摘要：随着市场经济的发展，在经济新常态下，资金就好比企业的血液，保持企业资金的现金流通畅，是保证企业经营管理正常进行的前提条件。企业的资金链要是出现问题，比如资金不充足、资金分配不合理或现金流运转不顺畅，即使企业有很好的项目和规划都是无法顺利实施的，一切都是空谈，使得企业的生产和发展面临着极大的挑战。电力企业是资金密集型组织的代表，其资金预算控制对电力企业降低资产负债率、增加企业效益、完善财务控制范式有显著作用。但针对当前理论探究及企业经营管理现状，依旧有很多企业出现了资金控制界面模糊、内部财务控制不标准等现象，所以需要对其资金预算控制进行系统梳理与对策完善。
关键词：电力企业；资金预算管理；财务控制
引言
伴随电力企业的持续深入改革，国内五大电力企业的资产负债率表现出高水平增加，且其电量持续降低。资金预算控制时企业运营管理、内部竞争力增强的关键举措，近几年逐步受到理论界与企业管理者的重视。所以，企业加强资金风险防范和财务创新管理是非常有必要的。本文对企业产生资金风险的原因进行简要阐述，为了保证企业资金链的安全，在资金风险防范的基础上，加强财务创新管理，进一步提升企业的财务管理水平，从而促进企业的稳定发展。
1电力公司资金预算管控的特点
电力公司资金预算管控的特点主要涉及到以下方面具体内容：首先是资金应用集中度高。伴随国家经济增长逐渐表现出新常态及信息化发展，市场对电力公司的供电需求逐渐增多，工农业、新兴行业和人们现实生活对电能的依赖度不断提高，进而促使电力公司要将大量资金投放到电力基建工程中，特别是强化城网、县网以及村网创建。而这类电力基建项目创建所要的投资数量较多，这也表示电力公司资金应用具备集中度很高的特征。其次是投资的具体收益很难预计。电力公司大部分资金投入到长期性基建活动中，唯有当企业投资活动的今后资金流净现值超过企业投资费用时，企业才能够从中取利。但是，电力公司的产品公用性特征，决定着其今后的资金流很难预计。首先，电能具备公共物品性质，为保证各行各业及人们生活的用电要求，国内电价并非是由市场自发产生的，而是基于国家有关部门的调控及监督；其次，有些电力基建项目是基于国家服务大众等有关宏观调控制度的要求，促使电力投资具备很强的公益性特点。所以，电力公司的独特性促使其投资的具体收益很难预计。
2电力企业资金预算管理中的财务控制策略
2.1建立科学的预算体系，树立全员参与的意识
建立科学的预算体系，树立全员参与的意识主要是因为滚动预算是一个相对比较复杂的体系，覆盖企业人、财、物等各项资源，在有限的资源内，通过统筹、平衡、博弈为企业管理层用数字绘制出中短期的预期经营成果图。预算管理要有健全的制度做支撑，需要管理层及各业务部门的通力配合。尤其是实行滚动预算后，领导的前瞻性意识至关重要，在内外部环境形势有重大变化时要及时调整经营目标甚至公司战略，各运营环节需要快速响应，提供合理的数据，以保证未来既定时间内的预算更科学、准确。在实际工作中，一方面可以通过预算制度的宣贯使各部门相关人员从思想上提高对滚动预算的认识，使其意识到其工作的重要性，不要把数据的提供当成负担，而是把他当成帮助自己规划未来更好完成工作的工具；另一方面可以引入“预算定额”的概念，帮助各业务部门提高数据报送的质量和效率，定额标准的确定前期比较复杂，需要分析以前年度相关数据最终确定定额标准，数据一旦确定就会节省很多人力和时间，只需要在发生重大事项及变化时进行修订。
2.2使监督考核与绩效管理挂钩
预算执行后的监督考核环节往往是企业容易忽视的问题，同时也是保证预算能够真正落地的关键环节。预算要发挥提高管理质量、提升企业效益的作用，必须使预算执行情况与绩效挂钩，通过考核督促预算管理的切实有效。预算的监督考核应充分反映预算执行单位的现状、发展趋势及其存在的潜力。在实际工作中可以采取分阶段，按照滚动周期从定量与定性两个层面进行，考核预算是否按照计划执行，执行的效果如何。预算考核是对预算执行效果的一个认可过程。一方面是对整个预算管理体系进行考核评价，即对企业经营的业绩进行评价；另一方面是对预算执行者，即对个体的考核与评价。考核结果可以参考以下方法与绩效挂钩：以预算目标为基础，按照预算完成的情况，评价预算执行者的业绩；以预算执行者业绩评价为主要依据，使考核与激励制度相结合；实行预算动态考核，每期预算执行完毕应及时进行；同时要考虑例外事项，虽然执行滚动预算，但是也可能会出现一些影响预算执行的重大因素，如国家政策、重大意外灾害等，考核时应作为特殊情况处理。建立健全相应的激励机制，使企业绩效、部门绩效、个人绩效有机的结合，制定量化的、操作性强的考核体系，选取适合的考核指标、预算偏差率等，科学合理的分配绩效，才能充分体现出预算管理的质量及作用。
2.3完善资金监督及风险预警制度
完善资金监督及风险预警制度是保障资金安全运营的事中、事后监督举措，制定完善的资金控制风险预警制度可以加强资金安全运营的事前预防，二者相互作用、密切联系，共同促使电力公司资金有序、安全、稳定运营。电力公司资金管理要以事前、事中管控为主，以事后经费监管为辅的资金控制模式，监管者定时和不定时对电力公司资金应用情况进行审查与监督，保证资金应用、领取、流入等所有资金流动都得到完整记录与审查，且通过合理的授权审批，管束管理者随便挪用资金，以防止资金产生滥用、挪用现象，保障资金稳定。电力企业也应当对子单位的资金应用进行严格监督，根据国家各项法律法规与内部规章机制完善子单位资金应用及审批。而且，要加强监督者职业素质培训，提高监管者的道德素养与专业水平。
2.4加大财务共享监管力度
财务共享环境下的资金监督管理，企业需加大财务共享监管力度，不但对资金的周转进行全面跟踪，特别关注小金额资金方面的管理。还要重点检查会计凭证、账簿与报表等会计资料，确定在该资料的真实性。若在财务共享环境下，对于资金的监督过程中发现问题，需立刻上报给上级领导，并进行处理。还要建立资金考核管理机制，加强对资金考核的重视，并配备专业的考核人员，实施激励管理。财务共享中心资金考核管理的作业中心，先确定考核管理制度，然后通过计算机筛选有关数据信息，并进行计算与分析，当发现数据与实际相差甚多的时候，就要向上级汇报，并由其确定是否需要调整考核的方法以及如何调整。将得到的考核指标与分析的结果整合，制作成最终的考核评价报告，下发审批结果，要求各部门有针对性地进行整合。
结语
总而言之，资金预算控制是财务控制的关键构成部分，不仅能够提高企业内部竞争水平，而且能够通过资金控制降低成本。文章从资金预算管理特点、作用着手，介绍了电力公司资金预算管理中常见的问题，并提出了一些列的财务控制策略。
参考文献
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