摘要：近年来，我国社会经济发展迅速，建筑行业工程监理面临很多机遇和挑战。在当前建筑市场日益规范的新形势下，对工程监理工作提出更高的要求。当前我国建筑工程监理工作中存在许多不足之处，这对我国建筑行业整体管理水平的提升起到了较大的阻碍。建筑工程监理的目的在于加强对建筑工程的控制，以保障工程施工质量和经济效益。本文探讨了建筑工程监理工作在实际工程中所发挥的作用，及其相应的控制措施，以供参考。
关键词：建设工程；监理；问题对策
引言
随着社会的不断发展，我国的工程监理水平有了质的提升，但是仍旧难以与国外项目管理公司进行竞争，为了能够提高我国项目管理的水平，促进我国监理事业的发展，应将监理公司积极的与项目管理公司进行接轨，这样不仅能够保持之前的监督业务，而且更有利于项目管理公司进行更标准化的规划及操作。工程监理向工程项目转型及发展需要从两个方面考虑，一是从我国国情出发，我国监理企业应朝着更加专业化的方向发展，二是从国际方面考虑，我国监理企业应先全方位、全过程的项目管理发展。
一、我国建设工程监理的重要性
（一）施工质量控制
（1）全局控制，主要是制定可行性强的监理细则与规划；（2）方案审查，即是否满足开工条件、是否有合理的施工方案、承包商的资质是否与施工要求相符、是否有完善的质量保证体系等；（3）协调各方关系，监理与承包商的协调是要妥善解决质量问题，合理调整工作，而监理与质量监督机构的协调是通过监督检查监理工作情况，确保完成既定的质量控制目标；（4）工程验收，监理工程师能充分发挥质量认证权，严格验收各个工程项目的施工质量。
（二）工程进度控制
建筑工程的进度至关重要，涉及到到工程的工期计划控制和现场施工管理等多个方面。监理工作可以从工程的设计、项目的招标以及施工和竣工等多个不同阶段进行综合控制，有效减少投入时间。其次，监理过程中，工程信息的管理也能够对基础信息进行更加及时、准确的把握，提高工作效率。
（三）工程投资控制
工程投资控制一直是企业单位的工作重点，要求在保证工程质量、进度的同时，通过一系列的监理工作，能够有效的实现对工程费用的控制，通过监理部门对每一项成本的统计核算，制定出合理的采购以及投资方案，避免造成更多的材料或者人力资源的投入，不仅可以提高工程效率，同时也是节约了成本。此外，对各项清单的认真审核，也可以减少工程中的附加费用。
（四）工程安全控制
在工程建设活动中，没有危险，不出事故，不造成人身伤亡、财产损失，这就是安全。安全包括人身安全和财产（设备、物资等）安全。安全控制的主要内容为安全生产责任制、安全教育、伤亡事故调查与处理、安全检查和安全技术管理五项主要内容。此外还有安全纪律、安全考核与奖惩、安全统计与分析等内容。
二、我国建设工程建设监理存在的问题
（一）监理法律体系不完善
建筑领域没有形成具有统一性、全局性、时效性、权威性的健全的法律法规体系。针对工程建设监理行业，具体表现在以下几个方面：一是，工程建设监理定义不明确，对监理人员的权利以及承担的责任范围不明确，导致了监理企业和监理人员在工程质量、进度和投资等方面承担了较多的法律责任，使得监理企业的责任风险加大。二是，监理的法律地位没有得到保证，社会对监理行业的认识不充分，很多业主并不认同监理企业和监理工程师的工作，认为其工作可有可无，甚至认为监理企业就是业主出资用来承担工程项目责任的雇工。
（二）没有实行全面的监理
建设监理企业没有实行全面的监理原因有很多，既有国家法律宏观层面的原因，也有监理企业自身能力和认识上的不足。尽管我国以法律的形式规定了建设监理的全过程工作内容，但是却没有相关法律法规来确保全面监理的实现，同时法律也没有赋予建设监理企业相应的权利来实行全面的监理。
（三）施工监理人员的综合素质低
施工监理人员的综合素质较低已经成为制约建筑工程施工监理工作发展的一个重要因素，主要表现在工作素质和专业能力方面的欠缺。一些施工监理人员不了解、不熟悉监理工作中的法律法规和具体职责，无法发挥施工监理的重要作用。于此同时，施工监理人员的监督能力也参差不齐。
