摘要：工程造价是指所建设的建筑工程的建造价格，具体指贯穿到整个建设过程中的各种建设行为所支付的价格。工程造价按照建设过程中的不同步骤分为项目决策阶段的工程造价、设计阶段的工程造价、招标投标阶段的工程造价、施工阶段的工程造价、结算阶段的工程造价。良好的工程造价控制，能够促进整个建筑施工过程的平稳运行，协调各参与方的矛盾与冲突，最终节省建设开支以获取规模效益。本文旨在全面分析民用建筑工程在建设过程之中存在的工程造价问题，并为工程造价的管理和控制提供可行性的优化措施。
关键词：建筑工程；造价管理；控制
1民用建筑工程造价管理与控制过程中存在的问题
1.1工程参建各方未能有机结合起来造成目标成本难以控制
当前民用建筑工程的建设，在立项后需要有专门的工程设计单位进行施工图纸的设计，由于设计阶段未确定施工单位，因此设计中的问题只能是业主方的技术负责人审查纠正，或在审图阶段由审图单位提出修改，缺少了具有实践经验的施工单位的参与，只能在开标后确定施工单位，待施工单位得到施工图纸时再次审核施工图并提出问题及优化建议，如业主采纳施工单位的优化意见，则要进行设计变更，费工费时，因此在设计阶段造价专业人员、施工单位同时介入则可以减少后期的设计变更及修改。由于在实际的民用工程建设施工中，参与项目实施的各个主体为了使自己的利益最大化，都是注重于项目经济投资方面的管理，比如在设计阶段，设计部门只考虑到设计的成本，没有结合具体建设项目实际情况及业主的目标成本来进行设计，这种情况就会导致建筑工程全过程造价目标成本难以控制，出现结算造价超中标价甚至超概算的情况，给工程实施过程中对工程造价的控制带来很大的困难。
建设单位忽视项目建设前期阶段造价的管理，把造价控制的重点主要放在了项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，常常导致投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。
1.2工程造价管理制度需要不断完善及更新
现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，干扰了建筑市场的正常运转。
另外一方面，由于现在的建筑工程新技术、新工艺、新材料日新月异，并且建筑市场日益进入自由竞争的市场经济状态，但各专业工程定额隔一段时间才修订一次，会出现跟不上形势发展的情况，随着改革的进一步深入开展，工程造价的计价依据和管理模式应逐步与市场经济接轨，计价定价主要按照工程项目业主和承建单位双方的意愿，逐步淡化定额计价定价，工程造价管理着重于制度的完善，过程和程序的管理，而不是强制定价计价的管理。各施工企业可根据市场实际情况编制自己的定额或计价依据，工程项目业主与工程承建单位根据项目的特点灵活确定工程中标价及结算计价模式。
1.3工程造价的不真实问题
在实际的民用建筑工程造价管理中，经常会出现工程造价的不真实，影响到工程造价管理与控制。这一方面是由于我国工程造价人员素质参差不齐，从全国的工程造价人员统计数据上看，我国有近80万工程造价人员，部分从业人员的学历较低，有的连专科学历都没有，缺乏专业的造价资格证书，在进行工程造价管理中，不能够科学的进行造价分析、管理工程。
另一方面，在激烈的建筑市场行业，部分建筑施工企业为了取得工程项目的承包，采取低于行业及市场平均水平的价格报价从而中标，待项目到手后，在施工过程当中要么偷工减料，要么找出各种理由要求业主提高单价或多做签证项目将原投标报价亏损的部分补回来，造成结算价大大超过中标价的现象。
2民用建筑工程造价管理与控制的措施探讨
2.1全面管理，突出重点控制
工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，控制重点应从项目实施阶段转移到项目建设的前期策划阶段，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。在民用建筑工程造价管理中，要做到全过程的管理和控制，提前制定好各个过程的造价管理目标，并注重在决策过程中进行控制。例如某市建筑工程单位，在一开始就设计出多种工程造价管理方案，通过比较优劣并结合实际的工程情况，选出最佳的工程造价方案，并在全过程进行了管理与控制，最终实现了经济利益和质量保证的平衡。因此，在实际的工程造价管理中，一方面，要对于工程造价的各个方面进行考虑，在决策前重点进行分析和研究；另一方面，在实行造价方案的过程严格依照所涉及的目标进行；最后，做好工程验收的各项指标的搜集工作，为下一次造价控制工作积累数据经验。
2.2完善工程造价管理制度
完善工程造价管理制度，一方面需要国家尽快完善相关的法律法规；另一方面需要建筑企业积极的吸取国内外先进的管理经验，结合自身的实际情况，进行工程造价各个过程的制度管理。例如，某民用建筑工程企业，在设计环节加强对于设计图纸的审核，规范设计概算方法，并设定投资总额目标成本的上限，建立了完善的奖惩机制。其次，在施工过程中加强工程质量管理，并做好与成本价格之间的研究对比分析，对于施工材料采购价格进行严格的控制，并做好市场调研。最后，是对于施工竣工的控制，在一项项目工程完工后及时进行结算工作，对相关竣工资料，比如报表、单据、图纸进行分类及归档并妥善保管，做好竣工图与现场实际完成工程的复核对比工程。
2.3多方结合、与时俱进，保证工程造价的真实
为保证工程造价的真实，民用建筑工程单位，应该从工程造价的组织、经济和技术三方结合管理控制，并对第三方工程造价单位进行审核检查，另外在进行工程造价管理与控制中还要利用当前先进的科学技术，做到与时俱进，比如在进行招投标、合同的管理上，要依据科学的网络技术进行中标企业的综合信息检查，并对于提供的材料报价进行审核研究，保证在合同的签订上进行工期、付款方式以及违约规定，利用网络平台做好招投标的信息公示。
近年来，随着我国造价行业管理环境的日趋规范化、法制化，建设部颁发了《造价工程师职业资格制度规定》，将造价工程师分为一级造价工程师和二级造价工程师，其主要目的是进一步提升造价工程师的地位，促使其在建筑工程造价管理工作中发挥更为重要的作用。在今后的建筑工程造价管理中，建设单位应聘请具有相应资历和丰富经验的造价工程师，并且与其签订具有法律效力的委托管理合同，这样才能实现建筑工程造价管理日趋专业化、规范化、法制化。
3结语
综上所述，民用建筑工程的造价管理与控制渗透到工程项目的每一个细节，贯穿于建筑工程的全过程，并影响着建筑工程的造价管理，一个科学有效、全面统一的造价管理不仅是保证工程质量的关键，也是建筑企业实力的综合体现，因此，民用建筑工程企业要做好工程造价的管理与控制。本文通过对于民用建筑工程造价管理与控制中的问题分析，提出了几点对策，希望可以给相关的工程造价管理人员提供一些参考。
参考文献：
[1]户红丽. 试论民用建筑工程造价管理与控制措施[J].工程技术：全文版，2016（12）：8.
[2]蒋露莎. 试论民用建筑工程造价管理和控制措施[J].环球市场，2016（3）：196.