摘要：在水利工程项目中，小型水库施工管理是一项重要环节，必须根据项目特点、资金来源、建设单位管理状况等因素不断完善工程施工管理模式，以此来保证工程的施工效果，提高施工安全性和保证工程质量。同时，为了更好的发挥小型水库施工管理的作用，就需要不断增强工程管理模式的建设，并尽可能运用各项资源，避免支出过高的施工成本，将所有的精力放在工程的施工质量上，为水利工程建设的更好发展提供强有力的支撑。桐梓县目前实施的小型水库工程施工，大致分为两种建设模式：一是常规平行发包“四制”管理模式（槐子水库、楠木水库、大峡水库）；二是PMC项目施工管理总承包模式（坛子口水库、岩门子水库、杨公岩水库）。基于此，本文将以小型水库施工管理为例，分析其施工管理过程中存在的问题并提出改善方法，旨在为接下来的小型水库施工管理提供参考。
关键词：水利工程；小型水库；施工管理，改善方法
一、小型水库施工管理中存在的问题分析
针对小型水库施工而言，首先就需要加大施工过程的质量控制，并按照技术和施工要求展开施工，对施工工程可能会降低工程质量的因素进行控制，以此确保施工效果。同时，在小型水库建设中，不但需要按照我国相关部门对小型水库建设过程中提出的法律法规，技术要求和规范，还必须要根据现实情况，以及小型水库建设的质量要求，从整体出发充分考虑水库建成蓄水后正常运营管理等。在小型水库施工管理过程中极易发生如下问题：
（一）质量管理问题
对于小型水库施工管理而言，质量是其不可忽视的一部分，所以需要通过不断提高质量，并确保其能够与要求相适应，才可以充分发挥出小型水库施工的优势，创造出更多的效益，质量管理也是工程管理中不可忽视的一部分。在具体执行当中，一是建设单位质量意识薄弱，盲目追求工程进度和形象，现场管理专业技术缺乏等问题；二是施工单位在利益的驱动下，存在层层分包和违法转包现象，导致施工所必须的现场管理和专业技术人员水平低下，未严格按要求开展施工技术交底、配备现场试验室等，在施工中不能严格根据施工要求实施，降低了施工质量，限制了后期工作的有序开展。
（二）安全管理问题
对于水利工程建设而言，安全是前提，也是工程参建各方都必须严格遵守的红线和底线。基于此在工程管理过程中，就需要将安全管理作为重点来抓。一是建设任务重，项目数量多。2020年桐梓县在建骨干水源工程7座，计划新开工4座；二是施工危险源多，投入的建设主体有“三多”、投入的施工机械设备多、危险工程多、现场动火作业多、工程交叉作业多、施工临时用电设备多，安全风险大；三是安全生产责任制落实不到位，从业人员意识不强，现场生产管理流于形式，对项目的安全监管存在层层减弱现象，违规作业和违规建设时有发生；四是安全措施费用投入不足，安全防护措施难以保证。
（三）管理机制不完善
事实上，小型水库的工程要想更好的开展，就离不开健全的管理机制和严谨的考核机制，以及执行力。管理机制的创建必须要根据小型水库工程管理部门的具体情况，然后制定出切实可行的管理方法。但在一些小型水库工程中，因为工作人员管理意识薄弱，所以并未正确的评价工程情况。再加上对工程的本质了解的比较少，管理目标比较模糊，由此就使得管理机制不够健全，不能有效的管控工程，最终造成施工存在较大的随意性，管理机制执行力低下，以及管理制度根本无法发挥应有的作用，最终降低工程的效果。
（四）成本管理不合理
对于小型水库施工管理而言，成本管理也有着非常重要的作用。
一是水库工程由于投资规模比较大，都采用公开招投标确定施工单位，但因为评标过程较短，评标专家不能详细阅读并评价投标文件及资料，给后期计量计价、工程变更等带来不确定因素；二是在工程施工时，因为并未设置成本管理模式，对于施工人员、机械设备缺乏严格的过程管理等，造成资源浪费，对施工单位的经济效益产生了不利的影响；三是外部环境因素制约，特别是前置性合规手续的办理，比如林地、环评、土地等评价及使用，现场封闭式施工和群工矛盾协调等，造成工程阻工或停工，导致工期延长、管理费用增加。
