运行维护；安全管理
1.引言
随着社会经济的快速发展，生产经营活动面临的情况错综复杂，稍有疏忽就会酿成事故，且事故后带来的破坏性越来越大。在通信铁塔基站的维护领域，其安全生产上存在四类事故，如：倒塔、漏电、火灾、触电。任何一种事件的发生，都不仅造成了财产利益损失、生命损伤，而且对中国铁塔公司的社会形象造成了较恶劣的影响。
2.铁塔基站运行维护不安全生产的案例、问题与原因
2.1倒塔事故分析
事件与损失：2018年5月5日14:50左右，地点位于湖南省岳阳市。故障塔体整体向东北方向倾倒，现场压坏一台四轮简易厢式货车，无人员伤亡。直接损失：导致一座35米景观塔报废，经济损失7.4万元；导致一辆四轮简易厢式货车受损严重，与车主协商赔补1万元；赔补园林部门0.2万元，共计经济损失8.6万元；间接损失：影响该站址联通、电信业务，导致重建期间的塔租损失约1500元。
事件原因：存量交割站址铁塔产品质量及施工质量存在严重安全问题；共享改造管理不规范，承重复核不到位，设计环节把关不严；维护管理不到位、隐患更新整治未做到闭环管控
问题分析：（1）安全生产未落实：对建设维护安全生产要求宣贯不到位，对共享改造工程、隐患整治工作开展的情况没有进行督办及现场检查、管控缺失。（2）管理工作有疏漏：对代维单位管理不到位，未常态化的督促安全生产工作，未有效的过程管控，日常巡检流于形式，未建立严格安全生产质量问题退出机制和责任追究机制。
2.2漏电事故分析
2018年2起外市电漏电事故上报（广西、广东），造成2人死亡。表面原因是线缆长期磨损造成破裂漏电，深层次原因是维护安全生产管理不到位。其中，2018年3月广西触电事故原因：我方供电线路与拐角处未做绝缘保护，电缆持续磨损产生漏电，而且基站地网失效，交流电传导至事故点，造成触电事故。2018年7月广东触电事故原因：我方供电线路与联通光缆钢绞线长期反复摩擦导致线缆破损漏电，传导至电杆拉线造成触电事故
问题分析：（1）工程验收不规范：工程验收把关不严，遗留问题督促整改不到位，严重依靠代维。（2）代维巡检不落实，隐患处置不及时：代维巡检工作流于形式，对涉及关键设备与基础设施未进行仔细排查，未及时发现隐患。（3）代维管理不到位：自有人员对基站的基础维护工作检查力度不够，造成代维人员钻空子，巡检工作不落实。
2.3火灾事故分析
事件与损失：2018年10月25日14时24分许，浙江绍兴市分公司疾控中心站址发生火灾，无人员伤亡，相关设备烧毁若干，直接经济损失约25万元。
事件原因：业主进行楼顶防水作业未及时通知绍兴铁塔公司相关人员，导致未及时实施有效的防护措施。
问题分析：（1）物业维系不到位：我方未物业维系工作未有效开展，与业主单位未建立有效信息沟通。同时与业主单位就安全生产问题没有说明清楚。（2）警示信息不到位：机房门前无警示标识。
2.4触电事故分析
2019年3月3日上午，西藏山南分公司接到合作单位四川省嘉顺通信工程有限责任公司报告，四川嘉顺员工余洪锦在山南措美县雪拉矿区站点处理故障过程中发生触电事故.