当前我国大部分施工企业中聘请的施工监理人员是由从事工程设计、技术管理和技术设计等岗位的人员转行而来的，这些人员具有较差的管理和监督意识，往往将施工监理和建筑质量监理等同起来，不能全面的掌握建筑工程建设中所有的监理工作，也不能及时发现施工过程中的操作错误，难以真正的发挥施工监理的作用。同时施工监理人员的责任意识也是一个重要的问题，责任意识差的施工监理人员也不能很好的发挥施工监理的作用。
三、我国建设工程监理问题的解决对策
（一）国家应加强对工程监理有关的法律法规建设
当前我国在一些与建筑相关的法律法规中都对建设监理有所涉及，但却缺乏具体性和针对性，在相关法律中对建设监理的相关规定还存在着一定的局限性，从而导致工程监理工作往往只是以质量监理为主，使人们对监理制度存在认识上的偏差。在这种情况下，则需要进一步对相对建筑法律法规中涉及到监理的相关条款进行完善，建立公正及公平竞争的招投标制度，从而有效的提升我国监理机构的竞争意识，加快推动我国监理机构与国际接轨的进程。
（二）图纸会审
通过图纸会审这个环节，施工单位和各方可以对图纸、工程特点及设计意图等充分熟悉和了解，将存在的难题找出来，发现图纸的问题并且解决，以便消除潜在的质量隐患，保证可以依据图纸和要求来开展工程施工；监理单位组织图纸会审工作，相关参建单位需要积极参与进来，如施工单位、建设单位、设计单位等。通过会审，找出图纸中不方便施工的地方，结合具体情况，和施工单位积极研讨，改进施工方法和施工工艺，促使施工质量得到保证；或者是与设计单位积极沟通，将监理建议提供出来，研究是否能够变更设计或者修改局部内容。同时，从监理角度，在建筑工程使用功能、结构、设备选型、施工可行性、工程造价等方面提出相应的建议，科学预控，将监理工作给全面开展下去。
（三）建立高素质的施工监理人员队伍
为了适应我国建筑行业迅速发展的需要，建筑企业应该大力培养高素质的施工监理人员，从而进一步我国的质量，减少质量和安全隐患。在聘请监理人员时应该对其进行严格的考核，要求监理人员必须了解监理过程中的安全责任，具备一定的监理能力。为了进一步提高监理人员的工作水平管理能力，监理单位必须对其行岗位培训，要求监理人员了解自己职责的重要性，不断提高监自身的管意识和工作责任感。要给监理工作人员提供更多的岗位培训的机会，向其发放最新的法律法规。其次要通过多种有效措施做好人才的引进和培训工作，提升整体员工的素质水平。此外，需建立健全相应的监督机制，对于大型建设项目或项目分支较多时，要确定各个项目的责任人，做好监督管理工作，以保障施工过程的顺利开展。
（四）监理企业要积极主动不断强化自身
工程企业在监理工作中需要树立权威性。在工程项目实施过程中，工程监理机构受雇于建设单位，承担着管理好工程的重担，这就需要要服从于业主的意志。同时监理行业作为社会性职业，其需要在行使职责过程中更好的承担起社会责任。即工程监理公司不仅需要对建设单位负责，同时还要对社会负责，有效的确保工程的顺利实施，保护工程的质量。在工程监理过程中，监理人员需要独立行使监理的职能，进一步强化监理的权威性，履行好自身的重要职责。
（五）整顿监理市场
在整个建筑市场上，要严格执行有关审批审核制度，对建筑市场进行规范化管理，加大宏观调控力度。目前，建筑市场基本为买方市场，设计单位、承包商以及监理单位在和工程发包方的资本博弈当中，处于明显的被动和弱势地位。在收取监理价格的谈判中，建设单位处于绝对的主导和优势地位，这也是导致收取监理费用严重偏低的重要原因之一。在对建立市场进行规范的同时，对于监理行业应该加大整顿力度，将资质未达到要求或者挂靠资质，甚至谎报业绩，严重管理缺失的监理企业清理出监理市场，做到监理市场的规范化。
四、结语
综上所述，我国工程建设监理工作虽然已经取得了很大进步，但是还是有些问题，对此应该重视问题，尽快解决问题。作为工程监理工作的核心，监理人员要加强自身素质的培养，提高监理工作认识，调动各方面的积极性和创造性。只有这样，监理工作才能够得到真正地落实，提高工程的建设质量，推动我国工程建设监理工作的可持续发展。
参考文献
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