二 、小型水库施工管理优化措施分析
（一）加强质量管理
在小型水库施工时，一定要严格把控质量，积极提升质量管理能力，通过现场管控，保障水利工程质量。质量管理并非是一项简单的事物，应该自始至终贯穿在整个工程的施工中。一是严格落实设计单位的规划设计和质量技术要求，组织开展制定专项施工方案和技术交底工作；二是严格落实监理单位现场质量监管的主体责任，充分发挥其应有的监管作用。如在施工过程中，就需要提高对设计单位、施工单位等不同类型的施工主体的监管力度；三是强化质量检测和监督，加强原材料、中间产品和成品质量检测，严格按规定和程序开展质量检测数量和频次，对检测不合格坚决返工；四是严格开展工程质量验收工作，特别是重要隐蔽工程的验收，未经验收不合格不得开展下一道工序。
（二）加强安全管理
对于小型水库施工而言，加强安全管理是其需要考虑的重要因素。为了提高安全管理效果，就需要创建完善的安全管理模式。不但如此，还需要创建和健全施工现场安全监督模式，确定责任到人，严格按制度管人管事。另外，还必须要给予安全教育培训充分的重视。安全教育培训需要贯穿在工程施工的各项步骤中，通过培训来提高员工的安全意识，确保员工掌握更多的安全知识，提升员工的安全技能，为安全管理提供强大的支持。
（三）深化水利“管养分离”
强化小型水库工程建后运营管理。一是落实水管单位内部管理和养护相互制约的机制；二是实现水管单位和养护部门的分离，但依旧需要肩负原单位的养护责任；三是真正意义上实现管养分离：小型水库管理管养在分离后，就必须要明确水管单位和养护企业之间的关系，市场经济体制下的水管单位和养护企业的关系也发生了巨大的变化，从之前的上下级隶属关系开始趋向于平等互助方向发展。一方面，水管单位不再将所有事情包揽过来，而是需要主动引入市场竞争机制，确保企业不会存在恶意竞争的情况。另一方面，养护企业紧跟时代的步伐，实施现代企业制度，朝着专业的方向发展，树立强大的危机和竞争意识，积极参与到市场经济当中来。
（四）建设一支高素质的管理队伍
在整个工程管理中，管理工作者发挥着重要的作用，基于此要想有效提升小型水库施工管理能力，就非常有必要创建一支综合水平高的管理队伍。基于此，就必须最大程度上发挥培训所具有的作用。在具体实践当中，项目经理作为整个工程的灵魂，就需要其具备一定的综合能力，不但需要有扎实的理论知识，还要具备较高的专业能力和综合协调能力，并在工程实践中有着丰富的经验。职业教育也是教育培训不可或缺的一部分，培育施工人员细心、踏实能干、廉洁自律素养，而这些素质正好是确保水利工程质量所需要的，是提高水利工程管理质量的现实需要。
（五）加强成本控制
在小型水库施工管理中，成本管理是基础性工作，而成本控制又是成本管理的重中之重。基于此，就需要在具体工作中增强成本控制，提升成本管理能力。首先，要站在企业的角度考虑，科学编制施工成本定额，为更好的评价项目提供切实有效的参考；其次，要确定小型水库的特征及管理过程中的真实需要，并将其当成成本考核的衡量标准；再次，要健全的项目内部控制机制，提高项目成本管理工作的督查力度；最后，要确保成本管理的规范化，对于管理过程中存在的不当之处要尽早改进，以避免损失情况的发生。
参考文献：
[1]崔凯. 小型水库水利工程建设与管理问题分析[J]. 科技风, 2019, 375(07):181.
[2]白明松. 小型水库水利工程建设与管理问题分析[J]. 智能城市, 2019, 5(08):202-203.