事件原因：不规范操作。怀疑变压器放电不彻底，操作时未佩戴绝缘手套。
问题分析：（1）代维单位安全意识薄弱，员工安全技能欠缺：代维单位对员工安全教育和培训不到位，员工缺乏基本的安全意识与安全技能；（2）安全检查督办不到位：铁塔公司对代维单位的安全生产宣传不到位，代维管理工作中安全检查力度不够，未及时发现问题并督办整改。（3）责任意识不强：未坚持“四不放过”原则，事故分析不透彻，涉事人员责任未明确，事故报告未能做到举一反三。
3.铁塔基站运行维护工作中两个安全防护的分析
3.1基站运行维护工作中登高作业的安全防护
凡在坠落高度基准面2M以上（含2M）有可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。对于铁塔通信基站来说，在进行生产作业时，引起高处坠落危险因素主要是：（1）阵风风力五级以上（10m/s) ；（2）气温≤5°C或≥40 °C作业环境；（3）作业场地有易滑物；（4）光线不足，能见度差；（5）与带电体距离小；（6）突然发生的灾害。
高处坠落事故原因: 人为失误、环境不安全、操作不规范、工具设施隐患。
高处作业事故预防措施：（1）人员措施落实上，持证上岗。掌握应知应会、操作技能，根据现场情况，制订安全预控措施。（2）设置警戒区域，无关人员不得进入，并有专人看护。禁止垂直交叉作业。（3）正确使用防护。作业中必须按规定正确使用安全帽、安全带（坠落悬挂安全带）、防坠器等安全防护用品。（4）规避风险。在大于五级强风、异温、易滑等恶劣气候条件下以及夜间无照明时，不得进行露天攀登高处作业。（5）因抢险救灾必须进行高处作业时，应有切实可行的安全技术方案和安全措施。 （6）上下传递物件，应用绳索或垂直升降机械设备，严禁抛掷，下方人员应处在可能坠落半径范围之外。
3.2基站运行维护工作中带电作业的安全防护
触电条件：人体构成了回路，相当于负载；人体某两处间加了致命电压；在持续时间有致命电流通过。
触电对人的伤害是：（1）电击：电流通过人体内部，直接造成对内部组织的损害，尤其是电流直接经过神经中枢或心脏，是最危险的触电伤害。（2）电伤是电流直接或间接造成对人体表面的局部损伤。包括灼伤、电烙印和皮肤金属化等。
在铁塔基站的触电方式上，类别有：
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图1 人体触电方式
直接接触触电的防护，主要是如表1涉及的几个方面。
间接接触触电，主要有：跨步电压触电、接触电压触电、感应电压触电、剩余电荷触电、静电触电。
间接接触触电防护办法：（1）当电气设备发生绝缘损坏而构成接地短路故障时，设法将出现故障电路的电源自动切断。（2）当电气设备发生绝缘损坏而使金属外壳带电时，设法降低金属外壳对地电压。目前主要采用接地保护和接零保护。
表1 直接触电防护
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触电事故的预防措施：（1）上岗人员必须持有相应的特种作业操作证。掌握必须的电工知识和电气安全知识，具备安全操作技能，根据现场情况，制订安全预控措施。（2）戴绝缘手套、护目镜操作。严禁带负荷分、合闸。复杂的分合闸操作应一人监护，一人操作。（3）临时线应采用四芯或五芯的橡套软电缆。应先安装用电设备一端，再安装电源侧一端；拆除时顺序相反。严禁将导线直接插入插座取电。（4）移动电具电源线必须采用“不可重接电源插头线”，单相电具应用三芯线，三相电具应用四芯线，其中黄绿双色为专用接地线，必须可靠接地。如需搬动电具，应停止工作并断开电源。（5）停电后必须用验证良好的验电笔进行验电，在验明确实无电以后才能进行。禁止在只经断路器断开的电源的设备上工作，还应接开隔离开关，确保停电设备有明显的断开点。闭锁隔离开关的操作机构，确保不会误送电。（6）必须严格执行监护制度，所使用的工具应经过检查和试验，操作者应穿长袖工作服，戴绝缘手套、穿绝缘鞋或站在干燥的绝缘垫上操作。（7）电气设备的保护接地（接零）线上严禁装设开关或熔断器，严禁通过工作电流，严禁断线。（8）有人触电时应立即切断电源，在未脱离电源前不准接触触电者。
4.对铁塔基站运行维护、安全生产管理的建议
（1）思想高度重视。维护安全生产工作仍处于脆弱期爬坡期过坎期，必须始终绷紧安全这根弦，树立更高标准和更严要求，抓好各项安全防范措施落实。各级领导应清楚知道维护安全生产管理工作重点、管理要求和关键环节。 （2）明确安全责任。各地市分管维护副总经理对本地维护领域安全管控工作总负责。中国铁塔各分公司要与合作单位间明确安全主体责任，签订维护领域安全生产责任书。（3）完善规章制度。修订并完善本专业维护安全生产管理实施细则，建立完善，安全事件信息报送，责任追究，奖励和保护等内容要求。 （4）开展安全培训。各分公司要加强对自身内部员工及合作单位的安全培训和认证，并做好相关记录。（5）建立安全台账。组织建立维护安全生产台账，需涵盖维护相关的安全生产制度、文件、作业标准、岗位技术操作规程、安全生产检查及考核结果、安全生产会议纪要、安全培训相关记录、应急管理情况等。（6）完善责任追究。完善公司内部维护安全生产事故责任追究制度。根据维护安全事件中人员伤亡、经济损失以及负面影响情况，明确管理责任、主要责任、次要责任、监管责任判定标准及相关惩处措施。（7）合作单位延伸管理。组织合作单位自身内部展开对维护安全生产作业操作进行质检，代维招标中发生安全生产事件的合作单位予以份额削减或亮“红牌”罚出场。（8）建立全方位检查机制。通过互联网加现场等多种检查方式对维护领域安全管理实施细则、安全生产台账、安全生产培训情况、隐患排查整治、维护领域安全分析总结进行检查并通报。
5.总结与体会
在铁塔基站运行维护中，出现一些不安全的事故，主要是内部问题与外部问题，共同导致的。具体来说，内部问题主要是：（1）意识不到位：内部安全生产意识薄弱，未充分认识到安全生产的重要性；（2）培训不到位：对内部人员及代维单位的安全培训频次不够，质量不高；（3）检查不到位：未定期、定量开展安全生产检查；（4）整改不到位：存在会上强调，会下不整改的情况，未及时督办闭环；（5）信息报送不到位：报送不及时甚至不报，报告质量不高，未做到举一反三。外部问题是：（1）安全意识薄弱：个别代维单位对安全工作重视程度不够；（2）人员技能缺乏：安全培训未开展或不深入，人员安全技能未掌握；（3）基础维护不扎实：代维巡检流于形式，隐患未发现、整改不及时；（4）安全投入不够：未配或少配安全防护工具，安全隐患整改投入不够。
基于此，今后，我们应该认真确立维护安全生产工作目标和重点。重点是要在一些关键环节开展针对性的防范措施，比如：（1）铁塔设施 ：应继续加强对3种场景下铁塔隐患的排查整治；（2）机房设施：对居民小区、人员密集区机房因封堵不严、防雷接地不完善导致火灾、漏电，对空调、开关电源老化、动力电池未被监控等隐患进行排查整治；（3）外市电设施：重点对3种严重供电隐患场景进行排查整治，特别对6年内未进行过改造的老旧站址进行排查。（4）合作单位作业：重点对合作单位内部规章制度、岗位培训、作业许可证件、作业现场管理进行督查。
总之，我们要明确，当安全与生产发生矛盾时，先服从安全，生产必安全，不安全不生产。此外，我们要积极消除隐患，控制不安全因素，强化事前预防，防患于未然；我们还应该运用各种手段综合治理，标本兼治，从根本上去思考问题、解决问题。
作者简介：冯炎（1982.10-），男 ，籍贯（浙江绍兴），现任中国铁塔股份有限公司浙江省分公司运行维护与应急管理工作，硕士学位，工程师职称，研究方向（信息通信、运行维护、应急保障、安全生产）。